改善农村人居环境工作调研报告

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2026-03-16报告

知远网整理的改善农村人居环境工作调研报告(精选12篇),希望能帮助到大家,请阅读参考。

改善农村人居环境工作调研报告 篇1

改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务。当前,我县农村人居环境状况发展不平衡,脏、乱、差问题在一些地方还比较突出,与全面推进乡村振兴要求和人民对美好生活的向往还有较大差距。按照县人大常委会20xx年度关于展开相关领域方面的调研工作安排,9月11日至14日,县人大常委会组成调研组,在常委会副主任唐震的带领下,深入沱江镇、白芒营镇、大圩镇、涛圩镇、桥市乡、界牌乡等乡镇,采取实地察看、走访交流、召开座谈会等方式,对我县农村人居环境情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下:

一、调研发现的主要问题

(一)规划布局滞后。

我县广大农村村落布局,都是历史的“产物”,是历代村民根据自身的条件按照自由自主的想法建起来的。基本上都是在各村空田、空地、空山上“围地”而建,甚至有部分占用水田耕地建房。由于缺乏整体的规划与布局,导致有的村庄房屋杂乱无序,通行专用相连巷道路径狭窄,给村民生活造成极大不便。

(二)空置旧宅较多。

近年来,随着农民收入渠道的增加,大部分村民都住上了新房子,住所达到了较为理想状态,但是,很大部分村民都是“住上新居,空留旧宅”,空闲旧宅较多,且都未拆除。这些房屋由于年久失修,又少有人居住,显得破旧不堪。我县农村普遍存在的现象是大都倾向于靠近新修村道或开挖荒山荒地修建新房,原有这些旧宅往往占据村落中最佳的地理位置,有的占到了村庄面积近1/3,旧宅与新建住宅形成了强烈反差,大大影响了整个村庄的美观。

(三)卫生状况堪忧。

部分偏远分散农村居民对环境污染危害认识不足,加上一些地方农村居民的良好卫生习惯尚未养成,乱倒垃圾、散养鸡鸭狗兔等禽畜现象比较普遍,此外,目前农村居民居住点的生活污水大都是通过化粪池沉淀后就直接排放或渗入地下,甚至有不少农户未建化粪池,生活污水未作处理便直接排放等等,导致农村卫生状况非常令人担忧。

(四)绿化美化缺失。

我县多数农村村庄周边、住宅之间缺乏绿化,特别是岭西片农村,村庄人口多,村域面积广,不少村庄村前、村中、村后均没进行绿化美化改造,找不到村落的.美感。

二、搞好农村人居环境整治的意见建议

(一)进一步增强责任感和紧迫感。各级各部门要把加大农村人居环境综合整治工作作为推动我县实施乡村振兴战略的突破口,加大投入力度,加大工作力度,切实开展好“五联系五到户”主题活动,落实好“一拆二改三归四化五到位”工作机制,用好用活现有的各项政策。同时,各相关职能部门要与村庄整治有机对接起来,有效整合各方资源,形成合力共同推进。

(二)抓好农村住宅建设的规划工作。

职能部门要尽可能对各村庄内建房用地作出整体、超前的规划,通过科学、合理规划固定村民建房地点,规范布局与风格。出台相关政策,科学、合理引导村民清理空闲旧宅。开展农村集中建房试点,采取规划集中建房、新旧宅基地置换、村集体管理或“村集体+开发公司”的实施模式,先在条件较好的农村试点,然后扩大推广,实现村庄规划得到有效实施,村容村貌明显改观。

(三)加大整治农村生活垃圾清理力度。

全面清理村庄周边道路、村内巷道、房前屋后、公共场所及其它卫生死角的各类积存垃圾,因地制宜健全农村生活垃圾户收集、村集中、镇转运、县处理收运处理体系,全面建立农村生活垃圾集中处理体系,科学、合理设置垃圾收集、分拣和转运等设施。

(四)扎实推进村庄绿化美化亮化工作。推进绿化美化亮化建设工程,以村内道路、公共场所、农户庭前屋后和村庄周边山地为重心,着力实施绿化工程。积极引导村民充分利用农家房前屋后闲置地,发展名贵树种、经济林木、庭院经济改善农村生态条件,扩大村庄绿地面积,整体推进村庄绿化美化建设。全面推进实施村庄在主干道和村民聚居地安装路灯等夜间照明设施。

(五)着力做好农村污染防治工作。

进一步整治村庄畜禽污染,实行人居与畜禽圈养、生产区与生活区分离。全面实行村庄内畜禽集中圈养和污染综合治理。全面整治村庄内外小溪小河,沟渠池塘,清除河塘淤泥、杂草飘浮物,力行净化洁化,恢复河道基本功能。对整治效果差、“脏、乱、差”问题突出的地方和单位予以曝光,对推进不力、问题整改不力的地方相关责任人,依据相关规定启动问责机制。

(六)大力发展农村特色生态产业。

结合村庄环境整治,大力开发特色生态农业,实施农村田园综合体建设、乡村休闲旅游度假模式。充分挖掘和发挥乡村的文化功能,发展地域文化、人文历史、山水美景、田园风光、农家情趣和绿色食品等具有浓厚瑶族乡村特色的休闲旅游资源,形成宜居促宜业的农村发展新局面。

改善农村人居环境工作调研报告 篇2

国家在推进乡村振兴进程中,高度重视农村环境卫生建设,把环境治理摆在了十分重要的位置。但近年来农村环境卫生存在着一些不容忽视的问题,要切实改善农村人居环境,加快推进乡村振兴步伐,需下大气力,进一步加大农村环境卫生整治力度。

一、主要问题

(一)垃圾污染问题日益突出。用于农业生产的农家肥料被化学肥料所代替,原先的垃圾多数是一些容易沤烂的生活垃圾,积攒一年的垃圾都会在春耕的时候运送到地里当肥料,现在种田都用化肥,很少有人使用农家肥,垃圾就越来越多。

(二)缺乏良好的卫生习惯,导致各种传染病时有发生。农民群众的个体素质参差不齐,相当一部分群体缺乏自我保健意识,沿袭一些不健康的'生活方式,甚至保留一些生活上的陈规陋习等,使不少农民群众易发生皮肤病、肠炎等传染性疾病,特别是夏秋高温干燥、不良的卫生习惯等因素,对少年儿童身心健康造成严重危害。

(三)城乡建设加快,配套建设滞后。污水不能集中排放、净化处理;生活垃圾不能集中填埋、焚烧,环境治理措施滞后。

二、建议及对策

(一)创新农村垃圾处理处置模式

1、大力推进农村垃圾处理和污水治理工作。全面清除陈年垃圾,通过开展全面“大扫除”活动,我乡每月的16日定为“村居环境大整治日”,采取评级措施,有效促进“清洁工程”的整体平衡推进。积极推行散居农户自建垃圾填埋坑,集中居住区域实行固定垃圾桶,逐步建立村社区环境卫生“门前三包、分区包干、定责定薪、联合考核”的长效保洁机制。雨、污水有序排放,雨水就近流入自然水体,污水排入化粪池或沼气池。

2、推进农村厕所革命。全面消除农村露天粪坑茅厕。根据农户无卫生厕所的具体情况,指导帮助农户建造能有效处理粪便的卫生厕所,通过改厕,力争农户卫生厕所覆盖率达到90%以上;加强农村公共卫生服务能力建设,确保每个村都实现卫生室建设标准化。

3、治理农村河道池塘水沟。全面治理农村河道和池塘水沟,做好池塘水沟清淤,清除水面有害漂浮物,恢复河道基本功能,使村域内水面得到较好保护,水质基本达标。

4、提高村庄绿化水平。以绿化美化农村人居环境为目标,把村庄周围和农家庭院绿化紧密结合,扎实抓好村林、行道树、庭院绿化美化工程建设。做到村旁、宅旁、水旁充分绿化。

(二)制定工作措施,加大垃圾治理资金的投入力度

垃圾处理长期被视为一项公益事业,其经费主要来源于国家和地方财政下拨的农村公共服务资金。随着垃圾产量的增加和环保要求的提高,对垃圾处理的投入虽然有所增加,但只能满足垃圾的一般处理要求。一是要建立起垃圾收集转运的管理队伍;二是对于无固定的垃圾收集点,无垃圾清运工具、无处理垃圾专用场地等所有工作的开展都离不开资金的铺垫,建议引起重视,加大此项工作经费的投入;三是由村建立垃圾集中处理场,对垃圾进行填埋、堆肥或焚烧,要求每村每户对日常生活中产生的各种垃圾进行分类,不可回收的全部运送到集中处理场进行处理。

(三)提高群众的环境保护意识,培养良好的卫生习惯

做好农村环境卫生保护工作,需要广大农村居民的积极参与和配合,因此,普及环保知识,加强环境意识教育显得尤为重要。一是充分发挥现有广播、板报、标语的作用,让村民熟悉和掌握一些环境保护常识,充分认识到环境保护的重要性和必要性,了解不同性质的污染物会给周围环境造成不同的危害以及常用的处理方法,并在日常工作中引导村民从自身做起,人人参与环保活动,养成不随意丢弃垃圾的好习惯,共同把农村垃圾处理好。二是可以在农村的中小学中,加强环境意识方面的教育,使易接受新事物的学生成为农村家庭中的环保先行军,潜移默化地改变整个家庭的卫生习惯,增强环境保护意识。

(四)开展农村环境卫生整治,是改善农村人居环境、提高农民生活质量,促进农村社会经济发展的重要保障

长期以来,由于农村环境卫生管理涉及面广、动态性强、反复性大,这一问题始终是农村工作的一个重点和难点,要彻底解决这一问题,需要各级组织的共同努力,提高对农村垃圾问题的认识,加大投入,同时引导农民群众增强环保意识,最终建起覆盖农村的良好环境管理体系。

改善农村人居环境工作调研报告 篇3

根据市委、市人民政府工作部署和要求,我局坚持工作、清洁两不误原则,利用20xx年2月19日、20日两天时光,组织本单位干部职工,对边贸局大院、城区清洁职责区、挂钩联系村开展一次环境卫生大整治活动,集中清理垃圾、杂草、卫生死角、排水沟、物品乱堆乱放等,效果十分明显。现将此次整治活动总结如下:

一、领导重视,用心参与

我局领导班子高度重视此次环境整治活动,明确职责分工,指定两名局班子成员分别负责城区清洁职责区和挂钩联系村的环境卫生清洁工作,其他没有工作任务的局领导班子成员都用心参与。

二、组织机关工作人员,集中整治大院卫生

2月19日上午8时30分,我局坚持清洁环境卫生不误业务工作原则,利用事务少、外来办事少的时光节点,组织机关全体人员,对局大院办公区、宿舍区、停车场、办公楼前院的环境卫生进行集中整治,对大院区域内排水沟、卫生死角、杂草、烂草进行全面清理,为广大干部职工创造清洁整齐、舒适的工作环境和生活环境。

三、整改存在问题,规范建筑材料堆放

对督查存在的问题,用心采取应对措施加以整改。分管领导、局办公室和物主对大院实地考察,为堆放在第一栋宿舍楼东边的建筑材料重新选定堆放地点,并责令物主在限期内将存放在局大院的建筑材料搬至新地点,堆放整齐,并负责清理积存的垃圾、枯枝、落叶。

四、用心参与城区清洁职责区卫生

我局作为城区清洁职责区(按《关于印发〈东兴市“城乡清洁工程”职责分区方案〉的通知》划分的职责区)成员单位,用心主动联系职责单位,明确时光和职责要求。2月20日,组织机关干部职工,由局领导带队,参加城区清洁职责区环境卫生清洁。认真清理街道垃圾、杂草、夜市废弃物,集中整治街道卫生死角,有理有据整顿临街商铺货物乱堆乱放现象,用心动员商家经营规范、有序,向市民广泛宣传“美丽东兴。城乡清洁”活动的.重要好处,提高市民参与活动的主动性和自觉性。

五、深入挂钩联系村,开展环境卫生集中整治活动

我局党员、中层干部、工作人员一行12人,在局领导的带领下,于2月20日下午,和市旅游局、市人防办、烟草局等包村单位一齐,深入挂钩联系村—马路镇平丰村开展环境卫生整治。

本次环境卫生整治活动主要是清洁水源,对平丰村基围组河段的河岸垃圾、水上漂浮物进行清理。在村委干部、包村单位干部职工的共同努力下,共清理河岸垃圾、水上漂浮物大约1.5吨。

改善农村人居环境工作调研报告 篇4

近年来,市委、市政府在扎实推进统筹城乡发展过程中,加强村庄规划布局,引导农村社区建设,高度重视农村环境建设,把村容整洁摆在了十分重要位置,明确要求大力加强环境保护工作,不断改善农村卫生条件和人居环境。在统筹城乡发展中,始终把土地整治工作与推进统筹城乡发展有机结合起来,把土地置换安置小区建设作为改善农村人居环境、提高农民生活质量的重要抓手,注重加强农村基础设施投入,积极开展多种形式的村镇环境综合整治行动,一些试点示范村镇面貌发生了显著变化,但也有不少乡村环境卫生脏、乱、差现象比较严重。其城管局所驻的镇村也不例外,村有4259人,1065户,16个村民小组卫生脏、乱、差较为突出的小组有:河边、学堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火车站及邱屋、杨屋等。虽然工作队进驻后与镇、村一起不定期进行装运,但由于经费、人员等问题的困扰及村民素质的问题有待提高等客观因素制约着多项工作的总体推进。“三送”工作队就此开展专题调研活动,现报告如下:

一、当前农村环境卫生面临的突出问题

(一)生活污染不断加剧。

随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高,随之生活污水和垃圾数量也持续增多。现场观察到,农民生活污水和垃圾,大部分未经处理,就随意倾倒、随意排放,日积月累,垃圾越堆越多,污染越来越重,局部地区沟渠淤塞,污水横流。本村河边小组(老一中对面)有一个村委的简易垃圾池,周边300多户的生活垃圾全部倾倒在河边,大雨来时直接被大水冲走,由于车子进不去,给周边的村民带来很大的健康隐患。

(二)公共设施配套不齐全。

大多数村只注意农民住房主体工程建设,而对新村道路、供电、供水、排污、卫生、绿化、美化、亮化、垃圾和污水处理等附属设施大多没有同步建设、及时配套。

(三)管理机制缺失。

一是部分村级卫生队伍不健全,环卫设施不配套;二是大部分村缺乏公共卫生管理机构,环境卫生长期处于无人抓、无人管、放任自流状态;三是没有形成村环境卫生工作机制,收集、处理垃圾(污水)的责任没有落实到位。

(四)饮用水安全难以保障。

目前村自来水水源大多为地表水,极易受到各类污染源的侵蚀,水质差,且大部分无处理设备;不少地方供水能力不足,严重影响农民生活用水。村处于城乡结合部,部分村民还未安装自来水,问题比较突出的如老屋小组黄日春等25户,要求安装自来水问题多次与工作队联系,但由于目前火车站的自来水压力不够,只能等到206国道改建后,新增自来水新管线方能解决。

二、主要原因分析

当前统筹城乡发展的环境污染问题,是由多种因素长期累积所致,其根源在于发展不足或发展不当。

一是重视不够。长期以来,城乡分治的二元结构使得环境整治的重心几乎全部放在了城市,对农村环保工作重视不够,广大农民的生存环境权益未能摆上重要议事日程。与城市和工业污染防治相比,农村污染防治工作,既无全面系统的措施,也无强有力的管理手段,使得农村环境卫生工作基础十分薄弱,在政策扶持、资金投入、技术支撑、监督考核等方面亟需进一步加强。

二是投入不足。城乡公共服务水平差距较大,农村基本公共服务欠帐较多,加上缺乏有效的公共服务投融资机制和政策,导致农村环卫基础设施建设严重滞后。虽然每年村有5000元的环卫经费,但到现在一直未到位,每次的垃圾装运都要村委及“三送”工作队先行垫付。

三是意识不强。不少群众对环境的危害性认识不足,日常生产生活行为缺乏必要的环卫知识作指导,尚未养成健康文明的生活习惯。相关部门环卫宣传教育力度不大,未能达到进村入户、家喻户晓,导致农民参与村庄基础设施建设的积极性不高,统筹城乡发展的主体作用远远没有得到充分发挥。

三、加快推进新农村环境卫生整治的几点建议

目前我统筹城乡发展环境卫生状况不容乐观,已经成为影响各地扎实推进城乡统筹发展的突出问题,应引起各级党委、政府高度重视。为此建议:

(一)将农村清洁工程列为市政府民生工程,大力推进农村环境综合整治。

农村环境卫生整治是一项缩小城乡差距,促进城乡统筹发展,造福百姓的基础工程。随着社会主义新农村建设的不断推进,国家强农惠农政策的进一步落实,加强农村环境整治,实现村容整洁势在必行。建议各级党委、政府以统筹城乡发展和苏区振兴发展为契机,进一步重视抓好农村的环境卫生整治,将农村清洁工程纳入各级政府的民生工程,建立和完善相应的工作推进机制,采取切实有效措施改善农民人居环境。

(二)坚持规划先行,研究制定农村环境保护规划。

要科学编制乡镇、村庄建设规划,统筹安排建设村镇基础设施,推进生活垃圾和污水处理设施区域共建共享。要以市、县域经济社会发展规划为基础,认真编制农村环保规划和垃圾处理等专项规划,明确农村环境整治的目标、任务、工作重点和政策措施,推进城市公共服务设施建设向农村覆盖延伸。

(三)多渠道筹措资金,加大对农村环境整治投入力度。

在积极争取国家、省项目资金支持的'同时,市、县政府应从城市建设维护费和土地出让金中安排一定的比例,用于乡(镇)、村垃圾(污水)处理设施建设和中转补助;市、乡财政应对垃圾运输和养护保洁经费予以保证;村庄清扫保洁费用可适当由村集体(置换土地收益,建立部分集体房用于卫生所、超市等公益收益,部分土地出让所得)和农民自筹,也可设立“村卫生保洁基金”。从长远看,各级政府应将农村环保和环境卫生整治项目纳入各级财政预算,逐年提高占地方生产总值的比重,建立农村环保长期、稳定的投入保障机制,加大政策扶持力度,积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。

(四)重视抓好项目资源整合。

目前,国家和地方对农村环境整治投入有限且涉及多个部门,建议在不改变用途的前提下,以市(县)为单位,整合各类涉农资金和涉农环保奖金,将农村环保与农业综合开发项目、新农村建设示范工程、土地整理复垦开发工程、村村通工程、农村饮用水工程、生态家园富民工程、农村清洁工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造、村卫生室建设等有机结合,聚合有限财力,集中区域,统筹使用,抓好试点示范,从而产生集聚效应。

(五)注重加强农村环境卫生管理长效机制建设。

各级党委、政府应把农村环境污染防治纳入节能减排和环境保护工作总体安排,抓紧制定农村环境整治规划和农村清洁工程实施方案,将环境整治纳入市县政府目标责任考核体系。加强乡村环卫队伍建设,制定和完善环境卫生管理村规民约,加大对环境整治的宣传教育力度,不断提高农民群众的文明意识和环保意识,逐步建立适应农村环保工作需要的监管体系和环境卫生保洁运行管理的长效机制。

(六)突出重点,因地制宜开展农村环境整治。

农村环境卫生整治是一项系统工程,也是一个不断探索的过程。当前,应锁定有限目标,在统筹规划建筑垃圾、污水和粪便处理设施的同时,把垃圾集中处理作为新农村环境整治的切入点,加快推进覆盖市乡村三级生活垃圾收集、中转和处理网络建设,因地制宜建立各具特色的农村垃圾处理模式。有条件的地方,应建立完善收运系统,将农村生活垃圾转运到城镇垃圾处理场处理或实行垃圾分片划区集中处理;在缺乏垃圾处理场的地方,鼓励农民开展简易、有效方式处理。

改善农村人居环境工作调研报告 篇5

根据县委农村工作领导小组办公室《通江县20xx年度农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》(通委农领办)﹝20xx﹞51号文件要求,我镇围绕农村人居环境集中整治的总体目标,认真对照整治要求、细化整治内容、明确整治范围、严格整治标准、跟踪督查考核、走实步骤节点,全镇广大干部群众牢固树立“一盘棋”思想,形成领导带头,驻村工作队,村级干部,人人参与,村村争先的良好氛围,全力开展农村人居环境集中整治攻坚行动,着力打造农村人居新环境,现将整治情况做如下汇报:

一、强化组织领导,提高思想认识

一是思想重视,精心安排部署。成立了领导小组,研究制定了实施方案,召开了全镇农村环境集中整治自查动员会,细化具体工作举措,认真排查摸底,分解工作任务,制定自查标准,明确自查重点,严格把握时间节点,从严狠抓落实。要求全镇干部在思想认识上务必高度重视,行动上务必见真碰硬,全力开农村人居环境集中整治自查工作。

二是传导压力,靠实工作责任。先后多次召开“两委”干部整治工作推进会和进展情况汇报会,进一步统一思想,提高认识,强化自查措施。实行纵向到底、横向到边的“捆绑式”制度,班子成员包片、机关干部包村、村干部负责,定村组、定路段、定标准、定时限,将责任层层细化分解。镇村干部全部深入一线,带头参与整治,不等不靠不推诿,使狠劲、动真格、下苦功,形成了全民动员、齐抓共管的工作局面,有力确保了全镇农村环境卫生整治行动的顺利推进。

二、突出重点,开展综合整治

(一)农村生活垃圾治理。以“整治三条主干公路,提升一条主街道,树立1个省级示范村,两个市级卫生村”为目标,一是坚持以治“脏”为重点。全面清除了生活垃圾、建筑垃圾和非正规垃圾堆放点,彻底清除了大街小巷“乱堆”现象,实行“户分类——村收集——村清运——村处理”的垃圾处理模式,已建设好2处垃圾填埋场,实施定点收集、定点倾倒、定时清运、集中转运处理。现有垃圾运输车辆2台,建有垃圾池35个、垃圾箱25个,预计新建垃圾池、垃圾箱30个。各村利用贫困户中公益性岗位成立了清扫保洁队伍共计68人,2020年度收运处置体系建设和运行投入已达70万元。

(三)农村污水治理情况。坚持以治“污”为重点。重点整治农村污水横流问题,加大村内排水设施建设,6个建制村全面进行“厕所革命”已成功改建卫生厕所1088所,场镇污水处理厂加快进度建设,预计年底正常投入使用。

(三)是坚持以长效机制运行为重点。在全面整治的基础上全镇6个建制村根据各自实际制定了切实可行的'环境卫生长效运行机制,切实巩固整治的成果。同时各村成立了领导机构专门负责此项工作,并完善了《保洁员管理制度》、《垃圾清运制度》、《环境卫生监督员制度》和《奖惩制度》等相关制度,真正做到了抓早、抓常、抓出实效。

三、强化督导,时时跟进

镇党委政府进一步加大对城乡环境集中整治行动的督导检查力度,各包村干部全部下乡监督所包村的环境整治工作。镇行动领导组对全镇6个村1个居委会环境整治工作进展情况实行不间断督查,建立督查台账,跟踪问题整改,对整治行动迟缓、工作推进不力的干部,进行逐级约谈督办、通报批评问责。并将此项工作纳入年度考核,直接与农村环境卫生经费和绩效考核挂钩。

四、存在的问题。

目前,虽然我们的人居环境整治工作取得了一定的成效,但是离上级的要求和人民群众的期待还有很大的差距。主要存在:

一是各村环境卫生长效机制还不够完善,制度作用发挥不明显;

二是各村集体经济薄弱,基础环卫设施建设相对短缺滞后,环境卫生整治配套资金严重短缺不足;

三是各村垃圾倾倒点规划不够;

四是农村生活污水和中小型企业污水需加强官网建设。

五、下一步工作打算

20xx年底,我镇将全面完成年初下达任务,继续深化农村环境卫生整治工作,抓重点,攻难点,按照市、县委“改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流”的要求,紧紧围绕县委、县政府的战略目标,努力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的示范样板美丽乡村。

(一)是继续强化教育、宣传和引导,努力提升村民素质。要用群众喜闻乐见的形式,广泛开展文明乡村、文明家庭创建活动,大力促进乡风文明建设,不断提高农民群众的文化素养、生活品味,引导广大农民群众改变落后、陈旧的生活方式和习惯,确保村民既积极参与活动,又享受劳动成果,进一步营造全民参与的浓厚氛围。

(二)是继续完善农村环境卫生整治长效机制。要坚持把集中整治与建立长效机制结合起来,完善各项整治规划,完善村规民约。要进一步细化任务、明确奖惩措施,执行落实好已经建立的卫生打扫、垃圾清运、全天保洁、门前三包等机制,绝不能“一阵风”,让制度成为摆设。

(三)是继续强化督查问责,巩固成果。镇党委政府进一步加大对此项工作的督导检查力度。要增加检查次数,扩大检查覆盖面。将对工作成效显著的进行典型宣传,对工作推进不力的进行公开曝光,让先进有光有彩,让后进无地自容。同时要将督查结果、工作成效与下拨专项资金、干部考核紧密挂钩,年底对此项工作进行评比。真正通过强有力的督查考核,推动城乡环境集中整治达到预期目的。

改善农村人居环境工作调研报告 篇6

改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务。围绕江华瑶族自治县农村人居环境整治工作,2022年4月7—13日,县人大常委会副主任黎明柳带领专题调研组一行9人,深入码市镇、水口镇、大圩镇、河路口镇、白芒营镇、界牌乡等地,采取实地察看、现场询问、座谈汇报等方式,对全县农村人居环境整治情况进行了调研。现将调研情况汇报如下:

一、主要成效

(一)农村“厕所革命”稳步推进。县级财政安排农村改厕专项资金,按照“先建后补、以奖代补”方式,对改(新)建卫生厕所的农户按照每户2000元的标准进行奖补,项目乡镇和村组动员改厕农户自筹部分资金积极参与。全县完成农村卫生厕所改造104211户,农村卫生厕所普及率达94.2%。

(二)农村生活垃圾治理成效明显。建立了“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式,农村生活垃圾无害化处理转运率进一步提升。在乡镇推进垃圾配套基础设施建设,并以自然村为单位,加设有害垃圾收集存放池,大部分村庄公共区域配有垃圾收集桶(箱),部分乡村振兴卫星村设有垃圾分类收集亭,16个乡镇304个行政村建有8座乡镇垃圾压缩中转站,村级垃圾收集点1738个,配备垃圾分类桶24万个,配置垃圾收运车辆800台,实现村级环卫设施全覆盖,基本保障了垃圾的分类减量及无害化处理。

(三)农村生活污水治理持续推进。出台了《江华瑶族自治县 2021 年河长制工作考核方案》,坚定不移扛牢湘江源头保护政治责任。污水乱排乱倒现象明显减少。全县建有乡镇污水处理厂5个,2021年推进11座乡镇污水处理厂建设,实现了乡镇全覆盖,建有村级污水处理站21个。今年,完成沱江镇山寨村一组和白芒营镇拔干蜜蜂山村生活污水治理两个村的阶段性治理任务,目前已完成2座农村生活污水站建设,总容量50 m/d。根据各行政村的实际情况,因地制宜分类逐步实施了生活污水治理,鼓励和引导村民采用净化沼气池、三格式化粪池、四格式化粪池、小型人工湿地生活污水处理技术,保证了农村生活污水不直接排入河道和沟渠。

(四)农村巷道建设成绩斐然。入户巷道硬化建设采取村民筹资投劳为主、财政奖补为辅的方式推进,建设资金由县财政奖补资金、村集体资金、城乡建设用地增减挂项目奖励资金、乡贤捐助、后盾单位筹措等多方面解决。2018年以来,全县投入1.5亿元(其中县财政资金8000万元),完成农村“户户通”硬化工程950公里201.7万平方米。

(五)村容村貌全面提升。按照干净、整洁、有序的标准,全面创建清洁村庄。一是加强乡村风貌引导。在完成所有行政村的村庄规划编制工作的基础上,按省市的要求完成了沱江镇山寨村等100个行政村“多规合一”村庄规划。弘扬优秀农耕文化,因地制宜推进了4个中国传统村落(大圩镇宝镜村、涔天河镇水东村、大石桥乡井头湾村、河路口镇牛路社区)、4个省级历史文化名村(大圩镇宝镜村、大石桥乡井头湾村、白芒营镇五庵岭村、大路铺镇毛栗井村)和1个省级历史文化名镇(沱江镇)保护。二是深入推进村庄清洁行动。所有行政村结合基层党支部主题党日活动、青年志愿者活动和巾帼行动,深入推进村庄清洁行动。在重大节假日关键节点,先后组织开展了村庄清洁行动“春夏秋冬”战役,集中攻坚了一批农村环境卫生中的老大难问题。2022年1-3月,清理农村生活垃圾3650吨、清理村内塘沟740处、清理畜禽粪污等农业生产废弃物130吨。三是有序推进村庄绿化。充分利用闲置土地,加强“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)绿化。全县共建成246个绿色村庄(森林乡村)。全县集中居住型村庄土地面积1992.97公顷,林木绿化面积697.54公顷,林木绿化率为35%,超过了规定的30%的村庄绿化覆盖率5个百分点。今年调运樟树等29465株绿化苗木在48个村组种植。四是切实推进农村亮化。全县安装路灯22443盏,基本实现村庄主要出入口、主巷道、公共活动空间等公共场所路灯全覆盖。

(六)农业生产废弃物资源化利用步伐加快。加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施,总投资1.425亿元,其中中央补助资金4500万元。在大路铺镇邓家湾村计划投资9500万元实施江华恩泉环保科技公司集中处理中心建设,占地100亩。进行规模养殖场粪污处理设施升级改造,完成畜禽规模养殖场户粪污防治设施设备升级改造236家,建成发酵床、沼气池、化粪池、病死动物无害化处理池等20.65万余(立)平方米,全县畜禽规模养殖场户的粪污防治设施设备配套率达100%;养殖废弃物无害化处理和资源化利用率达91.31%,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。全县畜禽规模养殖场户的粪污防治设施设备配套率96.77%,畜禽粪污资源化利用率90.45%,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%,农作物秸秆综合利用率 96.3%。

二、主要经验

(一)出台一套制度。结合县域实际,制定出台了江华县乡村振兴“1+X”政策体系。其中“1”是管总方案,即《关于全面实施乡村振兴战略的决议》,X是配套制度,出台了《农村人居环境整治五年提升行动实施办法》《农村人居环境整治涉农整合资金管理办法(试行)》《农村人居环境整治考核办法》等系列配套文件,将农村人居环境整治纳入经济社会发展规划和党委政府任期目标及年度绩效考核,建立县级统筹、乡镇主体、村级实施的责任机制和长效保洁机制。

(二)强化两大保障。一是强化组织保障。成立由县委书记任组长、县长任第一副组长,县委办、县政府办、县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县卫健局、县环保局、县城管局、县村镇文明办、县供销联社等为成员单位的农村人居环境整治工作领导小组。同时,建立全县农村人居环境整治联席会议制度,印发《关于明确各工作组工作职责的通知》,成立“一室七组”,明确生态振兴工作组、乡村建设工作组等各单位职责。二是强化资金保障。出台《农村人居环境整治涉农整合资金管理办法(试行)》,县财政安排专项资金用于农村人居环境整治。2021年,安排村级环境卫生专项1380万元,用于农村环境整治;安排农村人居环境整治资金2080万元,支持全县所有农村围绕“一拆二改三规四化五到位”,组织开展农村人居环境整治。安排债券资金1523万元用于支持农村公路项目建设;安排590万元用于小型水库除险加固建设。

(三)坚持三项原则。一是坚持分类推进。按照聚集提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并的思路,针对各个村的资源禀赋、特色优势、区位条件,顺应村庄发展规律,将全县312个村划分为乡村振兴卫星示范村、重点帮扶村、面上推进村,分年度、分阶段推动农村人居环境质量有序提升。二是坚持因村施策。在充分尊重群众意愿、尊重民俗民风、尊重新发展理念、尊重农村工作实际的基础上,按照“一村一专班、一村一方案、一村一规划、一村一联系”机制,通过“一拆二改三归四化五到位”,实现望得见山、看得见水、记得住乡愁,既突出瑶族文化特色、保留个性特色,又防止“千村一面”。三是坚持示范办点。坚持试点先行、典型引路、以点带面。全县20个乡村振兴卫星村,均由县委常委、副县长挂点联系,通过不定期召开全县农村人居环境整治流动现场会,县级领导联点村作表率,组织全县各相关部门、各乡镇现场观摩学习。在户与户、村与村、镇与镇之间开展农村人居环境整治竞赛评比活动,营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。并探索建立“村为主、乡落实、县考核”的工作推进模式,实行“月督查、季考评、年底结总账”的考核评比制度,提高农村人居环境整治综合效果。

(四)聚焦四个关键。一是聚焦垃圾清理。按照农村生活垃圾“户分类、村收集、乡镇中转、县处理”的处置模式,建立了城乡生活垃圾治理一体化模式。各乡(镇)村因地制宜制定了农村生活垃圾分类处理方案,并按要求配置了分类垃圾收集桶。按照农村人口每人每年10元标准,建立农村生活垃圾处理收费机制。二是聚焦厕所革命。严格落实“首厕过关制”,组织改厕技术现场培训,杜绝了改厕工程质量不合格现象。给每位改厕群众发放“改厕明白卡”,确保群众知情权。坚持建管并重,明确改厕施工队为管护主体,确保粪污满了能及时清掏、厕具坏了有人及时维修。通过完善湖南省农村厕所革命信息管理系统和工作台账,将全县所有改厕户纳入信息化管理。三是聚焦污水治理。将农村水环境治理纳入了县级河长制年终绩效考核。因地制宜、逐步推进厕所粪污和生活污水分流分类处理,积极探索厕所粪污资源化利用模式。鼓励和引导村民采用净化沼气池、三格式化粪池、四格式化粪池、小型人工湿地生活污水处理技术,确保农村生活污水不直接排入河道和沟渠,有效减少污水乱排乱倒现象。四是聚焦村容村貌提升。本着“规划设计不搞一个样、旧村改造不搞一刀切、产业发展不搞一窝蜂、资金支持不搞一样多”的原则,严格落实“多规合一”村庄规划和“一户一宅”和“建新拆旧”政策,扎实推进农房管控和乡村风貌提升,开展省市卫生县城、卫生乡镇、绿色村庄创建,确保村容提升有效果、有特色、有亮点。

五是落实五种举措。“一拆”,拆得清清爽爽。按照“拆除应拆除的、保留应保留的`、修缮应修缮的”原则,因地制宜、分门别类处置农村违建房、空心房、老旧房、特色房等。至止拆除危旧空心房、乱搭乱建等18744栋,保留村民需存放生产资料的老旧房2100余间,修缮具有民族特色的旧民居1700余间,既改善了村容村貌,也方便了群众生产生活。“二改”,改得干干净净。即改造卫生厕所、改造农村巷道。实施改水改厕治污一体化,构建城乡全覆盖污水收集处理体系,将农村改厕与污水处理设施建设统筹结合。三归”,归得井井有条。即畜禽养殖归圈、柴火杂物归堆、菜园菜地归片。让各家各户老百姓自己动起来,做老百姓看得见摸得着的事,做少花钱甚至不花钱就能做好的事。通过“三归”,鸡鸭不再满地跑、柴火不再到处堆、菜地不再随便种,农村群众生活环境从“将就”变得“讲究”,“美丽乡村是我家,农村不比城里差”逐渐成为共识。“四化”,群众内生动力得以激发。即群众参与主动化、卫生保洁常态化、垃圾清运有偿化、卫生评比制度化。坚持相信群众、依靠群众、发动群众,打破政府“大包大揽”、群众“等靠要”的惯例,建立“一约四制”长效保洁机制,即村规民约、“庭院三包”制度、公共区域保洁制度、文明户卫生户评比制度和卫生缴费制度,让群众自己的事自己议、自己办、自己管,还形成了“每天早起十分钟,房前屋后扫一通”的行动自觉。“五到位”,齐抓共管局面得以形成。即组织领导到位、宣传引导到位、资金支持到位、村庄规划到位、奖励处罚到位。实行财政专项资金奖补和群众自筹投入相结合,县财政按农村人口30元/人/年的标准进行奖补,群众自筹投入按不少于10元/人/年的标准筹集。配齐保洁员1058名,形成了“县级统筹、乡村为主、全民参与、群众监督”的农村人居环境整治格局。

三、几点建议

按照中央和省市的决策部署,以“五联系五到户”主题活动为抓手,围绕突出“两条主线”、建设“五个瑶都”,全力实施“一拆二改三归四化五到位”行动,抓重点、补短板、强弱项,扎实推进农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升,不断提升农村人居环境整治水平,建设干净、整洁、有序、绿色的宜居宜业美丽乡村。

一是落实好重点任务。要求全县各级各部门结合实际,深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》文件精神,对照《湖南省农村人居环境整治督查激励考评细则》等文件要求,扎实开展农村人居环境整治。创建省市级美丽乡村3个以上,持续推进沱江镇省级全域美丽乡村示范镇创建,完成1400户卫生改厕任务,完成省市分配的污水治理示范任务。结合基层党支部主题党日活动、青年志愿者活动和巾帼行动,组织乡村利用春节、清明、劳动节、中秋节、国庆节等重要节庆日,常态化开展以“三清理三整治四提升”为主要内容的村庄清洁行动集中整治活动,着力解决面上“脏乱差”问题。

二是抓好项目建设。设立3000万元人居环境整治专项资金,优先安排用于拆除旱厕、危旧房、残垣断壁等有碍观瞻的“空心房”和改造卫生厕所、巷道,以及“三归”设施等项目。项目申报按照自主申报原则,以自然村为单位进行申报,每个自然村根据任务轻重,安排5至25万元。28个卫星村、省级乡村振兴示范村和沱涔大道乡村振兴示范带沿线村庄主要围绕“一拆二改三归四化五到位”申报;55个重点帮扶村、示范村主要围绕“一拆”、改厕和归圈申报。未完成“一拆二改三归”要求的,资金不得用于亮化、美化等其他项目。农村人居环境整治项目按照“四议两公开”等要求,在申报、实施、验收等环节群众全程参与,全程监督,形成合力。

三是激发群众内生动力。坚持相信群众、依靠群众、发动群众,打破政府“大包大揽”、群众“等靠要”的惯例,大力推广以“一约四制”为主要内容的长效保洁机制,全面建立群众参与、群众监督的村庄保洁管理体系。要营造“每天早起十分种,房前屋后扫一通”的良好氛围。申报农村人居环境整治项目时,群众签好承诺书,让村民主动参与,实现共建、共享。发挥群团组织作用,引导青少年、儿童参与爱卫活动,从小培养他们的环保意识,并通过“小手拉大手”的形式,辐射到全县。持续组织巾帼志愿者参与农村人居环境整治行动,结合“最美家庭”“好媳妇、好婆婆”等评选表彰、农村妇女技能培训、家庭教育讲座等活动,大力营造氛围,进一步助推农村人居环境整体提升。

改善农村人居环境工作调研报告 篇7

村庄环境整治,是加快我县美丽乡村建设步伐,提高农村人居环境质量的重要工作,也是发展乡村旅游,推进旅游全域化,建设生态经济示范县的必然要求。因此,上半年,县政协专门组织相关人员,对我县村庄环境整治工作的基本情况展开了专题调研。现报告如下:

一、基本情况及原因分析

我县村庄环境整治工作起步较早。2003年,县委、县政府结合“生态文明塆落”创建,对全县大部分村庄环境展开过一次综合整治,取得较好成效,在全省产生了较好影响。20xx年,为建设“生态经济示范县”,县委、县政府又专门召开全县动员大会,与各乡镇签订责任状,并结合开展“三万”活动,在村庄环境整治工作上又取得了积极进展。但是,受诸多因素的制约和影响,在整治效果和成果保持上仍不理想。调查发现,多数村庄塆落出现反弹,环境状况令人担忧,大部分塆落仍然是生产生活垃圾遍布,柴草杂物乱堆乱垛,电线水管交错无序,厕所畜圈乱搭乱建,道路崎岖狭窄难行,“脏乱差”现象依然十分突出,与城镇化建设步伐形成了较大落差。主要原因有以下几个方面:

(一)习俗观念陈旧,认识存在偏差。一是传统的生产生活习性和思想观念相对落后。虽然城市文明已经开始向农村渗透和传播,并在青年人当中产生了一定影响,但这一群体基本都在外务工,而对于留守在家、且年纪较大的村民却影响不大,传统的生产生活陋习根深蒂固,老的观念和“节俭随意,自由自在”的习性难以改变,对所处环境的质量没有过高要求。二是在认识上存在一定偏差。有的村民认为,农村环境本来就如此,早已习惯,是否卫生整洁,并不影响正常的生产生活。也有极少数村民认为,农村环境整治是“政绩”工程、“面子”工程,其主动性、积极性不高,在整治投入上,存在严重的“等、靠、要”依赖思想。

(二)专项规划滞后,执法管理不到位。2010年以来,我县虽然加大了村庄建设规划力度,但规划覆盖率仍然很低,按照现行规划进度,全县行政村的规划编制工作将要到20xx年才能完成。近些年,因农村收入普遍提高,为改善庭院条件,私人建设迅猛,任意搭建行为十分严重,“我的地盘我做主”意识强烈,村民在自己的地块上任意建设住房、厕所、猪圈、收捡屋等现象较为普遍,给村容村貌造成极大影响。因管理体制及管理队伍力量等多种原因,执法部门对此监管缺位,乡镇、村更无可奈何。

(三)建设投入不足,配套设施跟不上。总体来看,在农村“五改五通五配套”系列工程建设及垃圾清运、处理等方面的投入上,政府主体和社会投入等机制尚未形成,仅靠整合一些项目资金、涉农资金,部门援助和少量社会捐助,对于广阔的农村而言,可谓杯水车薪,也只能培育极少“盆景式村庄”而已。因此,农村公共性配套设施建设的覆盖面小,推进力弱,在整治工作的跟进上实为力不从心。据了解,多数村在垃圾清运、处置经费上感到压力较大。

(四)体制机制不全,长效管理较薄弱。目前,我县还没有专门研究、制定出台《村庄环境整治工作实施办法》,也未明确综合整治牵头部门,虽然职责明确,但职能分散,难以统筹协调。在村庄环境整治工作的组织机构、目标任务、实施步骤、措施要求及管理考核等体制机制上没有系统、明确要求,更无刚性约束,整治工作仅处于一般号召和“阵风式”状态,缺乏可持续性和长效性,导致工作出现较大的临时性和波动性,因此,连极少“盆景式村庄”的整治成效也难以保持。

二、对策建议

村庄环境整治涉及面宽泛,基础性极强,是一项长期而艰巨的工作,因此,应从我县县情出发,坚持“因地制宜,突出重点,统筹推进,治管并重,长抓不懈”的原则,现提出如下建议。

(一)提高认识,加强领导。一是要进一步贯彻落实党的十八大提出的'社会主义新农村建设要求,充分认识村庄环境整治的重要性和紧迫性。要把村庄环境整治工作纳入县、乡两级政府的重要议事日程,并要着眼农村生态环境提高、农民生活质量改善,农业经济转型,发展乡村旅游,推进城乡一体化,将村庄环境整治工作落到实处。二是要尽快完善相对稳定的组织体系,切实加强领导。县级应成立村庄环境整治工作领导小组,将各乡镇主要负责人及县直相关部门负责人纳入领导小组成员,明确工作目标,落实责任分工,形成协调合力。三是各乡镇要设立相应的工作机构,配备专(兼)职人员主抓整治工作。各村和村民小组应选定专人牵头,具体负责当地村庄环境整治工作,形成机构网络。

(二)加快规划,规范建设。要加快制定村庄发展总规和建设详规。

一是规划应坚持“四个结合”,即:与城乡发展一体化相结合;与生态保护和发展全域旅游相结合;与历史文化和古镇古村保护修复相结合;与促进农村经济发展相结合。

二是规划中要明确重点区域、重点地带村庄(景区、交通主干道沿线及集镇周边)建设发展的重点项目及具体标准,包括“五改”、沼气池建设、垃圾处置及公共基础设施等内容。

三是规划中要尊重村民意愿,因地制宜,坚持投资少、见效果的原则,整体布局,分段实施,力争通过5—10年的整治、保护、建设和发展,使我县70%以上的村庄塆落达到新农村建设标准,并成为广大村民的宜居山庄及游客的好去处。

(三)整合资源,加大投入。

一是县财政应根据财力,每年给予一定整治专项经费,列入财政预算,并逐年适当增加投入,加大农村公共基础设施建设。

二是各有关部门要积极向上争取项目资金,各自建设1—3个环境整治试点村庄,以点带面,逐步推广。

三是进一步加大涉农资金的整合力度,实行“以奖促治”政策,使各项综合配套设施逐步完善。利用拼盘资金,通过“以奖促改”政策,动员鼓励一部分有经济条件的农户加快“五小”规范建设。

四是在垃圾清扫清运资金上,借鉴成功经验,可经村民代表大会,通过“一事一议”,采取“村集体拿一点,每户出一点,社会资助一点”的办法解决。

五是通过政策引导,进一步拓展资金渠道,鼓励动员社会募捐,对某一地带、某一村庄或某一项目的建设进行资助。通过以上措施,逐步形成“政府引导,政策支持,村民自主,社会帮助”的综合投入机制。

(四)完善机制,长效推进。应按照“政府主导、乡镇主责、部门协作、村组及村民主体”的工作原则,建立“县考核、乡镇督查、村管理”的三级管理体系,完善执法体制,加大监管力度,并建立“四项机制”。

一是建立考核机制。将村庄环境整治工作纳入乡镇、村及部门综合考核的重要内容,并作为各级各部门干部考评要素。

二是建立推进机制。根据县情,进行全面系统研究分析,由牵头部门制定全县村庄环境整治工作总体方案,明确目标任务、实施步骤和工作措施。各乡(镇)应担当整治工作主责,在县整治工作领导小组统一领导下,根据总体整治目标任务,步骤要求,结合当地实际,提出切实可行方案,制定短、中、长期整治具体计划,分期分项,逐步实施,强力推进。各村应积极组织实施,使各项整治工作落到实处。

三是建立协同机制。应明确一个综合牵头部门主抓村庄环境整治工作,发改、财政、住建、规划、交通、水电、国土、环保、能源、卫计、农业等部门通力配合,协调联动,切实做到各司其职,各负其责,形成“分工协作、齐抓共管”的格局。

四是建立村民自治机制。通过制订村规民约,定期与不定期召开村民代表大会,组织村民参与整治运行管理和维护,使村庄环境整治成为每一位村民的自觉行动。各村组可根据实际情况,每个自然塆落都应配专人或按户轮流等方式进行长期清扫清运。同时,教育引导村民对垃圾“减量分类”,从源头控制垃圾总量,并及时分类收集,能回收的尽量回收,不能回收的,利用区域废弃土地进行垃圾堆肥或填埋等无害化处置,逐步向“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的一体化模式过渡。

(五)扩大宣传,再造氛围。充分利用各种新闻媒体,广泛宣传村庄环境整治的目的意义,增强干部群众生态环保理念,形成全民支持、人人参与、自觉维护村庄环境整治工作的良好氛围。

一要着力宣传整治工作的相关政策、办法、措施,让广大村民家喻户晓,人人皆知。

二要在乡镇开展整治工作评优和星级文明村庄创建评比活动,对先进乡镇和星级文明村庄予以资金或物质奖励,以奖代补,以奖促治。大力宣传村民当中讲文明,讲卫生,积极投身环境整治工作的先进人物、典型事例,对突出的反面典型事例进行及时曝光,及时教育和引导。

三要积极宣传推广各地整治工作的好经验、好作法,好效果,将整治工作引向深入,使我县村庄环境整治工作步入规范化、制度化、常态化轨道。

改善农村人居环境工作调研报告 篇8

农村人居环境改善是实施乡村振兴战略的重要组成部分,是生态文明理念在农村居民生活中的表现形式,是农村居民拥有实实在在获得感、幸福感的实现载体。年初,中央、省都对此项工作作出了安排,8月份,我市结合实际情况出台了《农村人居环境整治三年行动方案》。

9月上旬,市政协组织五个调研组,分赴我市八县两区,并到山东、安徽、湖北等相邻省份,深入到乡村一线,通过实地调研、开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就全市实施乡村振兴战略、改善农村人居环境工作情况进行了专题调研。本次调研主要围绕农村垃圾治理、厕所粪污治理、生活污水治理、村容村貌提升、管护机制建设等五个方面进行,现将情况报告如下:

一、基本情况

我市农村人居环境总体向好,农村环境面貌有了较大改观。

(一)治理垃圾全面开展。按照农村垃圾治理“扫干净、转运走、处理好、保持住”四个环节的要求,加大了对设施设备的修建投入力度,共配置垃圾桶8万余个,修建垃圾池近2万座,购置各类垃圾收集运输车辆近8千辆。积极探索垃圾分类处置,从源头减少垃圾的产生量,比如新县在新集金河村、陈店梅花村开展垃圾分类试点,采取“两次四分法”将可腐烂和不可腐烂垃圾进行初分,然后对可回收和不可回收进行再分,垃圾的产量减少了70%,极大地减少了垃圾运输成本和处理成本。

(二)粪污治理分类实施。推进“厕所革命”,排查摸底,建立台账,对验收合格厕所进行补助,引导群众主动改厕。坚决防治畜禽污染,督促环保基础较好的规模养殖场提升废弃物资源化利用水平,依法关停不达标的养殖场;禁止农户家庭畜禽粪污随意堆放,做好退出散养、退出庭院、退出村庄,进入规模场、进入合作社、进入市场的引导工作。

(三)污水治理梯次推进。因地制宜,采取截污纳管、建人工湿地、修生态沉淀池等方式分类处理农村生活污水。比如,淮滨县已建成污水处理厂2座,收集县城区及周边农村生活污水,日处理生活污水4万吨,处理后均达到国家一级A标准进行排放,有效保护水体生态环境。同时,各县区结合“河长制”推进工作,持续开展清河行动,强化河道综合治理,不断把污水治理工作引向深入。

(四)村容村貌明显提升。大力开展村容村貌整治,通过规范建房、硬化亮化道路、绿化田园、净化村庄环境等多种措施协调推进,促进村容村貌改观。比如,商城县专门印发了《关于开展村容户貌“12345678”集中整治大提升活动的实施方案》,在脱贫攻坚为引领下,不断提升工作成效。

(五)管护机制逐步完善。各县区均成立农村人居环境综合整治领导小组,负责指挥协调督导,乡镇成立专门部门,对接落实工作,有制度、有方案、有队伍、有经费的管护制度正逐步形成。目前,全市通过直接购买或实施PPP模式,每年投资6亿元以上,引进了38家公司,创造了4万多个公益岗位,平均比例约占农村总人口的4‰,基本实现保洁服务全覆盖。

二、存在问题

(一)要素欠缺,投入不充分。改善人居环境,既要投入大量资金到基础设施建设之中,又要总体统筹协调各乡村打造自己的特色,所有的这些,都离不开政府的大力支持和社会强有力帮助。

现阶段

一是缺少建设资金。投入无法做到全包全揽、面面俱到,各村镇之间竞争激烈,在一定程度上造成“僧多粥少”的现象;全市统筹宣传不够,没有一个完整的宣传计划,城市投资者对农村现实情况了解不多,环境治理项目吸引力低,社会资本投入有限;农民收入普遍不高,自有资金投入能力不足。

二是缺少建设人才。一方面农村很多年轻人为了赚到更多的钱,选择到城市打拼,留下老人和孩子在家生活,适龄劳动力缺乏;另一方面限于公共服务不完善等因素制约,美丽乡村建设缺乏对高层次人才的吸引力,农村人才缺失,尤其是污水处理技术人才严重缺乏。

三是缺基础设施。道路、房屋、排污排水设施以及公共服务设施、娱乐设施、医疗卫生设施、环保设施、教育设施等各个方面,仍然相对滞后。比如,排污管网配套不足,截污纳管集中处理率偏低,人工湿地、生态沉淀池修建数量较少,部分排水渠设计不合理,排出的污水也是流入农田和村庄外围的宅基地,带来二次污染。

(二)力度不均,推进不平衡。

一是党政推进和群众参与不平衡。

各地党政能把改善农村人居环境、建设美丽乡村作为助力脱贫攻坚、推进乡村振兴的重要抓手,建立领导小组,完善工作机制,出台实施方案。但是部分农民群众由于生活习惯,对改善环境参与度不高,维护环境卫生的自律意识不够,爱护村庄的基础设施设备的意识薄弱,存在“政府干、群众看”的现象。

二是具体工作和长效机制不平衡。

一些“专项行动”、“重点工程”成效显著,但没有形成系统的工作思路和操作办法,缺乏长效的管护机制,特别是合理的付费机制。三是乡村之间工作开展不平衡。由于历史原因各村的环境状况不一样,整体来看,南部山区县情况较好,北部平原县问题突出。

在行动过程中,基础相似村镇因重视程度不一样,反映在工作成效上也差别明显。有的村工作组织有力、思路清晰、措施得当,亮点纷呈;有的村工作相对滞后,领导干部重视不够,把此项工作当成临时工作应付检查,推动力度不足,广度深度不够,短板弱项明显。部分村镇面源污染问题突出,化肥农药利用率低,塑料地膜等农业废弃物随意丢弃,逐年积累危害土壤生态环境;部分村镇把水产养殖作为主导产业,换水清塘时往往不经处理直接排放,造成河流和土壤污染;部分村镇存在大量不按要求治污的散养户,甚至出现“畜进人退”的现象。

(三)整合不足,系统不完善。

一是缺少科学规划。

部分乡镇规划缺乏前瞻性,编制滞后于建设发展的实际,建设项目不在村庄规划建设用地范围内,导致在规划审批中,因缺乏法定依据,制约了项目的后续建设。部分乡镇规范缺乏立体性,虽然也制定了相应的'土地利用总体规划、镇区控制性规划和部分村建设规划,但未结合特色产业、山水资源、革命老区等优势制定发展规划。

二是缺少部门合力。

改善农村人居环境是一个系统工程,基层不少公共服务部门还属于垂直管理,习惯于在自己业务范围内开展工作,缺乏沟通配合,对建设标准和建设内容要求不一,上下联动、部门协作、齐抓共管的格局尚未形成。三是缺内生动力。美丽乡村最终需要产业来带动和支撑,如果没有产业带动,那么建到最后也将会是一个空壳村、空心村。目前我市农村普遍都存在着主导产业弱,产业组织化和发育程度低,知名品牌少,市场竞争力弱,产业规模效益不明显,农产品科技含量不高等问题。

(四)疏于管理,保持不到位。环境治理改善涉及面广,直接经济效益不高,在长效管理中存在困难。

一是管理体制不健全。

部分县区还没有完善自上而下的管理体制,主要依靠村、镇自行管理,以致出现“中阻梗”。比如随着陈年垃圾清理和日常卫生保洁工作的全面覆盖,乡镇中转垃圾量剧增,由于中转运力不足,处理不及时,垃圾外溢情况突出。

二是购买服务岗管理难。

政府通过直接购买服务或实施PPP模式,委托企业对农村垃圾治理进行管理过程中,一些乡镇在与中标服务公司签订合同之后,监督、管理和服务没跟上,缺乏督查考评措施。

三是动员群众保持难。

一些农村地区群众习惯了农村安逸平静的生活,对国家出台政策不够理解,不愿意去改变现有的生活方式,配合程度不够。比如,一些农村外出人员返乡后,填塘埋田、大拆大改,修建了一些偏离农村风格的房屋,破坏了村庄原有风貌和自然环境;一些村镇除了主干公路沿线外,其余地方存在垃圾乱丢、杂物乱堆现象,特别是一些偏远的村落,陈年垃圾处理问题依然严峻。

三、意见建议

(一)规划引领、产业支撑。改善农村人居环境需要合理的规划作为指导,规划不仅是长期发展的遵循依据,也是近期投资的成本考量。要立足农村自然文化资源禀赋,随行就市、量力而行,要强化整体性、前瞻性和系统性,科学确定建设内容、建设任务、建设方案、投资规模,有计划、有步骤、分阶段、分层次推进。同时,要明确乡村环境改善正是“绿水青山就是金山银山”理念的现实体现,要注重发挥环境改善和产业发展的相互促进作用。

乡村环境改善并非“烧钱”,农村环境治理带来的良好生态环境,能催生农家乐民宿、养老养生、观光休闲、采摘体验等绿色文化旅游活动,推动农村众创空间等文化创意产业发展,带动广大农民创业就业和增收致富。要把改善环境建设美丽乡村和产业发展协调推进,狠抓“多彩田园”示范工程创建,把投入转化为现实的经济价值,做好跟进扶持,发展农业保险,为农村产业保驾护航。

(二)增强合力,健全机制。把改善农村人居环境作为乡村振兴的首篇文章,在全域范围内,加大投入,全力推进。

一是充分发挥政府主导作用,合理分配公共财政对农村投入,真正让公共财政投入对美丽乡村建设起到引导、支撑和保障作用。

二是理顺部门责权关系,相关部门应积极整合项目,提高社会管理和公共服务水平。

三是健全农村环境投资回报机制,吸纳社会资本。通过村企结对共建、金融资本参与、社会捐资、民间投资等方式,集聚更多的资源、资金,引导社会力量参与到农村环境改善中来。将本地区的优势资源通过媒体、网络等渠道向外推广,让投资者清楚地“看”到乡村发展的优势资源,投资乡村建设的经济回报,主动到农村投资建设,形成循环资金链,使美丽乡村建设能够持续稳定的发展。

(三)明确责任,加强督导。

一是进一步强化改善农村人居环境建设美丽乡村领导机构。设立专门的办公室,建立乡、村、组三级卫生保洁网格化管理机制,明确各级具体责任人和片区责任保洁员,切实加强对各责任辖区的环境卫生日常化监管。并鼓励各中标服务企业乡级办公地点与其同设置,以便于沟通协调和监督管理。

二是进一步完善农村人居环境目标管理责任制和督查、协调、考核工作机制。采取抽查、督查等办法,提升考核实效,加强考核成绩运用,奖优罚劣。建立政府购买岗位激励机制,建议中标环卫企业设立绩效工资,由乡、村两级和中标环卫企业每月对保洁员工作情况进行绩效考评,核发绩效工资,以增强保洁员责任感和积极性。

三是进一步明确标准。建议出台《农村人居环境达标村标准》,包括垃圾收集处理标准、污水收集处理标准、村庄环境清洁标准、住房饮水用电安全标准、长效机制建设标准等方面,以促进农村人居环境评价更客观全面。

(四)提升素质,营造氛围。村容村貌的改善与农民素质提升紧密相连,环境治理需要走入群众内心。要调动群众的积极性和主动性,通过编写宣传材料、书写固定标语等方式,教育和引导村民树立良好的卫生习惯和行为,遵守村规民约、实行门前“三包”、自觉做好房前屋后的环境清洁和绿化美化建设。应当充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,积极采纳党员代表和村民代表的合理意见,激发和调动农民群众的参与热情。

此外,还建议大力开展帮扶及帮建活动,动员和发动各级部门及各级干部深入村屯、农户家中了解民情民意,帮助农民解决实际问题,最终形成美丽乡村共享共建的良好格局。

改善农村人居环境工作调研报告 篇9

今年以来,为了搞好我镇的环境卫生整治工作,改善城乡居民的人居环境,大力清理清运积存垃圾,整治村容村貌,规整村民房前屋后的柴草堆、杂物堆,清理各村主干道路两侧的“三堆”“五乱”,塑造优美整洁的镇域环境。根据县委、县政府的安排部署,结合我镇环境卫生工作实际,镇党委、政府研究决定,从20xx年4年12月31日起,在全镇范围内集中开展为期60天的环境卫生综合整治活动。

首先,我镇成立了环境卫生整治工作领导小组,按照属地管理的原则,将环境卫生整治任务分配到各包片领导身上。其次,制定环境卫生整治活动的`考核管理办法,加强对镇村干部的考核管理。

自开展环境卫生整治活动以来,全镇各村都积极投入到此项工作中来,出动大型机械5辆、清运车24辆、组织群众158人次,清理清运垃圾520余车(包含镇垃圾车清运),极大地改善了我镇的环境卫生面貌。

其中环境整治较为彻底的是:20xx年5年1月4日,北显村出动机械清理村内积存垃圾;20xx年5年2月16日,20xx年村出动机械清理清运村内垃圾;20xx年5年4月8日,镇道路环境办雇用人员清理县环南路卫生,为道路两侧树木进行防虫处理。全镇其余各村也进行了环境卫生大整治,闫家村清理了村内、渭惠渠内的垃圾;半个城村清理清运了村蓄水池旁边的积存垃圾;义乐寺村清理清运了村内外的垃圾;南显村清理了村内外的垃圾。

虽然我们做了一定的工作,极大地改变了我镇的环境卫生面貌,但还存在一定的问题,个别村的干部对环境卫生工作还不够重视,村内垃圾没有定点堆放,环境卫生管理机制不健全,对保洁员日常管理不佳,村子的环境卫生存在一定问题。今后,我镇将加强对全镇各村保洁员的日常管理,严格监督、考核,完善长效管理机制,健全环境卫生基础设施配套,做到齐抓共管,长期维护,使我镇的环境卫生面貌得到进一步改善。

改善农村人居环境工作调研报告 篇10

围绕乡村振兴,开展农村人居环境整治,是提高农民生活质量,促进农村社会经济发展的重要保障。近年来,尽管我乡的人居环境得到极大改善,但要彻底改善农村人居环境,加快新农村建设步伐,实现农村的真正“美丽”,还需下大力气,进一步加大整治工作力度。

一、农村人居环境现状

近几年,随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高,农村生活环境也发生了很大的变化,全县垃圾清运工作由专业保洁公司负责总体运行,我乡积极配合,各自然村均设有公共的垃圾收集箱,有专职保洁员,保洁公司的垃圾清运车按期转运,垃圾清运处理体系日渐完善。过去那种塑料袋,随手乱丢,一片狼籍,刮起风来五颜六色、满天乱飞的现象基本消除。农村垃圾清理工作初步得到群众认可。随着土坯房拆除工作的全面完成,旧式老式旱厕基本拆除,过去村庄那种随处散发粪臭的情况彻底消失。

二、问题依旧存在

虽然近年来我乡农村人居环境整治工作取得了一些成效,但农村环境卫生总体状况仍然形势严峻,存在许多不容忽视的问题,主要表现在:

1、垃圾处理体系不够科学。近年来农村人居环境整治工作取得了一些成效,但是必须清醒地认识到,农村垃圾处理目前还仅仅停留在垃圾清运阶段,缺乏科学配套的垃圾处理体系。过去,农村垃圾主要是一些易腐烂变质的剩菜剩饭、瓜皮菜叶、秸杆等生活类废品,现在又增加了塑料袋、废电池、农用膜、农药瓶、灯管、破衣烂鞋、生活污水等有毒有害垃圾混合体,随着农村经济社会的快速发展,垃圾出现了毒害化的新趋势,垃圾科学处理势在必行。

2、污水不能集中排放处理。家畜家禽粪便、衣物洗涤废水随意排放,大部分污水挥发、渗透,直至形成沉积,污染周边的水源、土壤、空气,成为畜禽疫病、寄生虫病和人畜共患病的传染源,许多河道、池塘水沟散发恶臭,对农村人居环境依旧造成威胁。

3、散埋乱堆现象依旧存在。农村各种颜色的垃圾不见了,以前一些不经意的问题就凸显出来,以前,农村做饭一般用灶烧柴,而现在许多农户另外添置了液化汽,加之外出务工人员增多,减少了用柴量,许多柴草都被闲置,这一根那一堆,零零散散,和杂物一起随意放置,时间久了到处都是;再就随着土坯房工作的整体推进,产生了大量的建筑垃圾堆放在原处,加之时间一久,杂草丛生,影响农村人居环境整体美观。

4、村庄规划落后。随着新农村建设工作的推进,受项目资金的限制,许多村庄的新农村建设工作仅仅停留在村内主干道、巷道、水渠的修建阶段,村庄整洁度不够高,整体形象不够好,整体规划不完美,随意搭建的.现象依旧存在,离乡村美丽的标准距离甚远。

三、几点建议

1、提升文明新风。从多方面入手改变农村生活不良习惯。

一是各村深入各村民小组组织召开农村人居环境整治宣传培训动员会,使群众做到自觉爱护环境卫生,不乱搭乱建,不随意堆放,维护好干净整洁的居住环境。

二是在春节、“五一”劳动节等重大节日期间,组织参与有意义的健康活动,使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在需求。

2、提升农村垃圾处理体系。

一是着手规划垃圾分类。目前,上海、广州等大城市已实行垃圾分类,其他城市即将全面铺开垃圾分类,作为垃圾来源较多的农村,有必要将垃圾分类提上日程安排,尽早作好规划。

二是雨、污水有序排放,雨水就近流入自然水体,污水排入化粪池或沼气池。

三是治理农村河道池塘水沟。全面治理农村河道和池塘水沟,做好池塘水沟清淤,清除水面有害漂浮物,恢复河道基本功能,使村域内水面得到较好保护,水质基本达标。

3、规范新农村建设,全面提升村容村貌。

一严格规范建房审批手续,农民建房要严格按程序申办乡村建设规划许可和宅基地用地手续,未取得建房手续的,不许开工建设。

二是全面清理村内废弃建筑、残墙断壁,统一集中处理。

三是提高村庄绿化水平。以绿化美化农村人居环境为目标,把村庄周围和农家庭院绿化紧密结合,扎实抓好村林、行道树、庭院绿化美化工程建设。做到村旁、宅旁、水旁充分绿化。

4、完善考核管理办法,形成长效机制。制定农村人居环境考核细则,明确具体事宜、目标任务、完成时限,强化督导考核,加大人居环境整治交叉检查,推动农村人居环境综合整治工作常态化、长效化、科学化,确保脏、乱、差现象不反弹,营造整洁有序、文明和谐的农村人居环境。

由于农村人居环境整治涉及面广、动态性强、反复性大,这一问题始终是农村工作的一个难点,要彻底解决这一问题,需要政府、民众的共同努力,加大投入,引导农民群众增强环保意识,最终形成秀美宜居的农村人居环境。

改善农村人居环境工作调研报告 篇11

为全面贯彻落实我镇党委、政府对人居环境综合整治的有关会议精神,各村(社区)联合相关部门打响人居环境攻坚战,按照《xx镇人居环境综合整治提升行动方案》文件要求,紧抓重点,明确责任,全方位开展各项工作,高质量推进人居环境综合整治。

一、践行“绿水青山就是金山银山”,建设美丽宜居乡村。

1、以自然村为抓手,打响环境整治战。

从人民群众最贴近的生活环境入手,结合各村(社区)实际情况,着力解决自然村卫生死角、房前屋后乱堆放、河道污浊、村道破损等突出问题。此次行动,全镇辖区内共完成193个自然村的整治。

2、整治如火如荼,行动力求实效。

3、整治战果展现,农村面貌焕新。

经过3个多月的逐步整治,各村(社区)的村容村貌都得到了一定程度的提升。生活垃圾减少了,覆绿面积增加了,村道路面平整了,河道水塘清澈了,人民群众的.满意度也提高了。

二、坚持科学发展观,发展经济的同时不能忽视环境卫生。

各村(社区)对所属辖区的集镇区域、重要道路、工业园区内的企业发放了《企事业单位环境卫生责任告知书》,制定了相关整治计划,督促各单位进行认真排查和及时整改。全镇辖区内共完成了632家企业的环境卫生整治。

人居环境综合整治是一项造福群众的民生工程。通过各方凝聚合力、不懈发力,此次行动成效显著。提升人居环境任重而道远,这项艰巨的任务有赖于我们不断完善机制,加强宣传引导,补齐人居环境短板,努力打造实力xx,彰显魅力xx,构建幸福xx。

改善农村人居环境工作调研报告 篇12

xx乡今年在县委、县政府的正确领导下,以县农业农村工作会议精神为指针,将农村环境卫生综合整治工作纳入重要议事日程,紧紧围绕农村环境卫生综合整治这条主线开展各项工作,以人为本,重拳出击,以加强环境卫生基础设施建设、彻底整治环境卫生脏、乱、差为突破口,采取集中整治行动和常态化推进相结合的方法,全面促进了全乡环境卫生状况的根本好转,彻底扭转了此前的落后局面。自今年5月份以来,检查评比均在全县的前例,其中5月份排二系列乡镇第一名,7月份全县26个乡镇第一名,9月份迎市检获全市18个乡镇排名第六的好成绩,10月份排小组第一名,全县26个乡镇第二名,二季度综合评比获第二系列乡镇第三名,奖励3万元。

一、加强领导,落实责任

1、设立常设机构,成立以乡长为组长的乡环境卫生综合整治领导小组,明确主管领导和整治办专干具体抓,常态化推进。

2、采取乡主要领导和片长包片,其他片领导包所在片重点村,驻村干部包村,村干部包组,组长、党员包户的层层包干责任制,乡党委书记米成柱联系工作一片,乡长陈林习联系工作三片,人大主席谭毅联系工作四片,政协联工委主任刘建英联系工作二片。

3、书记、乡长亲自抓,亲力亲为,每月的集中整治行动现场督战,市县检查时次次陪同。特别是乡长陈林习在每次现场督战途中,发现垃圾亲自捡起集中处理,感人至极,领导重视的程度可想而知。

4、按照职责分工和“属地管理”原则,将农村环境卫生综合整治的目标任务分解到工作片、各村委会和乡属各部门单位,做到各负其责不留死角,实行乡村环境卫生综合整治目标管理责任制,分片、分村、分部门进行严格考核落实。

二、加大宣传攻势,营造整治氛围

1、乡村干部大小会议和村组干部党员会议强化宣传,逢会必讲,将卫生工作作为一项硬性任务来完成。同时定期组织座谈会,共商搞好环境卫生整治的有效办法。

2、制作高标准醒目永久性宣传牌(20块)、大型环境卫生综合整治宣传栏(35块)和标语横幅(1200余条),分别安装在公路沿线和人员集中显眼的区域进行广泛宣传,形成环境卫生综合整治宣传文化长廊。

3、每个月的'中旬出动宣传车在全乡范围内集中宣传一周,平时利用下乡的机会经常宣传;有条件的村还利用高音喇叭滚动播放环境卫生综合整治宣传录音。

4、组织全乡中小学校开展“小手拉大手”活动,将《致家长的公开信》送至每一位家长,每学期举办一次以“我为创卫添彩”为主题的征文或演讲比赛,同时每个学校全年至少组织两次学生走出校外进行卫生宣传和清扫活动,由学生带动广大家长自觉形成讲文明讲卫生的良好习惯。

5、规定驻村干部、村组干部和党员每月分区域进组入户开展卫生文明大规劝活动,分院落召开户主会议和卫生评比,发放“致全乡广大人民群众的公开信”和“环境卫生村规民约”各7000余份,张贴在全乡每个农户家最醒目的门上,统一广大群众思想,引导村民提高卫生意识,树立“讲文明、讲卫生、树新风”的良好风尚,发动群众自己动手,促进全乡环境卫生的根本好转。

三、示范带动,整体推进

1、专项整治,清除死角。一是采取教罚并举、疏堵结合的方式彻底整治了4个乡村集市;二是按属地管理原则,乡里安排专项资金彻底清理山塘水库、沟渠小溪与河道垃圾,确保岸洁水清,如对原韩家铺、桎木山村河边的堆积垃圾进行了彻底清理;三是组织专门队伍开展公路整治专项行动,全面清除公路沿线乱搭乱建、乱堆乱放等现象;四是开展乡机关、乡属各部门单位包括所有中小学、村级活动中心和农户房前屋后整治专项行动,全面清除积存垃圾、卫生死角、杂物废料,确保干净整洁,如对韩家铺小学门口的成年积存垃圾清理后焕然一新。

2、打造示范院落,带动整村推进。今年我乡调整工作思路,要求每个村必须打造2-3个高标准示范院落,以此带动整村整乡推进,通过5-7月连续一个季度的实践效果明显。

3、提倡农户“门前三包”责任明,自家垃圾自家清。明确规定农户对自家垃圾合理分类,该卖的卖,该烧的烧,该埋的埋,确保垃圾不出户。自行能处理的垃圾(如烂衣服、旧棉絮、柴草、烂菜及土灰等等)不准往垃圾桶里倒,违者每次罚款300-500元。

4、常态化推行乡、村、组、农户评比活动,每月一次,并在全乡45处环境卫生宣传栏张贴公布,以此带动全乡各部门、行政村和农户逐步形成你追我赶的新局面。如匡家铺村9组村民匡寿山7月份被评为最不清洁农户,他看到评比结果后觉得很不光彩,便暗下决心,8月份屋前屋后和室内打扫得干干净净,受到了村里的公开表扬。之后他家一直保持着干净整洁,在院子中起到了很好的带动作用。

四、落实经费,确保整治工作的正常运行

今年乡党委、政府采取内挤外筹等方式继续加大对城乡环境卫生综合整治工作的经费投入,确保足额经费50万元以上用于环境卫生基础设施建设、宣传、村级保洁、兑现考核奖惩和清洁户物资奖励费用,对于各村修建垃圾池、焚烧炉、购买垃圾桶等基础设施的费用乡补助50%。另外对垃圾处理投入大、效果好的村,优先安排“一事一议”等项目用于公共卫生基础设施建设。乡安排的基本经费原则上按各村人口数量核定分配,分大、中、小村年分别为11000元、9000元和7000元。各村所安排的经费按全年12个月平均,根据每月检查评比情况分出好(90分以上含)、中(80分含—90分)、差(80分以下)三个档次分别按100%、90%、80%计算出各村当月应得经费并按季度兑现拨付,对卫生工作没有实质措施和动作的村不予拨付经费。今年新增中小型焚烧炉35个,240升垃圾桶160个,压缩式垃圾车一辆。

五、强化考评,重奖重罚

今年我乡环境卫生综合整治工作考评和奖罚严格按“羊发【xx】8号”文件执行,采取“月检查、季考评”的方式进行。

考核分组评比按得分高低奖罚,受奖单位考核得分必须在90分以上。

20个行政村:分季度考核评比,每次奖前三名,分别奖20xx元、1500元、1000元,在市、县检查中获前5名的村直接进入乡前三名。最后二名分别罚1000元、500元,在市县检查中排倒数前5名的村直接定为乡倒数前3名并定为处罚对象。将环境卫生综合整治工作纳入村级绩效考核,与年度工作评先评优挂钩,每次评比前三名将分别加绩效考核分3分、2分、1分,最后二名分别扣减绩效考核分2分、1分。对驻村干部和连片领导按村里的一半进行奖励或处罚。每月将考核结果在全乡大会上予以公布,并对全乡环境卫生综合整治工作进行讲评。最后两名的村责成限期整改,给予通报批评;连续两次排最后两名的村由乡主要领导对村主要负责人进行诫勉谈话;连续三次考评排名倒数前两名的,对村支书就地免职,对村主任予以停职;在市县检查中排倒数前五名的由乡主要领导对村固补干部诫勉谈话,连续两次排倒数前五名的,村支部书记就地免职,村主任予以停职。对乡主要领导、片线领导、驻村干部的处理按县两办73号文件执行。

17个部门单位(学校):分季度进行考核评比,每次奖前两名,分别奖1000元、500元,最后一名罚500元,排倒数前两名且考核分在80分以下的,第一次通报批评,连续两次排倒数前两名的由乡主要领导对单位负责人诫勉谈话并上报其主管部门。

实行环境卫生整治工作风险抵押金制度。所有乡干部和村固补干部每人交纳风险抵押金600元,年底总评进行奖罚。

①乡机关事务线包17个部门单位,年底单位总评得分在95分(含)以上,退还风险抵押金,另按交纳风险抵押金1:1的比例进行奖励;得分在95-90分(含),退还风险抵押金,另按交纳风险抵押金1:0.5的比例进行奖励;90-85分(含), 退还风险抵押金,不奖不罚;85分以下,每少1分(不足1分按1分计算)扣除风险抵押金100元,直至扣完为止。

②片领导、驻村干部、计育联村干部和村干部包村,片领导和计育联村干部都要分配到村和驻村干部、村干部一起抓卫生整治工作。年底村总评得分在90分(含)以上,退还风险抵押金,另按交纳风险抵押金1:1的比例进行奖励;得分在90-85分(含),退还风险抵押金,另按交纳风险抵押金1:0.5的比例进行奖励;85-80分(含), 退还风险抵押金,不奖不罚;80分以下,每少1分(不足1分按1分计算)扣除风险抵押金100元,直至扣完为止。

③四大家领导包片,年底按所包片干部的平均数享受奖励或处罚。

六、重视基础工作,落实保障措施

1、健全的组织机构。乡有环境卫生综合整治领导小组和整治办,组织、协调和考核工作井井有条;村和部门单位实行行政一把手负责制,有专门的保洁员和监督员,并落实好待遇。

2、强有力的工作方案、卫生管理制度(村规民约)和经费投入。

3、强劲的宣传氛围,有宣传车、永久性宣传标语、横幅和宣传栏。

4、常态化的乡、村、组、农户评比考核机制,并定期公布,兑现奖惩。

5、逐步完善的垃圾收集设施和处理场所。

6、完整规范的环境卫生整治资料,受到了市检查组的好评和兄弟乡镇借鉴的样板。

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