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农村道路交通安全专项整治工作实施方案 篇1
为进一步加强农村道路交通安全管理工作，有效预防和减少农村地区道路交通事故，提升农村道路交通安全管理水平，切实保障农村地区经济发展和人民群众生命财产安全，按照《运城市人民政府办公室关于加强农村道路交通安全管理工作的意见》（运政办发〔20xx〕19号）精神和正在开展的安全生产大检查大整治大提升工作要求，结合全县农用车上路较多，安全隐患突出，事故高发的实际，从即日起至12月底，在全县范围内开展加强农村道路交通安全管理暨农用车违法载人交通安全隐患大排查大整治大宣传专项整治行动，现将有关事项通知如下：
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚特“人民至上、生命至上”，紧盯道路交通事故预防“减量控大”总目标，健全农村交通安全管理机制，充实农村交通安全管理力量，着力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的农村道路交通安全管理体制，在全县范围内开展农用车违法载人交通安全隐患大排查大整治大宣传专项行动，全力提升农村交通安全水平，最大限度地预防和减少道路交通事故的发生，为党的二十大胜利召开创造良好的道路交通环境。
（二）工作目标
以农村地区“防事故保安全”为核心，进一步强化主体责任、部门监管和属地管理责任，建立健全常态化农村道路交通安全管理队伍，实现农村道路交通安全管理工作制度健全、机制完善、人员落实、保障到位、管理有序、考核常态，农村道路交通安全设施进一步完善，农村群众交通安全法治意识进一步增强，坚持“源头+路面+宣传”同步发力，通过开展全方位、全链条、多层次的整治行动，各类交通违法行为明显减少，交通事故明显下降，较大交通事故得到有效遏制，确保全县道路安全形势稳中向好。
（三）工作原则
坚持属地管理、条块结合。在县政府统一领导下，组织部署、检查落实。在国道、省道、县道、乡道以及城市道路范围内，以部门为主实施，公安、交通运输、农业农村、市场监管等有关部门按照职责加强联合执法，提高协同共治水平；在村道范围内和道路以外，以乡（镇）政府、村（社区）为主实施，督促村民自治组织、林牧场等产权单位履行主体责任，整合各方力量，实施网格化联防联治。
坚持源头防范、标本兼治。强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，既要注重加强路面执法，严查农用车违法载人行为，又要注重在农用车销售、出村上路之前等源头环节加强监管，从严控制隐患车辆上路行驶。
坚持适度原则，稳步推进。将依法依规治理农用车违法载人与做好服务保障工作同步开展，想方设法满足农民群众出行需求，最大限度降低对农业生产、经营和运输的影响。
二、组织领导
县政府成立加强农村道路交通安全管理及农用车违法载人交通安全隐患大排查大整治大宣传专项行动领导小组。
组长：
副组长：
成员：
县领导小组下设办公室，办公室设在县公安局交通管理大队，办公室主任由大队长原振涛同志兼任。
各乡镇、各有关部门主要负责人要亲自研究、亲自推动，及时研究解决整治工作中遇到的重大问题。分管负责人要具体负责、抓好落实。各项工作任务要落实到责任部门、责任人，确保整治实效。
三、健全完善农村道路交通安全工作机制
（一）层层压实责任。加强农村交通安全工作领导小组，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，建立健全农村道路交通安全监管责任体系。建立多层级量化考评体系，将农用车违法载人交通安全大排查大整治工作列入乡镇政府安全生产和乡村振兴工作考核的重要内容。
（二）强化农村道路交通安全管理力量建设。乡（镇）政府主要负责人是本行政区内农村交通安全工作第一责任人，要明确分管负责人责任，实行乡（镇）干部包村、包路的农村道路交通安全包保责任制。积极推动建立“一村一辅警”参与交通安全管理机制，发挥驻村辅警交通安全管理作用，实现农村道路通行秩序明显好转、严重交通违法行为明显减少、交通事故明显下降。
（三）规范农村道路交通安全“三站三员”工作。村党支部和村委会要依据《村民委员会自治法》《安全生产法》等有关法律法规，协助乡镇政府设立农村交通安全劝导站，规范劝导站日常运行，履行道路交通安全宣传教育责任和劝导责任。实行车辆和驾驶人户籍化管理制度，切实掌握本村汽车、摩托车、农用车、电动车、拖拉机等各类车辆和所有人、驾驶人底数，以及车辆登记挂牌、驾驶人持证等情况，建立登记管理台账。
（四）落实农村道路交通安全工作经费。将农村道路交通安全工作经费纳入财政预算保障，按照分级管理、分级负担的原则，保障乡镇交通安全管理站、农村交通安全劝导站日常运行和农村交通安全劝导员误工补助、农村道路隐患排查治理、交通技术监控设备建设等。
（五）推动农村派出所积极参与交通安全管理工作。明确农村派出所参与道路交通安全工作的职责和任务，农村派出所在开展辖区治安巡逻时，要加强重点路段、重点部位、重点时段的巡逻管控，积极疏导交通，纠正交通违法行为，维护道路交通秩序。
四、具体安排及整治措施
专项整治工作分三个阶段进行：
（一）部署发动阶段
1.营造强大整治声势。要坚持宣传先行，迅速将《关于开展农用车违法载人大排查大整治大宣传专项行动的通告》以及农用车违法载人的危害广泛告知社会，为专项整治工作创造良好的社会环境。
2.制定专项整治方案。要准确把握农村地区交通出行特点，精心研判农村务农务工、赶集庙会等农村群众出行规律，深入分析农用车违法载人的易发多发时段、路段，明确整治目标和职责任务，细化整治措施，抓紧制订符合本地本部门实际的专项整治方案。
（二）集中整治阶段
1.集中整治农用车违法载人农村源头无人管等问题。乡（镇）政府、社区服务中心要建立健全村（社区）“两委”交通安全工作机制，指导督促村（社区）“两委”履行道路交通安全宣传、教育和管理责任，落实农村交通安全劝导站日常运行和劝导责任。每个村（社区）委会要设立农用车专管员，实行机动车和驾驶人户籍化管理，切实掌握本村农用车等各类车辆和所有人、驾驶人底数，并将车辆和所有人信息录入山西省农村道路交通安全管理信息系统。乡（镇）政府、社区服务中心要与辖区每个村（社区）签订交通安全责任书，村（社区）要与每位农用车车主签订“拒绝农用车法载人”承诺书，推动落实农村交通安全源头防控责任。
2.集中整治农用车违法载人出村上路问题。要充分发挥农村交通安全劝导员源头防控作用，落实劝导员误工补贴，建立健全农村劝导站、劝导员管理考核机制，保障落实劝导站建设和劝导经费，配齐劝导装备。要检查考核劝导员工作，确保劝导员每月开展劝导工作不少于20天。要完善劝导站布局，对车流集中的路口没有设立劝导站的，要补建劝导站，消除管控盲区。要加强劝导工作安全防护，对拒不听从劝导的，要及时报告公安机关。严禁劝导员在国省干线公路上开展劝导工作。
3.集中整治道路上农用车违法载人行为。县公安交管部门要全警动员，围绕农用车违法载人专项整治，加大路面执法检查力度，发现一起查处一起，迅速形成严管高压态势。每月“逢五”为全国农用车违法载人查处统一行动日，每周一、周五为我省统一行动日，还要根据实际确定全县的统一行动日或统一行动的时间。对查处的农用车违法载人要追本溯源，向其主管部门通报，督促加强源头管理。
4.集中整治重点行业领域从业人员搭乘农用车通行问题。各乡镇、各有关行业主管部门要认真贯彻落实省公安厅等7部门《关于加强农用车安全管理工作的通知》（晋公通字〔20xx〕25号）要求，严防农田作业、农贸市场、园林绿化、公路施工等场所从业人员违法搭乘农用车、货车上下工或者转场通行，凡发现或者有关部门抄告农用车违法载人的，要及时予以处理，必要时建议解除合作合同，更换施工作业队伍。
5.集中整改农用车底数不清问题。要发动村（社区）“两委”开展农用车底数摸排，切实掌握有牌、无牌（包括符合注册登记条件但未登记挂牌和不符合注册登记条件无法登记挂牌两种情形）底数。每个行政村（社区）要建立农用车基础台账，切实做到底清数明。
6.集中整治违规农用车生产、销售问题。公安、交通运输、市场监管等部门持续深入开展违规农用车联合治理，全面禁止不符合国家相关法律法规和技术标准的农用车生产、销售，严厉查处违法违规生产、销售行为，引导农村群众购买使用合规车辆，从源头上防止隐患车辆新增。
7.集中整治农村道路安全隐患。交通运输、公安等部门深入排查治理农村公路平交路口、临水临崖、路侧险要路段、穿村过镇及城郊结合部路段安全隐患，力争在年底前，对20xx年以来发生过冲出路面翻坠交通事故导致死亡人数超过3人的临水临崖、急弯陡坡等路侧险要路段，实现警告标志、减速带、路侧护栏“三必上”；对20xx年以来发生过一次死亡3人以上交通事故或死亡人数累计超过5人的平交路口，实现警告标志、道路标线、减速带、警示桩、交通信号灯（含闪光警告信号灯）“五必上”。
8.加强农村交通出行服务保障。交通运输部门要会同各乡镇政府加强农村群众出行服务保障，提升农村客运安全应急保障能力，努力构建供需匹配、组织灵活、模式多样、服务适宜的农村客运供给体系，引导农村群众选乘合规交通工具，推动实现农村群众“行有所乘”，减少乘坐农用车出行带来的安全隐患。
9，充实农村交通管理力量。各乡镇人民政府、社区服务中心和村（社区）“两委”，尤其是村级基层自治组织要进一步强化责任，加强农村交通安全管理力量统筹，推动乡镇交通安全管理员、农村劝导员，社会综治网格员、交通运输部门路长、农机部门协理员、保险公司协保员和营销员等力量充分整合，实现职能扩充、一人多岗、各方协间、共营共管。公安部门要准确把握城乡一体化发展趋势，发挥交警队和乡镇派出所的优势，共同做好农村交通管理工作。
10.加强农村交通安全宣传教育。要利用电视广播等媒体和“两微一抖”等平台，全方位宣传专项整治措施。要加大警示曝光力度，进村入户开展宣传劝导，大力宣传“不驾问题车，不乘农用车”，不断提升群众交通安全意识。要在农村地区重点场所醒目位置设置宣传标语，营造浓厚的交通安全围，
（三）巩固提升阶段
1.确保专项整治成效。各乡镇、各有关部门要对专项整治工作成效、经验以及发现的深层次问题进行认真总结，开展整治情况“回头看”，对效果不明显、问题突出的地方予以督促，对未完成整治任务的一盯到底，确保整治到位。
2.巩固完善工作机制。各乡镇、各有关部门要总结和推广整治工作中好的经验做法，进一步完善农村交通安全管理工作机制，注重解决深层次、根本性问题。要建立农用车交通安全隐患常态化、闭环式排查治理机制，持续巩固整治成效。
五、职责任务分工
各乡（镇）政府、社区服务中心：将农村交通安全列入乡村治理及平安建设重要内容，负责统筹协调乡（镇）综合执法办公室、公安派出所、综治办及司法员、网格员等现有各方力量和资源，形成政府主导、各方协同、齐抓共管、联防联治的专项整治工作局面。建立执法协作机制，对非执法部门在整治中发现的违法载人行为，按照有关规定及时移交执法部门处理，形成工作闭环。指导、督促村（社区）“两委”加强农村交通安全管理。
公安部门：公安机关交通管理部门负责依照《道路交通安全法》查处农用车违法载人上道路行驶交通违法行为；公安机关治安部门和派出所依法查处违反《治安管理处罚法》的行为，查处阻碍执行职务的违法行为。
应急管理部门：指导监督负有安全监管职责的有关部门认真履行专项整治工作职责；配合有关部门开展事故应急救援和现场处置；依法开展农用车违法载人道路交通生产安全事故调查。
交通运输、公路部门：负责源头治理公路建设，坚决禁止养护人员搭乘农用车上下工或者在公路施工区域内部通行的行为，必要时建议更换施工队伍。按照《交通运输部办公厅农业农村部办公厅关于加强农村地区重点时段群众出行服务保障工作的通知》（交办运函〔20xx）934号）要求，加强农村群众集中出行服务保障。深入排查治理农村公路平交路口、路侧险要路段、穿村过镇路段安全隐患。力争年底前完成增设农村公路平交路口减速带的任务。
农业农村部门：加强对拖拉机和联合收割机的安全监管，强化对拖拉机驾驶人的安全教育，坚决禁止拖拉机和联合收割机违反规定载人。
市场监管部门：依法查处商户非法销售不符合国家标准的三轮、四轮电动车的违法违规行为。
住建部门：负责城市园林绿化、施工工地内人员搭乘机动三轮车的治理。
林业部门：对林业生产人员搭乘农用车在施工区域内部通行或者上下工行为进行整治，加强施工队伍管理。发现农用车违法载人的.行为要及时劝阻，必要时向公安机关举报。
教育部门：将交通安全纳入课堂教育，负责指导学校开设交通安全课程，加强学校师生及家长的道路交通安全教育，坚决禁止中小学上下学乘坐电动三轮车。
文旅部门：要加强旅游景点的交通安全管理，在各个景点大力宣传农用车、三轮车载人的危害，禁止农用车、三轮车拉载游客旅游，切实保障游客安全。
宣传部门：引导新闻媒体针对农民特点，宣传乘坐农用车出行的危害，提升农村群众交通安全意识，教育农村群众自觉抵制乘坐农用车出行。引导新闻媒体加大对专项整治工作的宣传报道力度。
其他部门：按照各自职责规定，大力开展农村道路农用车违法载人交通安全隐患大排查大整治大宣传工作
六、工作要求
（一）精心组织部署。要加强组织协调，密切沟通协作，凝聚工作合力，统筹推进整治工作。结合实际，“一地一策”制订具体工作方案，细化整治措施，认真谋划部署，从严从实从细抓好整治工作。
（二）加强科技应用。要强化农村交通安全管理科技信息化应用，提高发现、劝导、查纠违法载人等重点交通违法的能力。年底前，要打造2-3个示范乡（镇），每个示范乡（镇）要打造3个以上示范路口或路段。
（三）强化责任落实。各乡镇政府负责人要深入一线明察暗访，对辖区农用车违法载人整治效果进行随机抽查，采取调度、通报等方式加大推进力度，逐级压实责任，推动措施落实。相关部门在查处农用车违法载人行为的同时，要通报车辆所有人所在的乡（镇）政府和社区服务中心，由各乡（镇）政府、社区服务中心通报村（社区）“两委”，对劝导工作不力的，要及时撤换劝导员，对履职不力的，要追究责任。辖区农用车违法载人现象多发或者农用车违法载人发生较大或2起以上亡人交通事故的，要严肃追究各乡镇政府及相关行业主管部门的责任。对发生造成人员死亡及较大以上道路交通事故的要全部进行深入调查，深入调查事故暴露出的交通安全因素和存在的主要问题，对道路交通事故暴露出的重点隐患，及时报告当地政府，通报主管部门，采取约谈整改、宣传警示曝光、联合惩戒、纳入信用记录等措施，推动履行交通安全属地责任、监管责任、主体责任，倒逼整改安全隐患，确保各项工作措施落实实处，切实从源头上预防道路交通事故发生。
（四）加强信息报送。要明确专人负责信息报送工作。20xx年7月25日前将专项整治工作领导小组设立情况、成员名单、联络人（姓名、电话、职务）、方案制定及工作部署情况报县专项整治工作领导小组办公室；每月月底前报送专项整治工作进展情况；20xx年1月5日前报送工作总结。专项整治部署推进、经验做法、典型案例及工作亮点随时报送。
农村道路交通安全专项整治工作实施方案 篇2
为进一步加强农村道路交通安全管理工作，有效预防和减少农村地区道路交通事故，提升农村道路交通安全管理水平，切实保障农村地区经济发展和人民群众生命财产安全，根据《山西省人民政府办公厅关于加强农村道路交通安全管理工作的意见》（晋政办发〔20xx〕88号）和运城市正在开展的安全生产大检查大整治大提升工作要求，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，坚持“人民至上、生命至上”，紧盯道路交通事故预防“减量控大”总目标，健全农村交通安全管理机制，充实农村交通安全管理力量，着力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的农村道路交通安全管理机制，不断提升全市农村交通安全现代化治理能力水平，为加快实现农业农村现代化创造良好道路交通环境，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、工作目标
以农村地区“防事故保安全”为核心，进一步强化主体责任、部门监管和属地管理责任，建立健全常态化农村道路交通安全管理队伍，实现农村道路交通安全管理工作制度健全、机制完善、人员落实、保障到位、管理有序、考核常态，农村道路交通安全设施进一步完善，农村群众交通安全法治意识进一步增强，坚持“源头+路面+宣传”同步发力，通过开展全方位、全链条、多层次的整治行动，各类交通违法行为明显减少，交通事故明显下降，较大交通事故得到有效遏制，确保全市道路安全形势稳中向好。
三、工作任务
（一）全面强化农村道路交通安全基层基础
1.严格属地管理责任。各县（市、区）人民政府要加强农村交通安全工作组织领导，按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和运城市人民政府安全生产委员会《关于开展全市安全生产大检查大整治大提升工作方案》，严格落实县级政府负总责，乡镇政府负主责的工作机制，乡镇政府主要负责人是本行政区内农村交通安全工作第一责任人。要明确分管负责人责任，县级政府领导包乡镇（街道）、包交通主干道，乡镇（街道）领导包村（社区）、包通村公路，村（社区）干部包车辆、包驾驶人、包路段的农村道路交通安全包保责任制。构建“主责在县级、管理在乡镇（街道）、延伸到村（社区）、触角到村组”的农村道路交通安全管理工作体系。（各县[市、区]人民政府负责）
2.强化农村道路交通安全管理力量建设。各县（市、区）人民政府要紧紧抓住实施乡村振兴战略和平安乡村建设的契机，依托“一中心+网格+联户”基层社会治理机制，完善县、乡、村三级农村道路交通管理体系，乡镇设立交通安全管理站，配齐、配全乡镇交通安全管理员，推动乡镇交通安全管理员、农村劝导员、社会综治网格员、交通部门路长、农机部门管理员、保险公司协保员和营销员等力量融合发展，实现职能扩充、一人多岗；积极推动建立“一村一辅警”参与交通安全管理机制，发挥驻村辅警交通安全管理作用，有效提高农村地区交通参与者的交通文明意识，实现农村道路通行秩序明显好转、严重交通违法行为明显减少、交通事故明显下降。（各县[市、区]人民政府牵头，市公安局、市交通局、运城公路分局，运城银保监分局分工负责）
3.规范农村道路交通安全“两站两员”工作。按照《村民委员会自治法》《安全生产法》等有关法律法规和《山西省农村交通安全“两站两员”建设及运行指导意见》（晋交安〔20xx〕10号）要求，指导支村两委规范农村交通安全劝导站建设和运行管理，履行道路交通安全宣传教育责任和劝导责任。深化与保险公司合作，充分利用社会资源充实农村地区道路交通安全管理力量。落实“两站两员”劝导勤务制度，切实履行交通违法劝导、交通安全宣传、基础信息采集、公路隐患排查等职责。（各县[市、区]人民政府牵头，市公安局、运城银保监分局配合）
4.多渠道落实工作经费。要将农村道路交通安全工作经费纳入财政预算保障，按照分级管理、分级负担原则，保障乡镇交通安全管理站、农村交通安全劝导站配置必要办公设备和执勤执法装备，保障日常工作运行、农村交通安全劝导员误工补助、农村道路隐患排查治理和交通技术监控设备建设等经费。保险公司要运用防灾防损机制对劝导站建设予以支持，鼓励保险公司对警保合作劝导员给予经费补贴。（各县[市、区]人民政府牵头，市公安局、运城银保监分局分工负责）
5.推动农村派出所积极参与交通安全管理工作。明确农村派出所参与道路交通安全工作的职责和任务，农村派出所在开展辖区治安巡逻时，要加强重点路段、重点部位、重点时段的巡逻管控，积极疏导交通，纠正交通违法行为，维护道路交通秩序。通过农村公安派出所参与道路交通安全管理工作，进一步加强农村交通安全管理工作。（市公安局负责）
6.完善农村道路交通事故应急救援机制。公安、交通、农业农村、卫生健康、应急、消防救援等部门要构建农村地区跨部门交通事故应急救援体系，要结合辖区实际，整合救治资源，优化救援路径，共同建立完善农村地区交通事故救援救治网络，提升伤员救治率。根据各自职责统筹配备交通应急与急救装备，定期开展联合应急演练。（各县[市、区]人民政府牵头，市公安局、市交通局、市农业农村局、市卫健委、市应急局，市消防救援支队分工负责）
（二）大力提升农村公路建设管理水平
7.加强农村公路精细化管理。按照《农村公路中长期发展纲要》，深入开展“四好农村路”“平安农村路”“美丽农村路”建设，逐步扩大农村公路纳入公路安全生命防护工程保障范畴比例，结合实际探索实施差异化生命防护工程配套建设。推动农村公路主管部门落实管养资金保障，真正解决农村公路管养主体不明确、责任不落实、养护机制缺乏活力等问题，对新、改、扩建农村公路严格落实“三同时”制度，工程完工后，要及时组织交通、公安等部门参加竣（交）工验收。要健全完善农村公路建设、管理、养护、运营有关标准，明确农村公路养护巡查考核要求，落实养护责任，加强技术指导和人员培训，推进常态化、规范化养护。（市交通局、市审批服务管理局牵头，市公安局配合）
8.健全完善安全隐患常态化排查治理机制。交通和公路部门要严格按照《公路安全保护条例》，加强对公路安全隐患排查治理，督促指导乡镇政府落实乡村道路隐患排查治理。公安部门以临水临崖、陡坡、急弯等交通安全风险高的路段为重点，加大农村公路事故多发点段隐患排查力度。交通、公安部门要建立健全联合排查、隐患通报、协同治理、挂牌督办、联合验收等机制，加强动态排查，根据隐患严重程度，推动实施市县乡三级政府挂牌督办整改。（市交通局、市公安局、运城公路分局分工负责）
9.加快推进科技信息化手段应用。全面推广应用农村道路交通安全管理信息系统，提升县、乡镇（街道）两级“农交安”APP应用水平。推进农村道路交通安全管理基础工作信息化，提高“人、车、路、环、管”等基础信息录入率。加强农村地区重点路段交通感知设备建设，推进视频监控、卡口等向农村地区延伸覆盖，提高科学研判、快速发现、精准查处能力水平，并实现与各级公共安全视频监控平台的联网共享。加快交通安全执法站和交通技术监控设施设备建设配备，构建人防、物防、技防一体的农村道路交通安全防控体系。（各县[市、区]人民政府牵头，市公安局、市交通局分工负责）
（三）切实强化交通安全执法管控
10.强化联合执法管控。建立健全由公安、交通、农业农村等部门参与的.联合执法长效机制，常态化组织开展专项整治行动，定期整治占道经营、违章搭建、晒谷晒粮、非法营运等道路交通顽疾。加大对低速货车、三轮汽车、电动三（四）轮车、拖拉机违法载人等违法行为的劝导、查纠、惩处力度。依托公安交警执法站、农村道路交通安全劝导站等，查处超员、超速、无证驾驶、酒（醉）驾及违法载人等严重交通违法行为。加强货车超限超载问题治理，优化超限超载检测站设置，不断深化治超联合执法，打击公路货运车辆超限超载、强行冲卡等问题，有效遏制公路货运车辆违法超限超载运输。（各县[市、区]人民政府牵头，市公安局、市交通局、市农业农村局分工负责）
11.持续深化农用车专项治理。组织有关部门贯彻落实省公安厅等七部门联合印发的《关于加强农用车安全管理工作的通知》（晋公通字〔20xx〕25号）要求，实行农村车辆和驾驶人户籍化管理制度，切实掌握本村汽车、摩托车、农用车、电动车、拖拉机等各类车辆和所有人、驾驶人底数，以及车辆登记挂牌、驾驶人持证等情况，建立登记管理台账。落实各职能部门农用车违法载人监管责任，切实预防和减少农用车违法载人交通事故发生。公安、农业农村等部门加强农用车驾驶人培训、考试管理和服务保障。各有关部门要落实机动车生产企业及产品公告管理、强制性产品认证、注册登记、使用维修和报废等管理制度。加强机动车产品准入、生产一致性监管，对不符合机动车国家安全技术标准或者与公告产品不一致的车辆，不予办理注册登记。依法打击制造和销售拼装车行为，拼装车和报废汽车不得上路行驶。（各县[市、区]人民政府牵头，市公安局、市工信局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局分工负责）
12.切实提升农村客运安全服务水平。会同公安机关加强对新开通农村客运线路通行条件的审查，落实农村客运班线联合审查制度，禁止不符合规定的车型运营，禁止在不符合规定的道路上通行。对已开通的农村客运线路全面开展风险评估，对安全风险较大的线路，要明确客车车型、载客人数、通行时间、运行限速等安全限制性要求。要针对农村群众务农务工集中出行需求，鼓励大型农场、企业发展通勤班车，与大型农场、农业合作社、农村大中型企业等加强协调对接，统筹运力运能，通过发送定线包车、定制班车等方式，最大限度解决农村群众集中出行难题。要针对农村学生上下学用车需求，最大限度确保农村学生乘车安全。要积极构建适应新形势的农村客运服务体系，因地制宜推进农村客运结构调整和资源整合，鼓励采取乡镇公交、定制班车等形式，有效解决学生上下学安全出行问题。构建运行规范有序的校车服务市场，加强校车安全管理培训，加强学生交通安全教育，增强交通安全意识。（市交通局牵头，市农业农村局、市教育局、市公安局配合）
13.加强违规车辆综合治理。禁止不符合国家相关法律法规和技术标准的电动车、老年代步车等违规车辆生产、销售，遏制违规车辆在农村地区泛滥。工信、市场监管、公安、交通等部门要建立健全定期会商、联合执法和信息交换机制，形成工作合力，加强对农村地区超标电动车辆、非法改装车辆生产、销售和使用的专项治理。（各县[市、区]人民政府牵头，市工信局、市市场监管局、市公安局、市交通局分工负责）
（四）深入开展交通安全宣传教育
14.完善农村交通安全宣传教育机制。要按照民政部等七部委《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》（民发〔2018〕144号）要求，将交通安全文明出行纳入村规民约、居民公约，对酒驾醉驾、无证驾驶、三轮车违法载人等交通违法犯罪行为，提出有针对性的抵制和约束内容，表述形式应简洁明了、贴近生产生活、易于掌握和遵守，积极引导自律自治。（各县[市、区]人民政府负责）
15.持续加强宣传阵地建设和社会化宣传机制。建立健全农村交通安全媒体公益宣传机制，利用各类传统媒体和新媒体刊载文明交通公益广告，开展全方位宣传活动。将农村交通安全宣传作为年度道路交通安全宣传教育计划重要内容，持续深化“美丽乡村行”交通安全巡回宣传，深入开展交通安全宣讲，在国省道示范路沿线重点村庄建设“交通安全文明村”。重点加强对农村客车、货车、校车、面包车、摩托车、三轮车、拖拉机驾驶人和村干部、教师、学生、外来务工人员等重点群体的宣传教育，发挥重点群体示范作用，带动农村群众文明交通素质整体提升。（各县[市、区]人民政府牵头，市委宣传部、市公安局、市交通局、市农业农村局、市教育局分工负责）
16.切实提升“一盔一带”治理效果。通过设置宣传展板发放倡议书，组织开展摩托车骑乘人员不佩戴安全头盔、机动车驾乘人员不系安全带宣传发动和执法引导活动，突出案例警示，讲明危害后果，引导摩托车和电动自行车骑乘人员正确佩戴头盔、汽车驾乘人员自觉使用安全带。（各县[市、区]人民政府牵头，市委宣传部、市公安局、市交通局分工负责）
四、工作要求
（一）强化组织领导，高位推动部署。各县（市、区）人民政府和市直各有关部门要按照实施方案要求，切实把农村道路交通安全工作列入重要议事日程，将农村道路交通安全工作纳入当地乡村振兴战略，与经济建设、深化改革、创新发展同规划、同发展、同实施，进一步强化组织体系和治理体系建设。
（二）强化统筹协调，推进协同共治。各县（市、区）人民政府、市直各有关部门要明确目标任务和职责分工，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，依法履行职责，着力构建“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理”的协调联动机制，共同筑牢农村道路交通安全防线。
（三）强化投入保障，建立长效机制。各县（市、区）人民政府要加大对农村道路交通安全工作的人财物投入，纳入财政预算，安排专项资金，规范使用管理。同时，研究建立政府、企业和社会共同承担的农村道路交通安全长效投入机制，拓展资金保障来源。
（四）强化考核问责，严格责任追究。市道路交通安全领导小组和各县（市、区）人民政府要对所属部门和下级政府农村道路交通安全管理工作情况进行巡查、考核，并将考核结果列入年度安全生产工作考核内容。对未履行或未正确履行职责、未及时排查治理重大安全隐患、未按时完成道路交通安全工作任务的单位、部门，要警示约谈、挂牌督办。
（五）定期报送情况、确保工作落实到位。各县（市、区）人民政府、市直各有关部门要定期组织召开道路交通安全联席会议或专题会议，安排重点工作，解决突出问题。每年11月底前，市直有关部门要向市道路交通安全领导小组报告本部门履行农村道路交通安全工作职责情况；每年12月底前，各县（市、区）人民政府要向市道路交通安全领导小组报告年度农村道路交通安全工作情况。
本文件由运城市公安局交警支队负责解读。
农村道路交通安全专项整治工作实施方案 篇3
为深入贯彻落实县政府道路交通安全工作会议精神，全力做好我镇农村道路交通安全管理工作，切实压减风险隐患，经镇党委、政府研究决定自即日起至20xx年6月30日在全镇组织开展农村道路交通安全“大排查、大整治、大宣传”集中统一行动，特制订如下工作方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，准确把握新时代道路交通安全工作新形势、新要求，坚持以人民为中心，强化安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，加强农村道路交通安全综合治理机制建设，完善党委领导，政府负责，社会协调，公众参与，法制保障的治理体系，提升农村道路交通安全管理的社会化、法制化、智能化、专业化水平，确保全镇道路交通事故数量、死亡人数和较大道路交通事故起数“三下降”，坚决杜绝重大道路交通事故发生，为经济社会发展和人民群众安居乐业创造安全、有序、畅通的'道路交通环境。
二、工作目标
通过集中开展为期6个月的全覆盖、全链条、多层次的大排查大整治行动，推动道路交通安全隐患有效整改、动态清零，做到底数清、情况明。同时，建立健全长效机制，推动道路交通安全隐患排查治理制度化、标准化和常态化，确保实现“有效压降道路交通事故总量，防范遏制较大事故，坚决杜绝重、特大事故”的工作目标。
三、工作原则
全面覆盖，重点突出。坚持横向到边、纵向到底，全覆盖、全链条、拉网式排查整治，确保无缝覆盖、不留死角，标本兼治，预防为主。树牢事故预防理念，思想意识在先、安全投入在先、监管执法在先，关口前移，不等不靠。权责一致，齐抓共管。按照《山东省实施道路交通安全责任制规定》，把大排查大整治的内容界定清楚，把责任压紧压实，把压力传导到位，杜绝有章不循、弄虚作假。集中攻坚，常态长效。建立台账、倒排工期、销号管理，全力攻坚大排查大整治行动。坚持边查边改边总结，健全工作机制，固化成功经验，建立完善道路交通安全大排查大整治长效机制。
四、排查整治重点
（一）企业单位主体责任方面。一是管理制度。客货运、危险化学品运输企业需建立健全道路交通安全管理制度，并符合企业实际。聘用符合道路运输经营条件的驾驶人员，逐一签订道路交通安全责任书。设立（专）兼职道路交通安全员。危险化学品运输企业需建立健全并严格执行装载查验、记录制度，强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等环节全链条监管。二是安全教育。客货运、危险化学品运输企业需制定年度道路交通安全培训计划，并分层次、分类别、分岗位组织实施。驾驶人员和安全员经岗前应培训合格后上岗，熟知安全操作规程、应急处理措施。劳动密集型生产企业要将“一盔一带”纳入安全教育重点内容。三是隐患自查。客货运、危险化学品运输企业要对上路行驶车辆安全性能、驾驶人员情绪状态进行例行检查，并严格登记。四是动态监管。客货运、危险化学品运输企业需按标准建设道路运输车辆动态监管平台，落实实时监督、及时提醒、违规处罚等措施。“两客一危”车辆需规范安装使用卫星定位装置和车辆智能视频监控报警装置。
（二）重点车辆和驾驶人方面。一是重点车辆生产流通。客货车生产、改装、维修、销售企业是否存在非法改装、“大吨小标”等问题。危险货物运输车、自卸货车、半挂车、轻型载货汽车、混凝土搅拌运输车等5类重点货车尤其是低平板半挂车生产改装企业是否存在“定制化”超载超限车辆行为。是否存在违法违规生产、销售低速电动车和超标电动自行车问题。是否存在买卖影响车辆运行安全的制动、转向、轮胎等零部件总成质量不符合标准等问题。报废汽车回收企业及其回收网点是否存在拆解不规范、不及时拆解、倒卖报废车辆等违法行为。是否存在非法拆解、非法改装“黑窝点”。变型拖拉机是否应清尽清，重点对存量变型拖拉机和只签订报废灭失确认书、提供相关证明材料但牌证没有收回的变型拖拉机逐一再核实、再确认。二是从业人员资格准入。需建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。对存在满分未学习、逾期未审验、逾期未换证、发生死亡事故占主要责任等情形的客货运驾驶人，依法落实离岗或解聘要求。
（三）道路及交通设施方面。一是重点路段。对近三年道路交通事故多发路段分析研判，并进行整改效果评估。对存在马路市场、劳务市场、占路经营等严重影响道路通行秩序和安全问题，需合理规划危险货物运输车通行路线，依法划定车辆限行、禁行区域，并向社会公布。二是交通设施。新建、改建、扩建公路交通安全设施“三同时”制度应落实到位。临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等危险路段，客运班线、校车、危险货物运输车辆集中通行路段以及桥梁、隧道等是否存在安全设施缺失问题。双向四车道及以上普通国省干线公路中央隔离设施是否存在应设未设、开口过多过密等问题。中小学与幼儿园周边道路交通安全设施是否完善、规范。三是“千灯万带”工程。路口规划设计是否合理，强化路段降速和路口警示，推动在交通流量大、安全形势严峻的农村公路平交路口增设交通信号灯和减速带。
（四）道路通行秩序方面。一是重点违法整治。需严查“三超一疲劳”、酒醉驾、违法载人等易肇事肇祸交通违法行为，并加大农村地区严重交通违法行为现场查处力度。深入推进治超联合执法常态化、制度化，严格落实“一超四罚”措施。高速公路收费站应落实入口称重和违法超限超载车辆禁入措施。严查变型拖拉机等农机车辆无牌无证、违法载人等违法违规行为，巩固提升变型拖拉机清理整治行动战果。二是非法营运打击。是否存在道路客运市场黑企业、黑站点、黑车、黑服务区问题。是否存在旅行社租用、使用无合法资质、“营转非”、安全性能无保障等车辆非法从事旅游客运问题。是否存在大中型客车（不含公交车辆）行驶证登记为营运类但未办理道路通行证的问题。校车保障是否到位，是否存在“黑校车”非法运行情况。是否存在长途客运车辆凌晨2时至5时违规运行、不按规定接驳运输等情况。三是“一盔一带”。深入开展“一盔一带”安全守护行动，坚持宣传引导、劝导提示与执法查纠相结合，提高“一盔一带”遵守率。
（五）农村交通安全方面。一是“两站两员”运行。警保合作劝导服务站实体化运作情况，不允许存在建而不用，警保协管员管理制度、考核制度不健全等问题。应在出村口劝导酒驾醉驾、无牌无证、面包车超员，以及低速载货汽车、三轮车、农用车违法载人等严重交通违法行为。二是信息化建设应用。农村道路交通安全管理信息系统手机APP需推广应用到位，确保人车路等基础信息底数清、情况明。交警中队数字化警务室需根据实际设置研判调度、视频巡查、重点监管等岗位，开展在线巡逻、远程指挥、分析研判。三是基础设施保障。围绕“四好”农村路建设，加快推进农村公路安全防护等级提质升级，优化公交线路和站点布局，实现村村通公路、村村通公交，引导农村群众乘坐合规车辆出行。
（六）应急救援方面。一是应急预案。各村居是否存在恶劣天气、疫情防控，尤其是道路交通事故等突发事件应急预案不完善、修订不及时、操作性不强等问题。二是物资储备。是否存在冰雪等恶劣天气应急物资储备不足、专业设备配备不到位等问题，突出加强高速公路经营管理单位应急物资和专业设备检查。三是应急演练。需定期开展恶劣天气、突发事件应急处置等演练。对演练暴露出问题和短板进行整改。四是应急处置。需建立应急处置组织体系，在党委、政府的统一领导下，各部门各单位职责明晰、步调一致。需建立研判指挥机制，实现快速发现、快速反应、快速处置。
五、工作安排
自文件下发之日开始至20xx年6月底结束，分三个阶段开展。
（一）自查自纠阶段（即日起至2月22日）。各村居明确任务分工，迅即开展大排查大整治行动。成立工作组，拉网式大排查。要分类建立隐患台账（见附件），列明整改措施、整改目标、整改时限，并经排查责任人、整改责任人签字认领。对排查出的隐患，能立即整改的要立查立改，对短时间无法整改到位的，要采取停产停工、列入道路改扩建计划、增设临时防护设施等措施，建立责任清单，限期完成整改。
（二）督查核查阶段（2月22日至3月31日）。2月22日至2月28日。镇道路交通安全工作办公室将结合各村居报送台账资料，对发现隐患、措施制定及整改进展情况进行核查。3月1日至31日，镇道路交通安全工作办公室各成员单位组成联合检查督导组，采取明查与暗访、听取汇报与实地检查相结合的形式，对各村居隐患是否排查到位、整改到位等进行抽查。对应查未查、应报未报、应改未改的，镇道路交通安全工作办公室将进行通报。
（三）巩固提升阶段。（4月1日至6月30日）。各村居要定期组织开展“回头看”，对照隐患台账和责任清单，逐项复核整改落实情况。对新发现、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施，登记入账，限期整改。要认真总结大排查大整治工作经验，建立长效机制，定期开展隐患整改评估，避免老隐患反弹，实现新隐患及时解决。
六、工作要求
（一）加强组织领导。镇道路交通安全工作办公室组成的工作专班，建立研判会商机制，确定一名熟悉业务的业务骨干担任联络员，定期集中通报工作进展，解决实际问题，部署重点任务。成立工作专班，层层抓好组织实施。严格落实“一岗双责”，主要负责同志亲自谋划、亲自部署，分管领导具体推动、狠抓落实。
（二）压实工作责任。各村居要按照职责分工，强化责任担当，敢于动真碰硬，建立包片包干、驻点联系等机制，镇道路交通安全工作办公室要充分发挥组织协调作用，及时通报、约谈、督办工作推进不力、责任措施不落实、工作没有取得实质成效的村居。
（三）加强信息报送。各村居要分别确定一名信息员专门负责信息报送工作，及时总结典型经验和做法，2月25日前，及时报送自查报告和道路交通安全大排查大整治登记台账。
（四）强化监督检查。镇道路交通安全工作办公室要采取“四不两直”方式，深入各部门对行动开展情况进行督导检查，各村居开展行动情况注意留存文字图片资料备查，行动结束后将对各村居行动开展情况进行通报，纳入年终考核。
农村道路交通安全专项整治工作实施方案 篇4
一、工作目标
全面实现“一个有效控制、两个确保、三个下降”，即有效控制较大道路交通事故，确保不发生重特大道路交通事故、确保20xx年全市道路交通安全形势持续稳定，道路交通事故死亡人数下降，道路交通事故万车死亡率下降，道路运输事故起数在生产安全事故中的占比降至60%以下，为迎接党的二十大、省第十三次党代会胜利召开营造安全稳定的道路交通环境。
二、主要任务
（一）全面深化农村道路交通安全风险隐患整治
1.严格落实农村交通安全责任制。县、乡两级人民政府主要负责人是属地道路交通安全管理第一责任人，分管道路交通安全的负责人是直接领导责任人，要严格落实《贵州省农村道路交通安全责任制规定》及相关配套实施细则，逐级制定道路交通安全管理规划、健全农村道路交通安全管理工作机制，保障道路交通安全管理人员、经费，督促责任落实。
县级人民政府要根据辖区农村公路里程每50公里配备1人的标准，充实乡镇道路交通安全协管员，按照辖区常驻人口人均2元的标准将道路交通安全管理经费纳入地方财政预算。对《贵州省农村道路交通安全责任制规定》及相关配套实施细则组织落实、严格考核、兑现奖惩，强化农村道路交通安全管理科技应用，提升农村道路交通安全现代化治理能力。
乡、村两级要将农村交通安全管理纳入平安铜仁建设、乡村振兴重要工作内容，纳入“一中心一网格十联户”基层社会治理，明确中心网格长、网格员、联户长道路交通安全管理工作职责。借鉴松桃孟溪“135”道路交通安全基层社会治理经验，全面实行社区、村组交通安全“网格化”管理，形成齐抓共管、全民参与的交通安全共建共治格局。
乡（镇、街道）道安站、派出所、村（居）两委人员要加强农村云平台管理力度，认真履行建立交通安全基础台账、开展村民交通安全宣传教育、劝导制止交通违法行为、排查报告农村交通安全隐患、协助执法部门开展乡村交通秩序整治等工作职责。
2.严格推动农村交通安全风险源头治理。县、乡两级人民政府要坚持农村交通安全风险隐患动态排查和长效治理机制，通过分析道路交通事故情况、违法情况对本辖区农村道路交通安全风险全面分析研判，对无证驾驶人、无牌证机动车、无牌农村面包车、重点警示提示驾驶人、涉嫌违法超员、违法载人重点车辆，组织开展上门劝导提示。
3.严格管控农村交通安全风险点。在“两会”、节假日、赶集赶场、学生每周离返校、红白喜事等重要节点和重大活动期间组织乡镇（街道）干部、驻村干部、村（居）委人员、网格长、网格员、联户长、安全员等开展现场管控，落细落实跟场管理、红白喜事打招呼制度，开展违法劝导、交安宣传，现场提醒监督农村群众不无证驾驶、不酒后驾车、不违法载人、不乘坐隐患车辆、不上高速公路行走等。
4.严格落实警示约谈和挂牌督办制度。各级人民政府要严格执行农村道路交通安全警示约谈、挂牌督办制度，对未履行或未正确履行职责、未及时排查治理重大安全隐患、未按时完成重要道路交通安全工作任务的单位和部门，要进行警示约谈；对事故多发、道路交通安全问题突出的地区实施挂牌督办。
5.推动解决重点群体出行难出行不安全问题。各级人民政府要组织交通运输、农业农村、人力资源和社会保障、公安等部门构建适应新形势的农村务农务工出行运输服务体系，加强重点时段农民集体出行服务保障；组织教育、交通运输等部门通过发展专用校车、定制客运等方式，缓解中小学、幼儿园学生上下学乘车难问题。
责任单位：各区（县、高新区、开发区）人民政府（管委会）、乡（镇、街道）人民政府（办事处）、村（居）两委
（二）全面深化道路运输安全风险整治
1.严格运输企业监管。对重点车辆、驾驶人、运输企业、客货运场站、货运源头企业进行常态化安全风险评估和“精准画像”，交通运输部门每月对“两客一危一货”等重点车辆及驾驶人开展分析研判、系统排查、动态监管、全面监管，督促运输企业落实安全生产主体责任，强化车辆动态监管平台的日常监督和违规处罚，及时清除隐患，严格安全生产标准化达标考评工作。
2.严格货运安全监管。对“大吨小标”“大罐小标”、变型拖拉机等非法非标车辆生产、改装、维修企业和“黑窝点”，一律依法查处取缔；公示货运源头单位名单，明确行业主管部门监管责任，推动建立源头治超监管系统，将重点货运源头称重检测和视频监控设施接入系统联网运行，对货运源头企业违规放行超载车辆一律开展责任倒查；对违法上路的严重超限超载货车一律按规定从严处罚。
3.严格低速货车安全监管。建立健全低速货车及变型拖拉机专项整治联动机制，加大源头管理、路检路查，推行尾部粘贴反光标识，严厉打击非法销售、无牌无证、拼装改装、货箱载人等违法行为。
4.严格检验机构监管。机动车安全技术检验机构必须依法依规开展检验，对不按机动车安全技术标准进行检验、徇私舞弊出具虚假检验结果的，依法给予处罚并撤销其检验资格；构成犯罪的，依法从严追究刑事责任。
牵头部门：市交通运输局、贵州省交通运输综合行政执法六支队、市住房城乡建设局、市市场监管局、市工业和信息化局、市公安局、市农业农村局、市文体广电旅游局、市应急局
责任单位：各区（县、高新区、开发区）人民政府（管委会）
（三）全面深化风险路段整治
1.提升农村道路风险隐患排查防治水平。3月以前，各区（县）要组织开展《农村地区道路交通安全风险防治手册》业务培训，准确掌握农村公路安全隐患风险评价和隐患排查标准。
2.严格落实挂牌督办制度。3月底前市、县两级人民政府对事故多发路段和严重安全隐患路段完成排查和会商工作；4月底前市、县两级人民政府实施挂牌督办，并向社会公布，立即启动整改，每月通报治理情况。
3.加大重点道路隐患整治力度。持续排查事故多发路段和未正式交付但已开放通行的道路，动态消除安全隐患。推动高速公路老旧护栏升级改造，提高中央隔离护栏本质安全水平，优化重点路口路段的'指路标志信息指引、标线渠化诱导。推动完善城郊结合部标志标线、信号灯、隔离栏、交通监控等设施。
4.推进重点事故隐患全面整改。对一次死亡2人以上交通事故暴露出的问题隐患，及时开展事故溯源调查，实行分级挂牌督办，推动全面排查整改同类问题隐患，及时组织事故隐患整改“回头看”检查，逐一核查比对整改落实情况，对账销号、闭环管理，督促隐患消除到位。
5.开展公路安全设施及交通管理精细化提升行动。县级人民政府要加大“一灯一带”和“两必上”“三必上”“五必上”建设力度。20xx年，每个区（县）要在农村公路事故易发平交路口增设5条减速带，对近3年内发生机动车撞行人事故累计死亡2人以上的穿村过镇路段实现人行横道、警示标志“两必上”，对近3年内发生过一次死亡2人以上翻坠道路交通事故的农村公路路段实现减速带、防护栏、警示标志“三必上”，对近3年内发生过一次死亡2人或累计死亡3人以上交通事故的路口实现交通信号灯（警示灯）、减速带、提示牌、道路标线“五必上”。2月底前完成排查上报，3月底前制定治理工作方案，8月底前完成治理。
6.严格落实农村公路安防措施。完成普通公路危桥改造20座和不少于300公里公路安防设施建设及提升任务。
牵头部门：市交通运输局、市应急局、市公安局、市住房城乡建设局、市城市综合执法局、贵州省交通运输综合行政执法六支队、市科技局
责任单位：各区（县、高新区、开发区）人民政府（管委会）、
铜仁公路管理局、各高速公路经营管理单位
（四）全面深化交通违法整治
1.严格全程执法监管。全面提升公安交警、交通路政等执法管理力量上路率、管事率，在事故多发路段常态化见警车、见警灯、见路政执法车。对“三超一疲劳”、工程运输车野蛮驾驶等易导致较大事故的交通违法行为开展专项整治。在客货运场站、高速公路收费站等地加强对“三超一疲劳”等交通违法的核查过滤，最大限度消除交通安全隐患。在城市快速路、城郊结合部常态化整治超速、酒驾醉驾、工程运输车野蛮驾驶等重点交通违法行为，确保城市道路交通安全畅通。
2.严格落实行刑衔接。对严重超员超速、酒驾醉驾毒驾等严重交通违法行为涉嫌违法犯罪的，对交通事故中涉嫌构成重大责任事故罪、不报谎报安全事故罪、强令违章冒险作业罪、提供虚假证明文件罪、失职渎职罪的，要进一步加强行刑衔接，依法严惩道路交通安全领域违法犯罪行为。
3.严格国省干线风险管控。探索建立国省干线一路三方联勤联动工作机制，联合开展常态化路面巡查管控。按照属地管理原则，由各区（县）公安交管、交通运输综合执法、公路管理联合对全市国省公路开展常态化联合路面巡查，查处交通违法、公路沿线“四违”，开展治超和隐患排查治理工作。
牵头部门：市公安局、市交通运输局、贵州省交通运输综合行政执法六支队、铜仁公路管理局
责任单位：各区（县、高新区、开发区）人民政府（管委会）
（五）全面深化非法营运整治
1.严格摸排查处。全方位搜集非法营运情报线索，锁定涉嫌从事非法营运的车辆和驾驶人，建立健全“非法营运车辆黑名单库”，常态化组织精准查处。对上路行驶的非法营运车辆一律拦截查处，对从事非法营运的人员一律依法从严处理，对“黑客运站点”一律清理取缔。
2.严格依法惩戒。对非法营运严重超员涉嫌构成危险驾驶罪、非法营运肇事涉嫌构成交通肇事罪、组织非法营运涉嫌构成非法经营罪的，一律依法严肃追究刑事责任；对在打击非法营运中徇私舞弊、不作为、乱作为的公职人员，一律从严追责问责。
牵头部门：市交通运输局、市公安局
责任单位：各区（县、高新区、开发区）人民政府（管委会）
（六）全面深化摩托车（电动摩托车）安全隐患整治
1.严防摩托车交通事故。开展摩托车违法大整治，及时劝阻、制止、纠正、查处摩托车驾驶人无牌无证、不戴头盔、搭乘多人、酒驾醉驾等违法行为；开展“一盔一带”安全守护行动，提升头盔配戴率，实现摩托车交通事故大幅下降。
2.严防中小学生驾驶摩托车（电动摩托车）事故。教育部门要加大本行业领域交通安全管理，建立完善人、车隐患排查治理台账，全方位禁止中小学生驾驶摩托车（电动摩托车），防范和遏制涉师生道路交通事故发生。各地要构建教育行政部门主导，学校、村（社区）、家庭三位一体的学生交通安全教育监管格局，压实家长监护看管责任、学校教育管理责任、村（社区）基层治理责任，对中小学生驾驶摩托车（电动摩托车）发生交通事故的一律严肃倒查问责。
3.严防非标摩托车流入市场。加强源头治理，对辖区内摩托车、电动摩托车经营单位开展联合检查，严禁违规销售未列入国家机动车产品公告目录的电动摩托车。
牵头部门：市应急局、市公安局、市教育局、市市场监管局
责任单位：各区（县、高新区、开发区）人民政府（管委会）、乡（镇、街道）人民政府（办事处）、村（居）两委
（七）全面深化高速公路通行风险整治
1.开展高速公路“筑网行动”。进一步深化高速公路“一路多方”联勤联动工作机制，深入开展行人违法进入高速公路排查治理，严查高速公路违法停车上下人行为，及时恢复高速公路缺失、损坏的附属设施，消除安全隐患。
2.开展高速公路“安全带-生命带”专项行动。发挥视频巡查比对作用，依托公安交警执法站、临时执勤点、出入口、服务区，开展“安全带-生命带”集中整治。紧盯“两客一危一货”、校车等重点车辆，严格查纠驾乘车辆不系安全带交通违法行为。
3.开展高速公路相邻（或交叉）公路、乡村公路、及上跨桥梁防护设施专项整治工作。部署开展全市地方公路临近、上跨、下穿高速公路风险隐患专项排查，对存在隐患的路段、桥梁建立排查台账，明确责任单位及治理时限，按照“一处一方案”进行专项治理，逐一销号，确保高速公路行车安全。
牵头部门：贵州省交通运输综合行政执法六支队、市交通运输局、铜仁公路管理局、市城市综合执法局、市公安局
责任单位：各区（县、高新区、开发区）人民政府（管委会）、各高速公路经营管理单位
（八）全面提升交通应急救援能力
1.提升道路交通应急引导能力。各地各部门要及时共享气象变化和突发事件信息，依托互联网地图导航适时发布雨雪凝冻、交通事故、占道施工、交通管制、事故多发点段等预警信息，引导导航用户合理选择出行线路、自觉安全驾驶，防范化解行车安全风险。对不具备通行条件的，要及时采取交通管制措施并引导分流。
2.提升交通事故救援救治救助保障能力。各相关部门要贯彻落实新修订的道路交通事故社会救助基金管理办法，健全机制，简化程序，提升效率。公安、卫生健康等部门要完善警医联动救援救治机制，健全完善交通事故救援救治网络，提升伤员救治能力和水平，降低事故死亡率。
3.提升道路交通应急救援能力。健全主干公路“一路多方”联勤联动、应急救援、交通疏导等工作机制，积极推进“空地一体化”救援模式，加快推进直升机快速救援，提升快速反应、及时救援、高效救治能力。加强高速公路应急救援专业队伍建设，适时开展应急救援演练，严防二次事故发生。
牵头部门：市应急局、市公安局、市卫生健康局、市交通运输局、贵州省交通运输综合行政执法六支队、市气象局
责任单位：各区（县、高新区、开发区）人民政府（管委会）、各高速公路经营管理单位
（九）全面提升智能交通安防水平
1.加快推进交通安全态势感知能力建设。要推动交通运输、公安等部门数据信息互联互通、共享共用，形成情报信息“一张网”。充分运用大数据、视频巡查、平台监管等技术手段，大力推行精准化管控，及时发现、查纠、消除易肇事肇祸交通违法行为。
2.加快推进智慧交通神经元系统建设。在全省高速公路连续长下坡路段、特长隧道、特大型桥梁、团雾路段、易凝冻路段、省际交界路段增设一批LED显示屏、可变限速标志、防雾灯、高音喊话设备和自发光线形诱导设施，新建一批能见度监测仪、气象监测仪、高清视频监控、自动预警设备，并健全完善LED显示屏对超速、占道等交通违法行为实时推送预警机制。大力推动智慧交通神经元系统建设从高速公路、城市道路向农村道路延伸，全面提升公路防控体系整体防控水平。
牵头部门：市公安局、市交通运输局、贵州省交通运输综合行政执法六支队、市工业和信息化局、市大数据局
责任单位：各区（县、高新区、开发区）人民政府（管委会）、各高速公路经营管理单位
（十）全面提升交通安全文明意识
1.深化交通安全巡回宣讲。以“守法知礼让，美丽乡村行”为主题，依托“交通安全大篷车”、交通安全宣讲团，开展系列交通安全宣传进农村活动，着力增强农村群众安全意识、规则意识和法治意识。通过恳谈会、坝坝会，出专栏、摆展板、发提示、交通安全文艺演出、电影放映等形式，重点讲解红绿灯、斑马线、安全乘骑摩托车和电动自行车、安全行路等交通安全常识，增强农村群众的交通安全自护能力。
2.突出重点群体宣传教育。每季度对“两客一危一货”驾驶人和网约车、快递物流、代驾等新兴业态职业驾驶人进行安全告诫，以企业为单位对从业人员开展交通安全集中教育培训，签订交通安全责任书。采取“线上线下”结合，推进机关、企事业单位、社会团体及其他组织驾驶人交通安全宣传警示教育、“守法规知礼让，安全文明出行”交通安全承诺签名全覆盖。通过开展中小学道路交通安全“开学第一课”，增强中小学生遵守交通法规的自觉性，培养良好安全习惯，提升交通安全意识和自我保护能力。
3.开展交通安全常态化警示提示。运用“报、网、端、微、屏”等平台载体定期刊播文明交通公益广告，定期曝光突出违法车辆、典型事故案例、高风险企业、终生禁驾人员及事故多发路段，精准推送交通安全预警提示；分地区、分行业、分领域、分层级建立道路交通安全宣传警示教育微信群，常态化开展交通全法律法规宣传和安全风险警示提示；充分发挥户外广告宣传效果优势，在主要道路出入口、公园广场、建筑工地围墙设置各类道路交通安全公益广告，全方位开展公益宣传，提升群众道路交通安全意识。
牵头部门：市交通运输局、市公安局、市应急局、市教育局、贵州省交通运输综合行政执法六支队
责任单位：各区（县、高新区、开发区）人民政府（管委会）
三、工作要求
（一）强化组织领导。市级层面健全完善由分管公安和交通运输工作的副市长牵头的工作机制，从相关责任单位抽调业务骨干充实市级工作专班，在市应急管理局集中办公，统筹推进全市道路交通安全专项整治工作。各地要比照市级模式，进一步强化工作专班建设，扎实推进本地区道路交通安全专项整治工作。
（二）强化责任落实。各地各部门要认真落实全省政府系统“改进作风、狠抓落实”年部署要求，围绕“人、车、路、企、政”，压紧压实属地管理责任、行业主管责任、综合监管责任、企业主体责任，完善道路交通安全责任链条。
（三）强化督查问责。各地各部门要把道路交通安全专项整治工作纳入本地区安全生产、平安铜仁建设、乡村振兴等工作考核内容。加强跟踪督查，推动工作落实到位。对发生较大道路交通事故的一律挂牌督办并约谈事故发生地政府主要负责人；对发生亡人交通事故的，一律进行闭环式倒查溯源，按照“四不放过”要求追责问责，凡是查处不严格或问责不到位的一律提级重新调查处理。
农村道路交通安全专项整治工作实施方案 篇5
为进一步加强我镇农村道路交通安全监管，建立农村道路交通安全监管长效机制，消除农村道路交通安全事故隐患，有效预防和减少道路交通事故发生，促进全镇道路交通形势持续稳定好转，结合我镇实际，经镇政府研究决定，现就做好20xx年农村道路交通安全工作特制定本方案：
一、指导思想
坚持“条块结合、以块为主、立足当前、着眼长远、综合治理、务求实效”的原则，进一步强化农村道路交通安全管理，针对农村交通安全监管工作中的薄弱环节和突出问题，制定具体措施，严防死守，狠抓落实，有效预防减少交通事故的发生。
二、总体目标
按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，形成条块并重，齐抓共管的格局。以镇、村构建一体化的交通安全管理网络，实行疏堵结合、群防群治和社会联动的综合治理及建档立制等工作方向。全方位监管监控，以人盯车、车盯车的方式做到道路交通安全优质、畅通、有序地开展。减少一般事故，杜绝重特大事故发生，降低损失。同时以狠抓、强管、斗硬坚决的工作态度。严打严惩违反道路交通法律法规的违法行为，确保全镇交通安全稳定。
三、工作计划实施。
（一）镇道路交通安全宣传计划
1.利用广播、宣传单、宣传专栏、LED显示屏等方式每周不少于一次开展集中道路交通安全宣传活动。“元旦”“春节”“五一”“十一”等重大节假日期间，各村（居）要分别进行以图片展示、宣传单派发等方式，并同步镇交管站牵头进家庭、进村社宣讲。不定期在主干道上等路段和镇村重点路段上以悬挂横幅、粘贴标语实施宣传。
2.每月组织召开全镇道路交通安全联席会议，总结工作情况，分析存在的问题，研究管理措施。
3.每个季度召开机动车驾驶员培训会不少于一次。
4.每季度分次对学校、客货车、重点路段等实施一次道路交通安全大检查和集中宣传。
（二）村居道路交通安全劝导计划
全镇共设26个交通劝导站，交通劝导站原则上设在乡村公路主要路口路段，车流密集地方或村（社区）活动场所。每个交通劝导站均以村（社区）命名，并做到配齐反光背心、红袖标、喊话器、检查记录簿等设备，并设立“道路交通安全检查劝导站”标识牌、交通安全出行告知牌等宣传标志牌。每个交通劝导站配备2名有较强法律常识、安全意识和责任心的工作人员，工作补助经费标准为每人每月100元，在村（社区）办公经费中列支，结合年度考核情况，予以奖惩。
安全劝导员负责辖区道路交通安全管理的日常工作，为本村（社区）道路交通安全管理工作的具体责任人，主要职责如下：
1.组织开展道路交通安全宣传、教育培训工作。
2.协助签订交通安全责任书（承诺书）。
3.及时报告交通安全隐患情况。
4.建立机动车及驾驶人员信息台账，配合搞好交通安全管理信息的统计、核实工作，负责村级（社区）交通劝导站的具体工作。
5.劝导、纠正轻微交通违法行为，利用手机搜集、固定交通违法证据并及时向片区联合执法中队举报，配合公安机关查处、打击交通违法犯罪行为。
6.按照交通安全劝导站工作要求，落实专人值守，并负责将劝导日志录入“农交安”APP。
7.重要节假日、学生上放学、赶集日，红白喜事、民俗活动以及暴雨、泥石流、道路塌方等恶劣天气，劝导站要上岗运行。
8.开展道路交通隐患排查、危险路段隐患整治及安全隐患标志标牌设置。
9.完成道路交通安全管理其他工作任务。
（三）道路执法检查及隐患排查专项整治实施计划
1.每月由镇交管办协调组织道路违法行为专项整治4次，日常以农村道路片区执法中队、交警中队、运管站等执法部门开展道路检查、巡查制度为主，主要查处超员、超速、无牌无证、非法运营、站外揽客、乱停乱放等违法行为。落实节假日、逢场日、农村办理婚丧嫁娶日等特殊时段的道路交通安全管理，建立值班备勤制度，在重点路段、重点时段由镇领导带队开展道路安全巡查管控等活动，各村居必须形成重大活动及时到镇交管办申报用车备案制度。
2.安全隐患排查制度。每月定期排查辖区内道路安全隐患，对发现的问题，及时处置。对一时难于处置的`，设置警示标志并形成整治建议，报告镇交管站备案。
四、考核方式及相关要求
按照“尽职免职、罚当其责”的原则，由镇交管站对各村（社区）工作进行监督指导考核，对各村（社区）劝导站上报信息进行汇总，定期通报信息录入情况，并纳入年终考核，相关考核标准如下：
（一）实行月考核，每月将考核得分存档备查，并作为补助发放依据。
（二）按照镇交管站每月下达的任务量开展录入工作，完成录入任务、未发生重大交通安全事故的村（社区），足额发放工作补助经费。对工作日志录入量未完成的村（社区），按照录入量在下达任务数量中的占比予以发放，低于50%的不予发放补助；对因管理不到位，工作不负责任，不认真履职尽责，导致辖区内发生重大交通事故的村（社区）直接一票否决。
（三）镇安办、交管站要在重要时间节点、重要路段随机抽查各村（社区）劝导工作开展成效，对抽查到重要时间节点无人值班、重要路段未开展劝导的村（社区）劝导站。发现一例的，按照20元/次在当月的劝导经费中扣减。
（四）各村（社区）劝导补助经费每年年终一次性报账，凭镇交管办年度考核和分管领导签字确认后金额予以报销。
农村道路交通安全专项整治工作实施方案 篇6
为进一步强化道路安全隐患排查，筑牢安全管理防线，深刻汲取道路交通事故教训，深入推进交通安全大整治工作，坚决杜绝较大以上道路交通事故再次发生，确保人民群众财产安全，为确保百日攻坚战取得实效，我镇结合工作实际特制定工作方案如下：
一、工作目标
通过开展道路交通安全整治“百日攻坚行动”，进一步加强道路交通安全管理，全面落实严管措施，增强全民交通安全意识，促使全镇道路交通秩序明显改善，道路交通安全隐患得到有效治理，健全完善预防道路交通事故工作长效机制，坚决遏制较大及以上事故和减少一般事故的发生，确保全镇道路交通安全形势趋稳向好，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、组织领导
强化组织领导，成立杨楼镇道路交通安全整治“百日攻坚行动”工作领导小组，由镇党委书记孙铎同志和镇长黄蓓蓓同志任组长，镇分管负责人、人大主席徐敬峰同志和镇派出所所长孙玉峰同志任副组长，有关单位负责同志为成员（具体名单附后），明确责任分工，将道路交通安全整治工作纳入重要议事日程，突出排查整治重点，精心组织部署，对照目标任务抓好动员实施。
三、实施步骤
宣传动员阶段（20xx年7月20日至20xx年7月31日）。广泛宣传，深入开展交通违法大劝导、大宣传、大提示。同时，细化整治方案。
排查整治阶段（20xx年8月1日至20xx年11月20日）。仔细部署，广泛发动，紧盯突出交通违法，同步开展农村公路交通违法大整治、大曝光、大警示。
总结提高阶段（20xx 年11月21日至20xx年11月30日）。总结提炼、固化经验，加强机制建设和法制保障，形成道路交通安全的常态长效工作机制。
四、工作任务
（一）开展农村地区“五小”车辆整治行动
一是全面开展排查登记，强化源头监管。各村（社区）充分调动乡镇交通安全员和农村劝导员（以下简称“两员”）进村入户开展辖区小（微）型普通客车和车主基本信息排查登记，并进行“面对面”安全教育，提高相关人员对法律法规的知晓率。
二是加大整治工作力度。各村（社区）要结合辖区道路实际，针对农村地区小（微）型普通客车、“五小”车辆交通违法行为的特点和规律，科学部署力量，加大对重点时段、重点路段的管控力度。整治期间，要启动农村劝导站，紧盯集市日、学生往返学校、大风雷雨等恶劣天气等重点时段，加大对过往小（微）型普通客车和“五小”车辆交通违法行为的查处和劝导、教育力度。
三是确定重点整治的区域、时段、路段和交通违法行为。重点整治的.区域：学校、医院、客运站（点）、农贸集市、乡镇、村、村民小组及人员聚集场所等。重点整治的时段：农村集市、婚丧嫁娶、重要节日、学生放假等群众集中出行时段。重点整治的路段：县乡道路，特别是乡镇到村、村到村民小组的道路以及存在管理“死角”“盲区”的路段。重点整治的交通违法行为：超员、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶及驾驶报废、未参加定期检验车辆上道路行驶等。
（二）开展交通安全“大宣传大教育”行动
一是加强道路交通安全宣传。镇政府要充分利用广播、条幅、LED显示屏、微信、微博等宣传媒介，开展“两公布一提示”（公布辖区交通研判情况和交通组织方案，公布辖区道路危险路段和事故多发点段，提示安全出行注意事项），及时发布气象信息。
二是加强重点群体的安全提示。镇政府计划每季度组织开展一次交通安全宣传活动，加强警示教育，促使全民提高交通安全意识。同时，督促学校开展“交通安全一堂课”活动，做好学生安全出行宣传教育。
（三）开展道路交通安全责任落实“大督查”行动
一是坚持问题导向，制定督查方案。紧紧围绕集中整治的重点内容及措施，实行分片包干责任制，制定针对性督查方案。常态化开展督查行动，发现问题、反馈问题、研商问题、整改问题。
二是认真开展督导督办，层层落实责任。对问题突出、隐患较多、事故多发的重点地区，要按照“工作不落实不放过、问题不整改不放过”的要求，紧盯不放、一抓到底，确保责任层层落实。
五、工作要求
（一）高度重视，周密推进部署。领导小组要高度重视，要以对党和人民高度负责的态度，明确工作目标，建立工作机制，落实加强统筹协调，采取强有力措施，全力抓好道路交通安全专项整治工作，切实担负起预防和减少道路交通事故的职责使命。
（二）加强沟通，强化协调合作。为确保工作取得实效，要加强乡镇与各相关部门之间的联系与合作，强化对企业和人、车、路的监测管理，形成强大工作合力，及时协调解决跨区域、跨部门的突出问题，及时处置突发事件，及时防范化解管控重大风险。
（三）规范执法，加强督查督导。坚持理性、平和、文明、规范执法，切实做到处罚一起，纠正一起，教育一起，防止因简单粗暴执法、言语失范、行为失当等引发舆情。领导小组要不定期开展专项督查，对整治措施不落实、路面管控不到位、隐患改不到位的，严肃追究相关人员责任。
（四）标本兼治，构建长效机制。镇政府要以本次专项行动为契机，不断加强安全管理和监督，建立健全安全生产的长效机制，全面落实各项安全生产治本之策，认真制订好各类应急预案，组织演练，抓好安全教育和培训，切实做好全镇范围内的安全生产工作。