知远网整理的消防调研报告（精选10篇），希望能帮助到大家，请阅读参考。
消防调研报告 篇1
消防部队非现役用工队伍包括（合同制消防员，外聘人员、文职雇员）统称为非现役人员。消防非现役人员的工作为消防部队的辅助警力，是消防部队缓解部队警力不足，辅助消防执法、抢险救援，如何有效地管理消防编外用工队伍，发挥其应有的效能，成为当前消防部队应对消防安全形势、缓解警力不足矛盾的重要课题。笔者试根据基层消防部队实际，作一浅析。
一、基层大队编外用工队伍的概况
我大队共有非现役用工队伍10名，现役消防官兵23人，其非现役用工队伍比例将近现役消防官兵一半，其承担岗位分布在内勤打印、宣传、档案管理、厨师、辅助防火巡查、灭火救援为主要岗位的六大类。使用非现役用工队伍可以缓解在编警力不足、缓解执勤压力，同时通过加强多种形式消防队伍建设，也是确保出战斗力、保持部队高度稳定和集中统一的根本需要。
二、非现役用工队伍中存在的问题
（一）职权范围比较模糊。非现役用工人员的定位是“辅助”警力，属于编外用工队伍，不具有行政执法权，只能参与从事一些事务性、辅助性和劳务性的工作，帮助官兵减轻劳动强度，既不能火调取证，又不能单独办案，而且必须在执法人员的带领下开展各项工作。但是，在实际工作中，由于受到警力不足的制约，非现役用工人员，特别是辅助执法人员常常要参与防火巡查，没有消防监督检查证，在单位监督检查中处于被动局面。
（二）整体素质不高。具体表现在多个方面：一是队员文化素质不高。虽然相关的文件规定，招聘非现役人员的标准之一是要达到大专以上、或者高中以上文化程度，相关对口专业，但在实际操作中，由于招聘资源不足，只能降低标准。二是业务技能欠缺。由于缺乏对专业技能，加上非现役人员自身的原因，队员的业务技能始终不能取得突破。三是奉献意识不强。队员往往只重视自身的工资待遇问题，缺乏必要的爱岗敬业精神，工作积极性不高，影响了工作效率。
（三）队伍稳定性不强。非现役人员在工作中，由于理想与现实工作估计不足，来到部队一段时间后，起初的新鲜感、光荣感、责任感逐渐消退，在与社会工作的同学、朋友对比中易产生不平衡心理，造成工作不安心、进取心消退的现象，流动性十分大，队员不固定。以我大队为例，近一半文职雇员进行跳槽，队伍不稳定成为了制约整体素质提高的一大瓶颈。
三、对存在问题的原因分析
（一）招聘标准宽，培训力度不强。非现役人员的工作性质决定其应当具备优良的思想道德品质、较高的文化知识水平以及较好的身体素质，具备勤奋工作、勇于奉献的吃苦精神等，但非现役人员上岗之后，一些与岗位素质要求有一定差距的非现役人员往往觉得难以适应而选择离开。同时，非现役人员的工作性质虽然是协助执法工作，但其基本素质决定着工作效率和服务质量，由于不能保证按时、定期参加培训，往往是自己边干边学，造成工作效率和质量无法保证。
（二）队伍年龄轻，入队动机偏差。队伍普遍比较年轻，遇事易冲动，思想状态不稳定，初上岗时怀着对公安消防工作的荣誉感工作，在工作时因非现役人员的身份得不到应有尊敬和认可，比官兵更容易受到伤害，时间一长荣誉感消失便迅速消失。更普遍的情况是，很多人把这份工作当成是临时的跳板，成为许多人特别是青年人的“权宜之计”，一旦有好的去处便马上离开。
（三）劳动强度大，工资待遇低。由于现役和非现役用工人员体制上的差异，现役人员工资待遇相对较高，而非现役用工队伍工资待遇偏低，相对固定。原因之一，非现役用工人员的工资和社会保险等费用有的消防大队已向当地政府争取到了，有的消防大队至今还没有争取到，只是由消防大队统筹解决，但标准不高；原因之二是，非现役人员与现役人员的福利待遇相比有一定差别，从一定程度上影响非现役用工队伍工作积极性。
（四）教育管理差，人文关心少。虽然各单位都制定了非现役用工管理办法，但是这些管理措施因为缺乏系统配套的监督制约措施，行不成系统、规范的制度，因此使管理往往流于形式，相对自由的状态使非现役用工人员没有集体归属感。单位的很多活动很少邀请非现役用工人员参与，打击了他们的积极性，伤害了他们的感情，让他们感觉始终是单位的“局外人”。
四、解决问题的对策
（一）健全规章制度，加强长效管理。加强队伍的长效管理，必须完善工作制度、教育培训制度、督察考核制度、录用辞退制度，并经常性开展法律知识、执勤规范、服务意识以及职业道德等方面的教育。在日常工作中鼓励非现役用工人员开展自学自助，落实干部进行传、帮、带，实行干部连带责任制。组织参加党团活动、民主生活会，使他们在工作和生活中与整个集体融合在一起，克服临时观念，以饱满的热情投入到工作中，充分发挥主观能动性。每位非现役用工人员都由一名思想、工作表现较好的干部进行连带管理，监督其工作表现，了解其思想状况，帮助学习、指导工作，督促其不断进步。对队伍的管理列入干部的考核内容，必须经常性开展队伍整顿活动，召开民主生活会开展批评和自我批评，查找队伍管理中的薄弱环节，深刻剖析存在的问题及原因，明确解决方法，对暴露出来的问题落实整改措施。通过加大对非现役用工人员的`规范化管理和正规化建设的力度，促进队伍的健康发展。
（二）完善考核机
制，增加工资收入。只有依靠严格、公正、合理的考核，才能奖勤罚懒，优胜劣汰，充分调动非现役用工人员的工作积极性，从而增加非现役用工人员的收入。对非现役用工人员实行工作目标量化，完善月考核、年终评优等制度，对于完成月目标任务的，在考核后每月兑现奖金，年终通过测评、非现役用工人员自评，年终会议决定，评选出优秀非现役用工人员，除给予通报表扬外，给予一定的物质奖励。在日常工作中，加强对非现役用工人员行为的监督、检查，通过明查暗访，定期对非现役用工人员进行全面梳理，考察有无作风散漫、工作无成效甚至越权执法、以权谋私等侵犯群众利益的问题存在的非现役用工人员，一旦发现，应及早处置，决不姑息迁就；考察有作风严谨、工作积极肯干的非现役用工人员，应及时给予精神上和物质上的奖励。
（三）落实保障体系，保持人心稳定。要做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心，及时了解非现役用工人员的思想动态，切实解决实际困难。重视对非现役用工人员的权益保护，对不法侵害或打击报复非现役用工人员的，坚决依法查处。对有突出表现的非现役用工人员，积极为他们争取政治荣誉，增强非现役用工队伍的凝聚力和向心力。同时，按照《新劳动法》的规定，使非现役用工人员有劳动用工合同保障，通过多种途径给予办理医疗、养老、意外伤害等各种社会保险，消除后顾之忧。
（四）明确职能权限，促进良性发展。加强教育管理，规范职责，要明确哪些可为，哪些不可为，严格按照法律法规的规定，做到主体合法、手段合法、程序合法。要树立服务意识，把工作性质定位在服务上，明确规定非现役用工人员不能单独执法，非现役用工人员行为必须在执法干部的带领下开展。同时要坚持不断地开展法律法规、业务技能教育培训和全心全意为人民服务的宗旨教育，使队伍步入健康良性发展轨道。
消防调研报告 篇2
洪江古商城地处湖南西部雪峰山边陲，由完整街巷、店铺、作坊、会馆、寺庙、商宅、民居组成的大型古建筑群，是全国唯一保存完好的清明古商城，现完好保存着明清及民国时期的寺院、古庙、会馆、钱庄、商号、洋行、作坊、店铺、青楼、厘金局、报社、烟馆等古建筑（窨子屋）380余栋，总面积达30多万平方米，规模之大、面积之广、建筑之奇、气势之雄，全国罕见，被誉为“洪江资本主义萌发时期的活化石”、“中国第一古商城”。XX年洪江古商城列入国家重点文物保护单位，国家级文物18栋，XX年入选“中国十佳古城”，XX年与丽江、平遥、凤凰三大古城缔结“姊妹古城”。
古商城在给自己添光增彩的同时，其自身的消防安全隐患问题也逐渐浮出水面。先天的不足：狭窄的通道，水源的缺乏，建筑结构的复杂，电气线路的老化凌乱，消防设施的简陋等方面亟需解决；后天的问题：游客人流的聚集，表演、餐饮、住宿等营业性场所增加，加之城内居民用火用电频繁，这也从某些方面加大了古商城的消防安全隐患。
洪江古商城消防安全管理现状分析
（一）消防安全责任不明，消防安全管理困难。
由于历史的原因，洪江古商城建筑房屋产权复杂，有单位房、房管所公房、公私混合房、私房四类，消防安全管理涉及部门单位较多，由于经费短缺和主管部门重视力度不够等原因，各职能部门、社区居委会和企业等单位的消防管理领导组织机构和制度不健全，导致消防安全管理工作不能得到有效落实。
（二）消防安全意识淡薄。
目前，洪江古商城由湖南省天一旅游有限公司管理。该单位单位对于文物古建筑的消防安全管理工作没有引起足够重视，在资金投入上不足，致使文物古建筑消防安全条件得不到改善，单位的消防设施配置不齐，自防自救能力较差。另外古商城内部居民均为弱势群体，以老弱病残居多，自防自救能力差，生活用火、用电不规范，部分居民在木质阁楼上使用煤炭进行生火取暖、做饭，烘烤腊货、脲片；同时婚丧喜庆、节假日期间随意燃放烟花爆竹，极易引发火灾。
（三）消防设施简陋匮乏。
城市公共消防设施不能满足城市建设的发展，古商城内的消防供水管网为枝状，消防供水与生活用水共管，管径为65㎜，供水水压不够，古商城内的9具消火栓分布杂乱，达不到消火栓保护半径标准，缺乏保养，居民住宅消防设施一片空白，10个“太平缸”大都损坏，只能作文物参观，不能使用。
（四）历史遗留的火灾隐患。
一是地形复杂，弯多坡陡，加之“七冲八巷九条街”的市井格局，由于过去古城内街道小巷是码头，青石板铺而成，通道狭窄，消防车无法进入。
二是内部古建筑群（窨子屋）多为两进两层或两进三层、三进三层，三层上南北间有天桥连通，窨子屋多为依山势而建。建筑结构多为木质，地板、柱子、屋架、隔墙都是木料，耐火等级低；加之年久失修，经过明火常年熏烤和自然侵蚀，部分木料近似碳化，房屋相互毗连防火间距严重不足。
三是电气线路敷设不规范，危及古商城消防安全。电线老化、绝缘破损情况较为严重，电线未穿管，直接敷设于易燃木构件上并且相当凌乱。敷设之初，仅考虑照明用电；随着生活水平的提高，电器物品广泛使用，用电设备明显增强，超负荷现象严重，极易酿成火灾。
消防调研报告 篇3
随着城市建设的快速发展，一些具有一定历史价值和地方建筑特色的废旧工业建筑和老式木结构建筑逐渐被开发利用，对推动文化创意、休闲产业发展和展示地方文化特色起到了积极作用。这类建筑本身普遍存在耐火等级低、消防设施缺乏、安全疏散条件差等突出问题。如何加强消防监管、采取有效措施提高建筑本身消防安全性能，是保证此类建筑改造利用过程中消防安全的重要方面。从现行消防技术标准来看，这类建筑难以满足防火灭火要求，尤其是在建筑结构的耐火性能方面，现行的一些防火处理手段，难以保持建筑原有特色，建筑单位、设计单位难以接受。因此因地制宜的采取一些防火措施，对规范有序地保障这类建筑改造利用过程中的消防安全，也是消防部门面临的新课题。在此，笔者根据本地部分工程改造中遇到的问题和外地一些成功的经验，谈一些个人的看法，供同行参考。
一是规范工作程序，强化源头管理。废旧工业建筑和老式木结构建筑的改造和利用，涉及到建筑使用性质的变更和室内外装饰改造。改造过程中，建筑物使用性质的变更和结构安全性，决定了一幢建筑能否改造利用。当前，由于缺乏统一归口管理，消防监督又存在“漏管失控”，因此改造利用过程中难免存在“先斩后奏”现象，往往造成消防监督的被动和建设单位投资的浪费。根据国发15号文件精神，必须建立联合审查机制，才能联合发挥监督效能，规范改造使用过程中的各项审批工作。要通过政府出台相关文件，解决建筑改造过程中在用地性质、城市规划、结构安全等方面的问题，为消防审批提供前置依据。通过规划、建设、房管、土管、安监、消防等多个职能部门的联合审查，合理确定使用年限、外观要求等内容，确保工程改造内容符合国家相关法律、法规要求。通过联合审查机制的建立、统一归口，强化源头控制，避免单位或个人盲目投资造成浪费，确保消防审批既满足相关单位安全要求，又符合地方政府产业发展导向。
二是正确定位功能，从源头上遏制火灾隐患的产生。废旧工业建筑和老式木结构建筑。有少量是一、二级耐火等级的建筑，但大多数是耐火等级条件较差的三、四级耐火等级建筑。现行《建筑设计防火规范》（20__版）增设了木结构民用建筑防火设计的相关要求，但对老式木结构建筑的改造利用设计，一般难以达到这一要求。尤其是墙体、柱、梁、楼板等构件的耐火性能方面，如果按照现行规范改造，则难以保证原有建筑的特色。三、四级耐火等级废旧工业建筑改造，大部分只是临时过渡使用，如果按现行规范规定的一、二级耐火等级要求改造，既不经济也不合理。因此，这类建筑的防火审核、管理，应根据建筑的改造使用要求，通过合理限定使用功能的方法，按原有建筑的耐火条件，限制建筑内人员，达到确保安全的目的。对木结构老式建筑和三、四级耐火等级的废旧建筑的'修缮利用，其功能应定位于一般展览、参观、办公类场所，应该严禁歌舞娱乐、演艺等人员密集场所的存在。对规模较小的餐饮、休闲场所设置，应确保使用明火的部位独立设置在一、二级耐火等的建筑内，减少火灾发生几率。对一、二级耐火等级的工业建筑改造为，保证建筑内的人员密集程度与建筑的耐火安全性相适应。
三是采取技术措施，提高建筑耐火性能。对于耐火等级为三、四级的废旧工业建筑和老式木结构建筑，改作民用建筑使用时，应尽可能根据建筑规范和建筑层数，采取较为合理的技术措施，提高其耐火性能，提高火灾对人员疏散的安全度。废旧建筑再利用，必须保证人员疏散时间内的安全，这是一个最基本的要求，也是我们实施消防监督的底线。主要有两个方面，首先是疏散楼梯的安全性。安全疏散楼梯的设置一要考虑总宽度，二是考虑安全疏散距离，三是考虑楼梯间本身的防烟防火能力。当建筑耐火等级较低时，宽度与距离两个指标，都必须高于现行消防技术标准要求，以利于火灾时人员快速疏散。疏散楼梯在火灾初期的防烟防火能力可以通过用非燃烧材料分隔，将楼梯间与其它部位形成独立防火分隔，确保人员疏散过程中不受烟气影响。一般情况下，不得采用敞开式楼梯间作为安全疏散通道。再一个方面就是建筑构件的耐火性能。建筑构件的耐火性能，直接影响火灾时人员疏散和火灾扑救安全。三、四级耐火等级的废旧建筑的再利用，大多数情况下需要保持原有建筑特色，因此，在木结构表面刷防火涂料、外包一般防火材料的方法，建筑单位难以接受。上海等地对此类问题的处理有一些好的经验，值得我们借鉴。主要是对需要保持原样的外露木结构承重构件，采用外包防火玻璃装饰；对能够隐蔽的木结构承重构件，外包一般非燃烧装修材料或刷涂防火涂料。这样既提高了建筑构件的耐火性能，又较好地保持了建筑的原有特色。
四是加强建筑消防设施建设，增强建筑抗御火灾能力。对按现行消防技术标准可以不设自动灭火设施的三、四级耐火等级建筑，要根据其是否具有历史价值等因素，尽可能提高建筑自动消防设施的设防标准。当供水条件基本能满足局部应用系统的技术指标时，优先采用局部应用系统，降低成本造价，提高建设单位的接受程度；当不满足局部应用系统的技术条件时，应严格按自动喷水灭火系统设计、施工。大力推广火灾报警，有条件时，应设置火灾自动报警系统，提高建筑防控火灾的预警能力。如果规模较小，可以采用点式感烟感温火灾报警器，提高快速发现火灾的能力。在室内消火栓系统设计过程中，应推广自救式消火栓，方便火灾初期阶段工作人员自救。由于这类建筑火灾荷载相对较大，防排烟的设计要严格执行现行消防技术标准，适当加大排烟量，确保人员疏散阶段室内空间安全。
废旧工业建筑和老式木结构建筑的合理改造利用，是提升地方文化建筑水平的重要方面。科学地制定改造利用前置条件，通过限制功能、强化设施建设、加强管理等方法，最大限度地保证使用性质与安全程度相适用。
消防调研报告 篇4
近年来，**市企业专职消防队在上级单位和主管部门的大力支持和正确领导下，经过支队经常性的业务指导，各队及时调整工作思路，不断开拓创新，狠抓政治思想教育、坚持经常性的队伍管理、深化执勤训练、不断加强装备建设，战斗力得到显著增强，队伍面貌焕然一新，各项工作取得了长足的进步，总体呈现了良好的发展格局。在此，笔者就**市企事业消防队伍的现状、存在的问题和今后的发展方向作粗浅的分析。
一、**市企事业专职消防队伍的现状
**市现有专职消防队伍17支，专职队员306人，各类消防战斗车46台，手抬机动泵15台。其中水罐消防车25台、泡沫消防车14台、照明车1台、干粉消防车1台、抢险救援车1台、泡沫干粉两用车1台，专职队在特种装备的配备上，有易燃易爆气体检测仪4台，毒气体检测仪2台。常规装备器材中的空气呼吸器44具，备用钢瓶10个，手持对讲机31个，车载台8个。
二、**市企事业专职消防队伍存在的主要问题 **市企事业专职消防支队自1994年5月成立以来，明确了公安消防支队专职指导科负责对全市企事业专职消防队的业务指导。十多年来，支队专职指导科从实际出发，做了大量的工作，使全市企事业专职消防队从小到大、从弱到强逐步走向成熟，专职队伍的灭火救援、抢险救灾能力得到较大的提高，基本适应了企事业单位和全市经济、社会的发展需要。但从现实需要上看，无论是在政策保障、企事业单位本身重视、内部管理还是在器材装备上，都存在较大的不足，影响了专职消防队伍职能作用的有效发挥。
1、队伍建设和发展缺乏有效的政策保障。
《中华人民共和国消防法》明确了专职消防队的合法地位和政府、企业办消防的法律义务，国务院《关于十五期间消防工作发展的指导意见》中也明确指出：“生产规模大、火灾危险性大的企业要建立和巩固本单位专职消防队。”但省、市并没有出台相关政策法规，没有明确企事业专职消防队建队规模、地位、作用、器材装备配备、人员编制及经费投入、管理等标准，也没有出台有关扑救外单位火灾的油料、器材损耗以及过路费、养路费如何解决等法规政策，从而使各企业单位专职队在队伍建设和发展中无据可依。
2、企事业领导对专职消防队伍建设不重视，队伍发展缓慢。
由于受市场经济的影响，部分企业领导片面追求经济效益，认为企事业专职消防队作为消耗部门，不直接创造经济效益，增加了企业负担，降低了企业效益，致使一些效益较差的企业面临减员，兼并或撤销；一些效益较好的企业，没有政策依据，也不愿加大对专职消防队的投入，从而导致了企事业专职消防队伍经费得不到保障，建设与发展滞后。笔者从贵州久联民爆器材发展股份有限公司九八xx分公司中了解到，该企业现有专职队员7人，其中2人残疾（1名只有一只眼睛是好的，1名一只脚是瘸的），队员平均年龄在40岁以上。这种现象的存在，是该单位领导不重视专职消防队伍建设、想方设法“为企业增效”所致，致使该单位专职消防队伍形同虚设，成了名副其实的“老弱病残收容所”，其“发展建设”可想而知。同时，单位分配过多与执勤灭火无关的事务牵扯了消防队的精力。少数单位将所属消防队作为一支后勤队伍，单位植树、绿化、送水等各项公勤杂务都分配给消防队，消防队的训练、学习时间无法得到保证，战斗力明显减弱。
3、管理不到位，职能作用发挥不明显。
**市企事业专职消防队伍的管理以企事业内部管理和公安消防支队管理并存，其中以企事单位管理为主，公安消防支队管理为辅。内部管理上，由于各单位对企事业专职消防队的管理部门不同，专职队人员组成结构不同（有的专职队员属于企业内部职工，有的属于招聘人员，且人员待遇不同）。加之干部管理水平低，管理制度不完善，轻管理、难管理等现象便普遍存在。公安消防支队管理上，企事业单位的消防监督管理、专职队伍业务指导基本上是分离状态。支队专职指导科只对专职队的业务具有指导权，没有建设决定权，所以在加强队伍建设、落实消防安全监督管理规定上，各单位往往大打折扣，个别甚至不执行。因为这些问题的存在，导致队伍管理混乱、工作开展不积极、任务完成质量不高，不能有效发挥专职消防队伍的应有作用。
4、装备器材不足，人员少，待遇低。
目前，全市企事业专职消防队主要存在人员少，装备量少质差、队员年龄偏大、文化程度偏低、工资福利待遇低和工作、学习环境差等问题。据统计，17个专职消防队中常规装备器材没有配齐的占80%，现有的43台消防车中有11台到达报废年限，特勤装备极少。最为严重的是黔鹰五七0八工厂，两台水罐消防车都为**市公安消防支队XX年赠送的已到达报废年限车辆（本厂的两台消防车已老化、无法使用），器材装备只有12盘水带、4支水枪、6套战斗服、2个分水器、2个消火栓板手、2个异型接口。按照城市消防站装备器材最低配备标准来看，各类装备器材缺口较大。在队员的待遇上，由于企业的效益不同，队员的待遇也不同，**企业专职消防队队员的工资一般在500～900元之间，队长指导员享受不了干部待遇，队员享受不到“一线职工”的待遇，超时执勤、加班、训练无补助，工作积极性调动不起来。
三、加强**市企事业专职消防队伍建设发展的几点建议 1、制定地方性政策法规，为专职队发展提供有力的保障依据。
**市企事业专职队的建设与发展，应依托《消防法》和国务院《关于十五期间消防工作发展的指导意见》，结合**市企事业单位情况的实际，有针对性地制定出地方性政策法规，明确企业建队规模、器材装备配备标准、人员编制数目及招聘方法、训练方法、业务经费投入标准、队员的工资待遇、队伍的管理模式、扑救外单位火灾的油料器材损耗以及过路费、养路费如何解决等问题。一旦政策出台，专职建设和发展设就能顺理成章的进行。
2、整合队伍，增强合力。
由于受社会主市场经济快速发展的影响，经济效益好的企业，专职队组织健全，装备得到更新，战斗力得到加强；效益较差的企业，专职队即使不兼并、不撤消，也形同虚设。在当前公安消防现役警力不足的情况，要真正发挥好这支队伍作用，笔者建议：一是提请政府将队伍建设的各项经费纳入财政预算，对于效益差的企业重点，采取政策支持、减免税费、适当补贴等多种办法巩固和提高专职消防队的生存和发展。二是应在规划需要建立公安消防队伍的'地方，提请政府整合专职消防队伍，要将专职队纳入社会消防站布点格局中，该合并的合并，该加强的要加强，建立以现有的专职消防队伍建设为基础，当地政府和周围企事业单位共同出资，公安消防支队统一管理的新型专职消防队伍。新型专职消防队队长和指导员应当地公安消防支队指定或培训具有一定的管理和指挥能力的人员担任，队员采取合同制的形式建立。整合的方式有政企联办、企企联办、社会集资等形式。这样，既可以缓解政府经费紧张，又可以解决当前公安消防警力不足的问题。
3、改进管理模式，提高专职消防队伍建设和管理水平。
公安消防部队应进一步统一思想，加强对专职队的管理，做到有计划、有布置、有检查、有考核、有总结，扎扎实实地抓好专职队的建设与发展。一是建章立制，努力实现执勤备战条令化，业务训练规范化，器材装备标准化，一日生活制度化。制定《多种形式消防队伍管理规定》、《值班留宿制度》、《车辆装备器材使用管理制度》等，用制度和纪律规范约束消防队员的举止，做到管理有规章、训练有依据、奖惩有制度、奋斗有目标；二是明确职能，强化训练。公安消防部门应加强对多种形式消防队伍的业务指导，结合实际，制定具体的达标细则和考核标准，按照细则标准严格考核，树立典型，奖优罚劣，对在队伍管理、执勤训练、装备器材保养等工作中表现突出的单位和个人，应予以表彰和奖励；对管理涣散，训练效果不好，装备落后的单位和个人，应给予通报批评，激励先进，鼓励后进，使其始终保持旺盛的战斗力；三是是在专职队领导和骨干队伍的人选上，尽量建议企业能聘请有一定消防工作经验和管理能力的综合人才，最好是聘请从公安消防队转业的消防部队干部或班长来担任。
消防调研报告 篇5
车辆事故的预防是消防部队安全工作的一个重点。近期，笔者对一些单位近年来车辆事故预防工作进行了调研，总体看，各单位对此工作都十分重视，工作也颇有成效。但也还存在许多不足，需引起高度重视。综合调查的情况，本文就如何进一步做好消防部队车辆事故预防工作，谈一谈粗浅的看法。
一、当前部队车辆事故预防工作中存在的问题及原因分析
一是贯彻落实条令条例和规章制度不严格。其主要表现为：对条令条例的基本内容不了解、不熟悉，有的连车辆安全的规章制度也知之甚少，小散远单位更为严重。制度、规章挂在墙上，写在牌上，却未记在心上。对驾驶员轻教重用、重用轻管、只用不管现象严重，导致对一些驾驶员组织、思想和行为失控，引发了车辆事故。
二是“两个经常性工作”不经常。车辆事故预防工作与“两个经常性”工作相割裂，为防事故而防事故，把预防车辆事故当作一项“临时性”、“突击性”、“运动式”的工作。平时只注重“竞赛”、“活动”，不注意“经常性”，发生了事故或上级检查时，才集中抓一阵，其结果是收益甚微。有的基层单位甚至在记录本上“作文章”弄虚作假，有些干部“离兵”现象严重，谈心、交心活动没有普遍开展，不知道所属人员究竟在干什么、想什么。上述问题均导致车辆事故不断。
三是侥幸心理严重，忧患意识不强。一些单位和个人，对存在的事故隐患，心理很清楚，但思想不重视，认为问题不大，不必大惊小怪。有些驾驶员自恃技术较好而防范意识不强，思想麻痹，侥幸心理作祟。这是个具有普遍性的问题。
四是消极被动预防，主动性不够。主要是有的领导思想发生偏差，消极保安全，抓训练不能从难从严要求。表面看似乎未发生事故，实质上是以牺牲保障力、战斗力为代价的。另一方面是被动抓预防，领导和机关强调时，抓一阵，防一阵。表面上轰轰烈烈，但如何结合本单位实际，摸索规律，脚踏实地持之以恒地长期抓、主动抓，却未用心考虑，从而导致车辆事故屡屡发生。另外，应引起各极领导和机关高度重视的是，发生了车辆事故，只要未致人死亡，不论损失多大，大都隐瞒不报，“自我消化”，并且有成为处理事故习惯作法的趋势。
二、做好当前车辆事故预防工作的建议与对策
1、拓宽车辆安全工作思路，注重抓综合治理。安全工作与管理工作、思想政治工作等其他工作是相互联系相互渗透的。因此，要树立全局观念，通过综合治理，促进车辆安全工作的落实。实践证明，如果各项工作进入良性循环轨道，事故自然就会减少。抓好驾驶员队伍的全面建设，从根本上提高管理水平，是预防车辆事故的根本之策。要拓宽工作思路，从更大范围来思考防事故工作。要坚持突出重点，兼顾一般的工作方法，注意工作的整体推进和协调发展，使安全工作和其他工作相互促进，同步发展。
2、抓住主要矛盾，着力在提高人员素质上下功夫。事故的发生，常常是驾驶员思想不稳定、精力不集中所致。提高驾驶员的思想素质、作风养成和基本技能，是做好车辆安全防事故工作的根本保证。首先，要注意提高驾驶员的思想素质。必须坚持把思想政治建设放在首位，政治素质提高了，责任心和遵章守纪的自觉性就会提高，事故隐患就会大大减少。其次，要注重驾驶员的作风养成。事实证明，大凡作风拖拉、纪律松驰的单位和个人，事故发生也较多。因此，要在加强驾驶员的作风、纪律建设上下功夫，通过严格要求、严格管理，造就一支作风优良、纪律严明的驾驶员队伍。再次，要提高驾驶员的业务技术素质。有了良好的思想作风、纪律素质，还不能从根本上杜绝事故的发生，还必须有过硬的业务技能作保证。要加大对驾驶员业务技能的训练力度，不断提高驾驶员在各种复杂道路情况下的驾驶技能和处置各种复杂情况的应变能力。只有这样，才能有效地预防事故的发生。
3、着力解决关键性问题，加大从严治警的力度。从一些单位发生的事故情况分析，绝大多数是因管理松懈、作风松散、纪律松驰造成的。“三松”现象往往是事故发生的直接原因。因此纠正消极保安全的思想，真正把提高管理水平与防事故统一起来，关键应从治理“三松”入手，切实加大从严治警的管理力度。各级领导要有解决问题的勇气和魄力。法规的权威性是通过领导从严治军的决心来实现的。对问题采取回避的态度，任其发展就会积重难返。坚持从严治军，各级领导必须做到，勤于观察，对问题善于小中见大;精于思考，对问题要防止由小变大;果断处理，对问题经常抓小防大。这样才能真正做到未雨绸缪，防患未然。要严格制度。事实上，一些车辆事故的发生往往是制度不落实、工作不到位所致。因此，一定要坚持车辆安全管理的规章制度，如派车、车场日、保养、干部跟车制度等，做到雷打不动。要在解决薄弱环节上下功夫。经验告诉我们，发生事故常常是由于工作缺乏严密性造成的，预防车辆事故要把工作的重点放在解决薄弱环节上，把“严”贯穿到各项工作的始终，构成全方位的管理网络。要根据工作任务的变化、季节以及装备性能的特点，突出重点，把握好易出问题的环节，及时抓好预防工作。
三、对做好车辆事故预防工作的几点思考
思考一：评价单位工作既不能以事故定乾坤，也不能一概给事故“松绑”。调查中发现，有些单位在评价工作时，形成了一个定势，就是看有没有“出事”。这种把有没有发生事故作为评价一个单位工作的标准，是一种片面的工作指导方法。一个单位如果发生事故，就对其全部工作实施“一票否决”，既挫伤了官兵的积极性，又会产生错误的工作导向。这种片面化、简单化的工作指导方法，非但不能有效地预防事故的发生，反而会使“消极保安全”的思想倾向得以强化。因此，对车辆事故，必须实事求是，要打破“发生事故定乾坤”的思维定势，既要看到事故背后存在的问题，也要分清是非，明确责任，做到功过分明。这样才有利于调动积极性，把官兵从事故压力中解放出来，从根本上克服消极保安全的错误倾向。另一方面，对事故也不能一概“松绑”。对问题较多或因领导失职而引发的事故，必须严肃追究肇事者和有关领导的责任，不能考虑他们的“发展”、“前途”，而大事化小，小事化了。作为事故单位，应该把压力化为动力，分析问题原因，最大限度地把事故降下来，其他单位要举一反三，吸取教训，引以为戒，严防类似问题的发生。
思考二：在对事故的查处上，既要从严，又要具体问题具体分析。发生事故，造成了损失，影响士气和稳定，必须严肃对待，认真调查，深刻分析。对事故肇事者要进行严肃处理，以教育部队和本人。单位出了事故，领导感到震惊，感情冲动是可以理解的，但不能以感情化替政策，不顾事故性质说过头话，做过头事。否则，就会误导官兵从消极方面吸取教训，从而助长消极保安全的思想。要以事实为依据，以条令为准绳，对因玩忽职守、违反纪律和规定等主观原因造成的严重事故的，要严肃处理，尤其是对发生事故隐瞒不报，甚至弄虚作假，欺骗上级首长和机关，以谋取单位或个人“政绩”的更要从严查处，但对不确定因素或其他非人为因素引起的一些事故，则要区分情况，分析原因，吸取教训，以便改进工作。
思考三：在总结事故教训时，既要进行必要的集中整顿、更要注重经常性的预防工作。“亡羊补牢”仅仅是对事故的补救措施，但不是预防事故的根本方法，经常性的预防工作才是车辆安全工作的基础和根本。现在，一些单位热衷于搞突击性的整顿，而不注重经常性工作，忽视预防工作的针对性和有效性，这是一种典型的安全防范上的形势主义。当然，发生了事故，在一段时间内针对暴露出的倾向性问题集中整治是必要的，但重心还应放在经常性上，只有坚持从大处着眼，小处着手，及时消除事故隐患，才能真正达到预防车辆事故的目的。
思考四：预防车辆事故，不能以牺牲部队战斗力为代价。尽管安全防事故工作非常重要，但只有提高部队的整体战斗能力，才能在灭火救援中决胜千里，这才是安全工作的根本点。“使命高于一切，责任重于生命”。火灾突发不分气候，不择地段，时间就是胜利。消极保安全不能从实战出发，从难从严抓训练，就不能形成战斗力、保障力。消极保安全的一些土政策，既使保住了安全，也仅仅是短期行为、治标行为，最终是越保事故越多，越保部队整体战斗能力越低。只能通过苦练精兵，使部队具备过硬的专业技术水平，把消极保安全转变为积极创安全，把工作中心落实到提高部队应急机动能力上，才能真正铸就一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的红门劲旅。
消防调研报告 篇6
物业管理是一种新型的管理模式，其职责是集中多种管理服务职能，整合各类专业技术人员，有效地帮助居民解决生活中遇到的实际问题，从而不断提高居民生活质量，优化居民生活环境。随着经济社会的持续发展，城市居民对生活质量和改善居住环境的要求与日俱增，居民住宅区的消防安全作为人民群众最关心、最需要解决的问题自然成为了物业管理的一项重要职责。当前，由于消防警力、业务经费、管理体制、业务水平等因素的影响，多数物业管理单位管理水平参差不齐、大部分物业单位的消防安全职责不明确、消防安全意识淡薄，加之业主委员会与物业管理单位之间缺乏信任基础等原因长期存在，致使委托管理的单位、小区特别是多产权建筑滋生大量的火灾隐患。当前，各类小区物业管理模式在消防安全管理上面临着严峻的挑战。
一、物业管理单位履行消防安全职责过程中存在的主要问题
（一）多数物业管理单位消防法律意识观念不强
在日常的消防管理工作中，不能认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的有关规定和要求，对法律法规明确的消防安全职责了解不多。《中华人民共和国消防法》第十四条，《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》第十条，都明确规定了物业管理单位的各项消防安全职责。然而，一些物业管理单位对此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，违法不究，造成了工作上的盲目性和被动性，直接或间接地纵容了各类火灾隐患的滋生和生长。
（二）一些物业管理人员消防业务素质不高
在平时在履行消防检查时发现：个别物业管理单位聘用的管理人员缺乏相应的消防专业技术知识，学历层次、专业技术偏低，安全意识差。大部分小区消防控制室的值班制度流于形式，有些单位仅满足于有人在岗，而值班人员对消防控制中心的各种消防设备的运行及日常的防火巡查情况却不甚了解，值班人员对消防设施运行的正常与否毫不关心，对消防控制中心自动报警系统发出的声响不闻不问。有的值班人员能够发现问题，但不会解决问题，更有甚者直接关闭了之。一些单位消防器材无人管理，内部消防设施、器材被盗现象严重，应急照明、疏散指示标志损坏突出，消防设施器材长期处于缺损状态。一些单位与开发商、业主相互推诿、扯皮、推卸职责，缺少协调配合，导致旧的火灾隐患久拖不改，新的火灾隐患又迭出不穷，久而久之，大部分消防设施的功效特别是联动功能大打折扣，大大降低了消防设施的完整性、可靠性，致使投资上百万的消防设施形同虚设，无法发挥应有的功能。
（三）大部分物业单位消防安全管理职责不明
物业管理公司作为市场经济条件下的产物，其最终目标是服务于与业主的各项合同约定，也就是说，其只对合同约定的内容负责。而目前普遍情况是物业管理单位在与业主的交接过程中有很多单位和业主对消防设施的管理没有明细的合同约定，致使物业公司对消防设施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明确，而大部分业主特别是住宅小区业主也基本不关心除电梯运行及环境卫生等以外的公共设施的管理，导致部分消防设施不能时刻处于工作状态，或有故障而不能及时得到恢复，影响了设施的工作效能；
（四）物业对部分消防安全意识淡薄的业主缺乏管理
部分业主往往只注重自己居住、工作场所的小环境，而缺少对建筑、小区整体安全的考虑，借着装修之名，肆意扩大装修面积，擅自改变建筑物使用性质，擅自增加夹层扩大防火分区，改变建筑结构、楼梯形式，封堵排烟口、强占圈围疏散走道等，而物业单位为追求经济利益，害怕得罪业主，未尽到劝阻和管理责任，在本单位无力解决的情况下未及时与相关职能部门沟通，妥善处理相关时宜，而只是认为我不是执法部门根本管不了这些事情，从而放任发展，增加建筑的火灾危险性和火灾负荷，造成了大量的“先天性”的火灾隐患；
（五）物业管理单位准入缺少消防必要条件
物业管理企业，是指依法设立、具有独立法人资格，从事物业管理服务活动的企业。虽然建设房管部门在核发资质证书时对物业管理公司拥有的技术人员数量上有明确要求，但没有规定消防专业技术人员的数量。加上目前很多建筑特别是非住宅小区高层建筑的物业管理企业基本上是从房地产开发企业派生出来，虽具有独立的法人资格，但依附受制于房地产开发商，建设和管理不分的体制严重制约了物业管理单位的工作开展；
（六）消防设施日常维修资金得不到有效保障
由于业主多且分散，在公共场地的使用、车辆的停放、物业公司的服务质量等方面业主与物业之间很容易引起矛盾，造成双方产生不信任和纠纷的情形，加上传统的“主仆”观念影响，物业管理处于被动弱势地位，导致物业管理费用不能及时收取。同时现有法律对建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的规定，要求维修基金的使用由售房单位或受托的物业管理企业作为实施单位，提出年度使用计划及分项目维修经费预算报告书，经业主委员会审核，房地产行政管理部门审批后方可将维修基金分批拨付实施单位，其操作程序复杂，很少有物业单位有决心和耐心去申请和使用这笔经费，致使包括消防设施在内的公共设施维护保养经费的使用得不到有效保障。
（七）消防安全管理未纳入委托管理的正常范畴
在日常的监督执法过程中，笔者遇到这样的情况，由于与业主之间存在尖锐的矛盾，有些物业管理单位未通过任何移交手续擅自撤离小区，致使小区的日常管理全面瘫痪，而小区的业主委员会随即聘请了新的物业单位进行日常管理。而消防部门进入该小区进行监督抽查时，往往注重对物业管理单位的管理与监督，但由于原物业单位未将建筑主体的审验情况及消防设施的相关维护资料移交给业主委员会，而业主委员会也没有把消防安全管理纳入委托物业单位管理范围，则新物业管理单位就不应承担相应的法律责任，而消防部门只能把责任落实到业主委员会。但业主委员会是由所有业主选举产生的非法人临时组织，不具备法律责任承担能力，这就极大地增加了小区火灾隐患的整改难度，大大加大了消防部门的工作量。
二、解决当前物业管理中消防安全职责不落实问题的对策
（一）进一步明确和完善相关法律规定
政府相关部门应根据目前物业管理的现状，加紧制定完善相关法律法规，进一步明确业主委员会的职责，完善组织机构，确保业主委员会人员的相对稳定。规范业主、业主委员会与物业管理单位之间处置问题的程序，明确合同约定中消防安全管理的.具体内容，规定每幢建筑（或小区）聘请物业管理公司应通过竞标形式进行，严禁单产权多使用建筑或多产权建筑开发公司委托下属物业管理单位管理。把建筑消防设施的委托管理作为业主聘请物业公司管理的先决条件，确保消防设施有人管理，明确物业管理单位的接管时间并完善建筑消防设施移交的手续；
（二）提高物业公司的准入门槛
建设房管部门在核发资质证书时，应明确规定物业管理单位必须配备一定数量的消防专业技术人员，并把通过消防专业培训且取得相应的消防资格证书作为核发物业管理单位资质证书的前置条件。同时要建章立制，制定消防部门与建设房管等部门之间的信息通报制度，及时掌握物业管理单位的相关信息，把物业公司拥有消防专业人员的数量、消防管理能力的强弱及履行消防安全职责情况纳入物业管理单位资质申领、等级评定的范畴，提高物业管理单位消防安全意识和管理水平；
（三）加强对物业公司消防工作的指导
区级政府应将街道、社区范围内的物管单位纳入街道、社区及公安派出所的考核管理范围，定期保量的对辖区内居民住宅区的管理单位进行消防监督检查，把加强对物业公司的管理作为今后消防管理的一项经常性工作，并把物业管理单位纳入日常监督管理的视线，把规范物业管理单位履行消防安全职责作为加强各类建筑、小区消防工作的基础内容，同时，物业单位要主动地与街道、社区及公安派出所建立联动机制，一旦发现小区内出现违章违法行为，物业单位应及时报告街道、社区及公安派出所，切实将一些隐患扼杀在襁褓之中。同时，相关职能部门也要加大执法力度，对存在火灾隐患久拖未改的物管单位及个人应依法严肃处理，从严处罚；
（四）加大消防教育培训力度
切实加强对物管单位负责人及相关管理人员进行消防安全培训。街道安全办要具体抓好摸底、统计汇总工作，督促落实，防止漏报漏训。通过培训，使物业管理人员增强消防安全观念，切实学懂学透《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规，进一步明确各项消防安全职责，树立起消防安全责任主体意识。管理人员要做到会报警、会组织人员疏散、会组织扑救初起火灾。力争使物管单位消防管理工作水平、岗位人员素质有所提高。
（五）规范对公共维修基金的管理
《物业管理条例》已明确了维修基金制度相应的法律地位，其使用是否公平、合理，将直接影响到每一名业主的切身利益。因此，必须完善规范维修基金的使用管理，尤其应明确公共部分具体设施设备相对应的维修基金使用原则、程序等，建立物业单位主要负责人为消防安全责任人的防火组织，定期召开消防工作会议，切实解决火灾隐患、经费等问题，对于需要动用房管部门的专项修理基金，街道、社区及公安派出所应帮助物业单位协调各业主，或者物业单位以粘贴公告的形式告知各业主，以便尽快地启动维修基金，以保证火灾隐患能得到及时、有效的整改。总之，物业管理单位消防安全责任的落实牵系于千家万户的平安幸福，是消防工作的重要组成部分。只有政府、职能部门密切配合、协作，共同努力，物业管理单位充分认清火灾形势和火灾危害，认真履行消防安全职责和义务，努力为居民的安居乐业和城市的经济发展提供坚实的消防安全保证，才能营造居民小区良好的消防安全环境，共同为构建和谐社会作出应有的贡献。
消防调研报告 篇7
物业管理是一种新型的管理模式，其职责是集中多种管理服务职能，整合各类专业技术人员，有效地帮助居民解决生活中遇到的实际问题，从而不断提高居民生活质量，优化居民生活环境。随着经济社会的持续发展，城市居民对生活质量和改善居住环境的要求与日俱增，居民住宅区的消防安全作为人民群众最关心、最需要解决的问题自然成为了物业管理的一项重要职责。当前，由于消防警力、业务经费、管理体制、业务水平等因素的影响，多数物业管理单位管理水平参差不齐、大部分物业单位的消防安全职责不明确、消防安全意识淡薄，加之业主委员会与物业管理单位之间缺乏信任基础等原因长期存在，致使委托管理的单位、小区特别是多产权建筑滋生大量的火灾隐患。当前，各类小区物业管理模式在消防安全管理上面临着严峻的挑战。
一、物业管理单位履行消防安全职责过程中存在的主要问题
(一)多数物业管理单位消防法律意识观念不强
在日常的消防管理工作中，不能认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的有关规定和要求，对法律法规明确的消防安全职责了解不多。《中华人民共和国消防法》第十四条，《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》第十条，都明确规定了物业管理单位的各项消防安全职责。然而，一些物业管理单位对此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，违法不究，造成了工作上的盲目性和被动性，直接或间接地纵容了各类火灾隐患的滋生和生长。
(二)一些物业管理人员消防业务素质不高
在平时在履行消防检查时发现：个别物业管理单位聘用的管理人员缺乏相应的消防专业技术知识，学历层次、专业技术偏低，安全意识差。大部分小区消防控制室的值班制度流于形式，有些单位仅满足于有人在岗，而值班人员对消防控制中心的各种消防设备的运行及日常的防火巡查情况却不甚了解，值班人员对消防设施运行的正常与否毫不关心，对消防控制中心自动报警系统发出的声响不闻不问。有的值班人员能够发现问题，但不会解决问题，更有甚者直接关闭了之。一些单位消防器材无人管理，内部消防设施、器材被盗现象严重，应急照明、疏散指示标志损坏突出，消防设施器材长期处于缺损状态。一些单位与开发商、业主相互推诿、扯皮、推卸职责，缺少协调配合，导致旧的火灾隐患久拖不改，新的火灾隐患又迭出不穷，久而久之，大部分消防设施的功效特别是联动功能大打折扣，大大降低了消防设施的完整性、可靠性，致使投资上百万的消防设施形同虚设，无法发挥应有的功能。
(三)大部分物业单位消防安全管理职责不明
物业管理公司作为市场经济条件下的产物，其最终目标是服务于与业主的各项合同约定，也就是说，其只对合同约定的内容负责。而目前普遍情况是物业管理单位在与业主的交接过程中有很多单位和业主对消防设施的管理没有明细的合同约定，致使物业公司对消防设施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明确，而大部分业主特别是住宅小区业主也基本不关心除电梯运行及环境卫生等以外的公共设施的管理，导致部分消防设施不能时刻处于工作状态，或有故障而不能及时得到恢复，影响了设施的工作效能；
(四)物业对部分消防安全意识淡薄的.业主缺乏管理
部分业主往往只注重自己居住、工作场所的小环境，而缺少对建筑、小区整体安全的考虑，借着装修之名，肆意扩大装修面积，擅自改变建筑物使用性质，擅自增加夹层扩大防火分区，改变建筑结构、楼梯形式，封堵排烟口、强占圈围疏散走道等，而物业单位为追求经济利益，害怕得罪业主，未尽到劝阻和管理责任，在本单位无力解决的情况下未及时与相关职能部门沟通，妥善处理相关时宜，而只是认为我不是执法部门根本管不了这些事情，从而放任发展，增加建筑的火灾危险性和火灾负荷，造成了大量的“先天性”的火灾隐患；
(五)物业管理单位准入缺少消防必要条件
物业管理企业，是指依法设立、具有独立法人资格，从事物业管理服务活动的企业。虽然建设房管部门在核发资质证书时对物业管理公司拥有的技术人员数量上有明确要求，但没有规定消防专业技术人员的数量。加上目前很多建筑特别是非住宅小区高层建筑的物业管理企业基本上是从房地产开发企业派生出来，虽具有独立的法人资格，但依附受制于房地产开发商，建设和管理不分的体制严重制约了物业管理单位的工作开展；
(六)消防设施日常维修资金得不到有效保障
由于业主多且分散，在公共场地的使用、车辆的停放、物业公司的服务质量等方面业主与物业之间很容易引起矛盾，造成双方产生不信任和纠纷的情形，加上传统的“主仆”观念影响，物业管理处于被动弱势地位，导致物业管理费用不能及时收取。同时现有法律对建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的规定，要求维修基金的使用由售房单位或受托的物业管理企业作为实施单位，提出年度使用计划及分项目维修经费预算报告书，经业主委员会审核，房地产行政管理部门审批后方可将维修基金分批拨付实施单位，其操作程序复杂，很少有物业单位有决心和耐心去申请和使用这笔经费，致使包括消防设施在内的公共设施维护保养经费的使用得不到有效保障。
(七)消防安全管理未纳入委托管理的正常范畴
在日常的监督执法过程中，笔者遇到这样的情况，由于与业主之间存在尖锐的矛盾，有些物业管理单位未通过任何移交手续擅自撤离小区，致使小区的日常管理全面瘫痪，而小区的业主委员会随即聘请了新的物业单位进行日常管理。而消防部门进入该小区进行监督抽查时，往往注重对物业管理单位的管理与监督，但由于原物业单位未将建筑主体的审验情况及消防设施的相关维护资料移交给业主委员会，而业主委员会也没有把消防安全管理纳入委托物业单位管理范围，则新物业管理单位就不应承担相应的法律责任，而消防部门只能把责任落实到业主委员会。但业主委员会是由所有业主选举产生的非法人临时组织，不具备法律责任承担能力，这就极大地增加了小区火灾隐患的整改难度，大大加大了消防部门的工作量。
二、解决当前物业管理中消防安全职责不落实问题的对策
(一)进一步明确和完善相关法律规定
政府相关部门应根据目前物业管理的现状，加紧制定完善相关法律法规，进一步明确业主委员会的职责，完善组织机构，确保业主委员会人员的相对稳定。规范业主、业主委员会与物业管理单位之间处置问题的程序，明确合同约定中消防安全管理的具体内容，规定每幢建筑(或小区)聘请物业管理公司应通过竞标形式进行，严禁单产权多使用建筑或多产权建筑开发公司委托下属物业管理单位管理。把建筑消防设施的委托管理作为业主聘请物业公司管理的先决条件，确保消防设施有人管理，明确物业管理单位的接管时间并完善建筑消防设施移交的手续；
(二)提高物业公司的准入门槛
建设房管部门在核发资质证书时，应明确规定物业管理单位必须配备一定数量的消防专业技术人员，并把通过消防专业培训且取得相应的消防资格证书作为核发物业管理单位资质证书的前置条件。同时要建章立制，制定消防部门与建设房管等部门之间的信息通报制度，及时掌握物业管理单位的相关信息，把物业公司拥有消防专业人员的数量、消防管理能力的强弱及履行消防安全职责情况纳入物业管理单位资质申领、等级评定的范畴，提高物业管理单位消防安全意识和管理水平；
(三)加强对物业公司消防工作的指导
区级政府应将街道、社区范围内的物管单位纳入街道、社区及公安派出所的考核管理范围，定期保量的对辖区内居民住宅区的管理单位进行消防监督检查，把加强对物业公司的管理作为今后消防管理的一项经常性工作，并把物业管理单位纳入日常监督管理的视线，把规范物业管理单位履行消防安全职责作为加强各类建筑、小区消防工作的基础内容，同时，物业单位要主动地与街道、社区及公安派出所建立联动机制，一旦发现小区内出现违章违法行为，物业单位应及时报告街道、社区及公安派出所，切实将一些隐患扼杀在襁褓之中。同时，相关职能部门也要加大执法力度，对存在火灾隐患久拖未改的物管单位及个人应依法严肃处理，从严处罚；
(四)加大消防教育培训力度
切实加强对物管单位负责人及相关管理人员进行消防安全培训。街道安全办要具体抓好摸底、统计汇总工作，督促落实，防止漏报漏训。通过培训，使物业管理人员增强消防安全观念，切实学懂学透《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规，进一步明确各项消防安全职责，树立起消防安全责任主体意识。管理人员要做到会报警、会组织人员疏散、会组织扑救初起火灾。力争使物管单位消防管理工作水平、岗位人员素质有所提高。
(五)规范对公共维修基金的管理
《物业管理条例》已明确了维修基金制度相应的法律地位，其使用是否公平、合理，将直接影响到每一名业主的切身利益。因此，必须完善规范维修基金的使用管理，尤其应明确公共部分具体设施设备相对应的维修基金使用原则、程序等，建立物业单位主要负责人为消防安全责任人的防火组织，定期召开消防工作会议，切实解决火灾隐患、经费等问题，对于需要动用房管部门的专项修理基金，街道、社区及公安派出所应帮助物业单位协调各业主，或者物业单位以粘贴公告的形式告知各业主，以便尽快地启动维修基金，以保证火灾隐患能得到及时、有效的整改。总之，物业管理单位消防安全责任的落实牵系于千家万户的平安幸福，是消防工作的重要组成部分。只有政府、职能部门密切配合、协作，共同努力，物业管理单位充分认清火灾形势和火灾危害，认真履行消防安全职责和义务，努力为居民的安居乐业和城市的经济发展提供坚实的消防安全保证，才能营造居民小区良好的消防安全环境，共同为构建和谐社会作出应有的贡献。
消防调研报告 篇8
针对高层民用建筑扑救登高面设计存在缺陷问题，就实践中改进和补救高层民用建筑的消防登高面，登高场地消防设计等问题作探讨。以期待设计过程中完美解决消防扑救登高问题。
关键词：消防 扑救 登高 设计
随着经济社会的快速发展和人民群众生活水平的不断提高,各类高层建筑拔地而起,但就其高层民用建筑扑救登高面的设计来说,或多或少地存在一些问题和不足,为切实解决好高层民用建筑的消防登高面问题,笔者在深入调研的基础上,结合建筑实际,就实践中如何改进和补救高层民用建筑的消防登高面、登高场地消防设计等问题做了一些探讨，供大家参考。
一、高层民用建筑消防扑救登高面和登高场地在火灾中的作用
高层民用建筑，一般功能复杂，体量较大，但由于高层建筑使用功能、城市规划、街景及建筑学的需要，往往在高层民用建筑主体附建与高层建筑相连的裙房，用作商场、餐厅、营业厅、会议厅等。这无疑满足了城市规划和使用者的要求，但同时也增加了消防工作的难度。尤其对高层建筑的裙房，登高面等诸多问题设计时稍有忽视，及易导致一旦高层建筑火灾对人员的抢救，扑灭火灾带来严重的影响。高层建筑一旦发生火灾，有以下几个特点：一是现有的电梯往往由于停电，不能正常使用，即便是设计有消防电梯或者是消防客运合用电梯，但在实际现实中供电多是来自一个区域变电站，达不到双电源供电要求，有的由于施工，敷设电缆等满足不了防火要求，火灾时往往也会导致断电。而多数高层建筑的疏散楼梯或剪刀梯都布置设计在建筑的筒体中部，火灾停电时往往无照明，消防电梯、疏散楼梯不能正常使用，给迎救人员、疏散人员带来困难。二是消防人员难以接近着火层扑救，由于人员在火灾时惊慌外逃，顺楼梯或下或上，与消防人员逆向行走。极大的导致人员阻设等因素，给抢救和人员疏散带来混乱。三是火灾时往往是烟气顺其楼梯间、电梯间、竖向的管导井、电缆井等上下漫延，由于高层建筑的烟囱效应，烟气在很短时间内就会迷漫疏散楼梯间、电梯间、烟气的毒性导致人员难以疏散。许多高层建筑火灾事例证明，一旦火灾时由于人员的求生欲望，往往会接近建筑的外窗部位以求得新鲜空气和寻求一线得救的希望。在这时唯一补救的措施就是科学的设计一个让消防员能扑救火灾的登高面。国内外，众多的火灾案例证明，在高层建筑发生火灾时，登高消防车在实施救人员和灭火中都发挥了很重要的作用。为了在发生火灾时，登高消防车能够靠近高层主体建筑，迅速抢救人员和扑救火灾，设计合理的消防登高立面，确定可靠的登高消防车操作场地，保证在空间有效的操作范围和核实登高车的最小轻弯半径是保证消防人员到达目的地救人、灭火的关键。因此，高层民用建筑登高面的设计是保障火灾时抢救人员生命、逃生和扑灭火灾的重要保证。
二、现有标准和实际存在的设计缺陷问题
（一）现有规定。《高层民用建筑设计防火规范》（gb50045-95）自1995年颁布实施以来，历经了1997年、1999年、XX年几次局部修订，对于及时总结防火设计的实践经验和火灾的经验教训，适应现代城市建设和新技术、新工艺的需要，防止和减少高层民用建筑火灾危害、减少人员伤亡，起到了十分重要的作用，尤其在扑救、涉及民生至上的内容上得到充分体现。现有实施的《高层民用建筑设计防火规范》第4.1.7条要求，“高层建筑的底边至少有一个长边或周边长度的1/4且不小于一个长边长度，不应布置高度大于5米、进深大于4米的裙房，且在此范围内必须设有直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口”。该条明确了高层建筑消防扑救登高面的.基本要求。同时为保证消防车在扑救上能充分发挥作用。规范4.3.1条、4.3.4条、4.3.5条、4.3.6条、4.3.7条要求，高层建筑的周围应设环形消防车道。消防车道的宽度不应小于4米，消防车道距建筑外墙宜大于5米，消防车道上空4米以下范围内不应有障碍物。尽头式消防车道应设有回车道或回车场。消防车道下的管道和暗沟等，应能承受消防车辆的压力。穿越高层建筑的消防车道其净宽和净高均不应小于4米。消防车道与高层建筑之间，不应设置妨碍登高消防车操作的树木，架空管线等。以上条款，对消防车道要求作了进一步明确，无凝更好地保障了消防车扑救高层建筑火灾的基本设计要求。
（二）存在问题。随城市化建设加快，中心城市土地使用率的不断提高，给高层民用建筑扑救面设计带来许多不容忽视的问题。一是裙房的设计问题。在城市区域内的高层建筑，多为追求商业价值，建筑裙房设计多在四层左右，由于裙房作商业用途，每层层高净空多为4-4.5米以上，往往裙房高度超过防火规范5米要求，多数裙房的进深也大于4米。二是幕墙问题。城区内的多数高层建筑，为达到设计美观，协调繁荣城市的效果，许多高层建筑均设计有幕墙，尤其是设计玻璃幕墙且作为消防登高面考虑。三是登高面一侧、直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口设计问题。临街高层建筑底层均设计为商铺。当考虑作为登高面时，而多数设计为追求商业价值而规避设计布置直通室外疏散楼梯或直通楼梯间的出口，往往将疏散楼梯或出口布置在非登高面的另一侧。四是消防车道的设计问题。城区内的高层建筑为充分利用当街的立面效果和商铺的价值，许多建筑将消防登高扑救面布置在建筑的背街一侧。然而，对环形消防车道和回车场的设计更多的是消防车道转弯半径不能满足消防车辆的使用要求。五是地下车库出入口道与环形消防车道交叉处的设计问题。城区内多数高屋建筑均设计地下车库，而地下车库的出入道又多为利用高屋建筑的环形消防车道引入地下，在设计时往使得消防车道与地下车库的出入口车道连接交叉外出现坡度及倾斜面。许多建筑由于用地的限制，引入车道较短时，在环形消防车道上形成的坡度倾斜面更大，影响或无法满足消防车辆的行驶。六是幕墙下设计室外消火栓等问题。高层建筑临街面往往设计有装饰幕墙，而室外消火栓，水泵结合器及消防水池等也宜临沿街设置。稍有忽视，很容易将室外消火栓等布置在幕墙之下，一旦火灾幕墙坍塌，严重影响消防车吸水、供水等扑救。七是登高消防车场地的设计问题。许多高层建筑对登高消防车辆的操作场地考虑不周，多数仅以环形消防车道宽度来考虑。以此宽度作为登高消防车的场地，将远远不能满足登高消防车的操作空间要求。
三、结合实际、科学合理地设计高层民用建筑消防扑救登高面和登高场地
树立以人为本、安全发展观念，以保障民生、保障公共消防安全为发展，以创新思想、合理设计高层民用建筑消防登高扑救面的问题非常重要。以下为作者结合现有的规范、标准在工作实践中针对存在问题与读者作共同探讨。
（一）临街登高面外墙设计。建在市区或商业街的高层建筑，当确定其临街一面作为消防扑救登高面时，其优点是可以充分利用临街一侧的道路保障登高消防车的场地需要，但特别要注意，设计时要避免在登高扑救面一侧外墙设置玻璃幕墙。由于幕墙的设置增加了建筑外观美的效果，对装点城市起到了重要的作用，设计思路上考虑采用较多，但往往一旦火灾，会给消防扑救带来极为不便的后果。火灾证实，玻璃幕墙在火的作用下会炸裂和塌落，导致消防人员扑救火灾时无法靠近建筑。同时、一旦幕墙下设计有消火栓、消防水泵接合器，火灾时由于幕墙的塌落下掉。这些灭火设施将无法使用，也容易导致扑救人员的伤亡。在临街登高面乃至最高顶层还应避免设计霓虹灯之类的大型商业广告和其它影响消防登高扑救的景观设计。登高面一侧还应避免过多的凹凸造型，影响登高消防车登高平台靠近各层门窗、洞口。
（二）登高边长、裙房、疏散楼梯与出口设计。《高层民用建筑设计防火规范》第4.1.7条明确规定：“高层建筑的底边至少有一个长边或周边长度的1/4且不小于一个长边长度，不应布置高度大于5米、进深大于4米的裙房，且在此范围内必须设有直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口”。我们在进行消防设计时要尽力考虑规范的强制规定。其意义是登高边不应小于1/4周边长度且不小于一个长边的长度。尤其是一些矩形建筑、多边形平面的建筑应考虑满足一个长边的长度作登高扑救边；其二是在登高扑救面一侧必须设置有直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口。这一规定是确保一旦建筑火灾时能保证人员及时逃生和便利消防登高车扑救的需要，在实际设计中，城区的高层建筑为节约用地，往往将登高面和登高场地的布置多与商业街、步行街等主要街面一侧一同考虑。但是，许多处于繁华的商业区、商业街、步行街的临街面的商场、门面商业价值又使得房开商或设计时规避在这一侧面布置直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口。笔者认为，如果设计直通室外的楼梯确有困难，在考虑消防安全 经济价值的综合因素上，每栋建筑最基本的设计要满足有一个直通楼梯间的出口于登高面一侧、且设防火挑檐，同时各层宜设外挑阳台，否则无法满足规范要求；其三，是对裙房高度和进深的要求，其目的是保证登高消防车曲背靠近高层建筑施救的需要。城区内多数高层建筑裙房都为商业使用。设计都在二到三层不等，有的大型商场一层高度即达5米，因此要求裙房高度小于5米，确有不少困难，因而在登高扑救一面的设计时要尽量满足规范要求，在高不超过5米的裙房时，可考虑进深在四米范围内的裙房设计，一旦裙防高度超过5米时，在登高扑救面一侧，可不设计凸出裙房，以达到规范要求。
（三）环形消防车道设计。“高层建筑的周围，应设环形消防车道”。在设计环形消防车道时应注重考虑以下几个方面问题：一是消防车道的净宽不应小于4米，同时，消防车道上空4米以下范围内不应有障碍物，尽可能地考虑消防车道距高层建筑外墙距离大于5米，以保证消防车的顺利通畅。二是在消防车道上尽量避免设计地下暗沟、化类池、燃气管道、电缆沟等，确有困难时，在结构设计上应满足大型消防车的荷载通行。三是消防车由于运载的多为水，在运行时由于贯性作用，车辆的控制难度较大。因此，在山地或有坡的消防车道其坡度不宜大于10%。防止车辆打滑。四是设计消防车道时应重点考虑消防车的最小通行转弯半径要求，在城市密集区的建筑往往容易忽视该问题。所谓消防车的最小转弯半径是指消防车回转时消防车的前轮外侧循园曲线行走轨迹的半径。目前，因内轻系列消防车一般≥7米、中型系列消防车≥9米、重型系列消防车≥12米。因此，要根据城市消防装备的不同情况设计环形消防车道，最小轻弯半径不应低于上述标准，高层建筑扑救登高车道应按重型消防车转弯半径考虑。五是当设环形消防车道有困难时，可沿高层建筑的两个长边设置消防车道。如遇有尽头路，应考虑设计回车场，一般为1.5米×15米，大型消防车回车场不宜小于18×18米。六是由于城市用地的紧缺，许多高层建筑为满足日益增多的车辆需求，均设计了地下停车库，而地下停车库出入口的车道往往也借助于高层建筑的环形消防车道而出入。因此，在设计地下车库出入车道与地面环形消防车道接壤处必须考虑保证4米宽的消防车道平整性，即地下车库出入车道的降坡起点不应设在环形消防车道上，保证消防车行驶的4米有效宽度路面不倾斜和平整。
（四）合理设计高层建筑的登高场地。一幢高层建筑登高面确定之后，紧接着要有能满足各类登高消防车的登高场地，登高场地在高层民用建筑设计防火规范内没有条文明示，往往在设计时容易被忽视。登高场地应布置在高层建筑扑救面一侧，同时要结合消防车道一同考虑。从实际扑救操作来看，层数越高、登高场地要求越宽，根据国内常用登高消防车的技术参数，设计考虑登高车的支腿横跨距不超过6米，再考虑普通车（宽度为2.5米）的交会以及消防队员携带装备搬运救援设备的穿梭以及参照高层建筑与高层建筑之间防火间距要求，笔者认为，一般以13米为妥。根据目前国内登高消防车的最大长度15.6米，以及车道宽度，在留有余地情况下，登高场地不宜小于18米长×13米宽。登高场地是供登高消防车扑灭火灾抢救人员使用，根据不同登高车技术参数，要求登高场地边缘与建筑物外墙不应小于5米，同时其最外一点至建筑物登高边缘的水平距离也不应大于15米。对于几个单元组合的板式住宅及底层整体裙房而上部多个塔楼或不规则多边形建筑的高层建筑应针对每个单元和塔楼布置登高场地，也可以根据建筑内部防火分区的划分、靠室外楼梯间的布置及建筑周边的消防车道实际情况分段设计登高场地。在设计登高场地时，同时，还要考虑其坡度不宜大于3%，场地承重荷载应不小于30t计算，整个登高场地上空不得有架空电线、电缆等各类架空物。利用市政路作登高场地更应考虑无绿化、城市景观物等防碍消防车登高。
总之，笔者认为高层民用建筑防火扑救登高面及其施救场地的设计要与地方经济社会发展需求紧密结合，与相关的城市规划、城市的总体抗灾能力、当地的消防装备、建筑周边环境道路等情况统筹考虑，做到真正体现《高层民用建筑设计防火规范》对登高面及其施救场地的要求，力求从保障生命安全至上的角度整体完成消防工程设计。
消防调研报告 篇9
沿街店面房的兴起是城镇繁华的一个重要因素。目前，城镇新建的沿街建筑，其首层或下面若干层绝大部分为商业用房，即使是原有沿街两侧的建筑，随着城镇的发展，其首层往往也改建成了店面房。这些沿街店面房或单独建造或附设在其他建筑内，经营户大多为个体工商户，有的个体户一家老小吃住在店面房内，常年以店为家，一旦发生火灾，极易造成店毁人亡。如XX年7月25日，姜堰镇大庆路28号沿街旅社发生火灾，造成2人死亡，XX年10月23日，苏州吴江市横扇镇大桥路45号门面房发生火灾，造成8人死亡，损失80余万元。笔者针对当前沿街店面房在消防监督管理中存在的问题，就沿街店面房的监督管理工作谈几点思考。
一、沿街店面房存在的主要火灾隐患
依据《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》，对于建筑层数不超过2层，建筑面积不超过300平方米的百货店、理发店、修理门市部等公共服务用房称作商业服务网点。对于建筑面积超过300平方米，或者根据其使用功能，沿街店面房可分为商场、歌舞娱乐放映游艺场所。对于高层民用建筑，沿街店面房被称为商业营业厅。对于附设于高层民用建筑和多层民用建筑底部的沿街店面房，虽然其消防技术要求有所不同，但其火灾危险性基本相同，沿街店面房主要存在以下火灾隐患：
一是“三合一”现象严重。沿街店面房往往底部作为经营用房，夹层或二层作为仓库、住宿使用，形成了集仓库、经营、住宿于一体的典型“三合一”建筑。
二是建筑物耐火等级低。沿街店面房往往被作为经营用房，夹层楼板和楼梯往往采用木质材料或未经防火处理的钢质材料，降低了建筑物的耐火等级。有时，因造型需要和突出艺术效果，采用可燃材料装修，不仅降低了建筑本身的耐火等级，还人为增加了火灾荷载。
三是消防设施配备不到位。大部分沿街店面房在建设初期按一层进行设计，其消防设施的设计也按一层进行考虑，内部加了夹层后，其室内消火栓、自动喷水灭火系统等消防设施往往被忽视，有的业主不仅没有按加层后的实际进行配套完善，反而将原有消防设施人为废除。
四是疏散设施达不到规范要求。沿街店面房在改造过程中，由于建筑结构的局限，很难达到规范的要求，撇开内部楼梯的设置是否符合规范要求，业主出于防盗的考虑，底层门窗周围安装的防盗网、卷帘门等防盗设施，在火灾情况下，妨碍了疏散设施的正常使用，影响火场逃生。
二、沿街店面房形成火灾隐患的原因
一是设计的盲目性。沿街店面房建筑面积不大，一般为几十至几百平方米不等，底层楼层高度为3-5米，有的店面房楼层高度达4-9米。开发商或建设单位往往将店面房的楼层高度作为卖点，致使沿街店面房的楼层高度越建越高，楼层高的可分隔成三层，有的甚至可在中间形成一个小中庭，设计人员在设计时，过于迁就开发商，没有从实际使用需要进行通盘考虑，仅局限在平面局部，就事论事，草率设计。
二是改建的随意性。沿街店面房的经营者多为个体工商户，其消防安全意识普遍不高。由于经营需要，业主往往在门面房内随意改建、搭建和内部装修，另外，由于市场经济的激烈竞争，同一间店面房今天是美容院，明天可能就换成了卡拉ok房。
三是经营的多样性。沿街店面房经营项目多样，一排沿街店面房中，超市、百货店、饮食店、美容美发店、茶楼、打复印、服装、装饰材料、家庭小作坊等应有尽有。可以说，老百姓有什么样的需要，就有什么样的店面房，什么项目赚钱快，就经营什么项目，且沿街店面房改建成公共娱乐场所和经营易燃易爆危险物品的屡见不鲜。
四是管理的独立性。一栋建筑内的沿街店面房往往由多个单独的门面房组合而成，各自的门面房自成一体，门面房之间用隔墙进行分隔，各自为政，互不干扰。同时由于面积小、规模小等原因，一般均未经消防、工商、公安等行政许可，日常也难以将其纳入管理视线。
三、加强沿街店面房消防监督管理的对策
一是改进消防设计。根据对沿街店面房的实际使用情况的调查，一般情况下，对于层高超过5米的店面房，业主都将其分隔成了两层，因此，设计单位在消防设计时，应从实际使用角度出发，按两层对其进行消防设计。对于国家规范没有明确要求设置室内消火栓和自动喷水灭火系统的建筑底部的沿街店面房，应增设消防水喉或简易自动喷水灭火设施，给水管道可直接由市政管网接入，由于店面房位于底层，只要进水管的管径足够，其消防水喉或简易自动喷水灭火系统就能基本满足扑救初起火灾需要。对于需要设置室内消火栓的店面房，考虑到店面房的独立性及利用室内消火栓扑救火灾的可操作性，可采用将室内消火栓设在建筑的外墙上，或者在建筑附件增设室外消火栓，各门面房自已配置水带、水枪的方法替代。对已经设置了自动报警喷淋的店面在改造过程中应及时增加报警、喷淋设施。
二是简化消防审批。大部分店面房在装修改造过程中，没有委托专业设计单位设计施工图纸，即使有正规施工图，往往也不按图施工。如果按照正常程序对店面房的装修改造工程进行消防设计审核，仅图纸这一关，大部分业主无法提供专业设计单位设计的施工图纸，即使有正规施工图，按照正常程序进行申报，受理、审核，消防部门的审核意见书还没有发给业主，装修工程可能已基本竣工，达不到加强源头监督的效果，无论报与不报、审与不审，同样给火灾隐患的滋生提供了可乘之机。因此，针对沿街店面房改建的随意性，消防部门在加大宣传力度的基础上，应简化消防行政审批，可通过对建筑面积较小的店面房装修工程实行现场确认的办法，出具指导性意见，提高店面房的安全系数。例如，对于店面房增设的夹层的楼板、楼梯、室内装修材料等，及时提出并出具钢楼梯采用涂刷防火涂料、外包混凝土等措施予以防火保护，楼板采用符合耐火极限要求的材料，装修材料尽量采用不燃或难燃装修材料等指导性意见，现场指导的施工人员按照消防安全要求进行施工。
三是加强日常监督管理。各行业主管部门，尤其是公安派出所、物业管理单位要加强对沿街店面房的.日常管理工作，附设在民用建筑内的沿街店面房严禁经营油漆等易燃易爆物品。特别是严禁“三合一”场所的出现，店面房内不要住宿，以确保业主的生命安全
消防调研报告 篇10
民众群体的消防意识在一定程度上决定了消防工作的成效。长期以来，我们一直将消防宣传工作的重心放在大中小城市，城市消防工作逐渐步入正规化、规范化、法制化轨道，成效比较明显。也正是由于消防宣传工作这种“重城市、轻农村牧区”的特点，导致农村牧区民众群体消防意识一直比较淡薄,消防工作也一直处于相对滞后的状态。随着近年来农村牧区一起起触目惊心火灾事故的增多，给农村牧区消防工作敲响了警钟，让人痛心疾首之余，也让人深思。这些火灾事故大多数原本是可以避免的，然由于大多数农牧民消防观念落后、意识淡薄、知识匮乏，进而导致农村，牧区高发的火灾得不到有效的遏制和防控。这种严峻的消防形势要求我们必须引起足够的重视，在加大消防宣传工作力度的同时，深入查找当前农村牧区消防宣传工作存在的问题和症结，积极改革创新，寻求和探索一种更为有效、贴近农村牧区消防工作实际的宣传教育模式，不断提升农牧民消防意识、思想观念及预防知识，增强农村消防工作实效。
一、警钟常鸣，认真审思当前农村牧区消防宣传工作存在的问题
近年来，我们在农村牧区消防宣传工作方面也下了不少功夫，但一直成效不是很明显，主要原因有以下三点：
一是消防宣传教育方法形式呆板、不喜闻乐见，难以引起农牧民学习消防知识的兴趣。长久以来，农村牧区消防宣传教育由于没有得到足够的重视，在宣传教育的方式方法上习惯套用城市消防宣传教育的方式方法，如“你打我通”的灌输式课堂宣传教育、张贴消防宣传画等等，而大多数农牧民经常或早出晚归、春耕秋种，放牧养牛或外出打工、忙于生计，这些宣传教育形式与农民作息现状和业余生活不相吻合，不够喜闻乐见，难以激发农牧民对消防知识的学习兴趣，进而导致农村牧区消防宣传教育流于形式，成效不明显。
二是消防宣传教育内容枯燥无味、不贴近实情，难以增进农牧民对消防知识的'理解和消化。农村牧区消防宣传教育与城市消防宣传教育有着截然不同的实际情况和对象特点，如农村牧区消防重点与城市消防重点不同，建筑物间距相对较宽，多为木质结构，房屋周围草囤较多，易发生雷电火灾、烛蜡火灾、自燃性火灾等火灾，这与城市建筑物间距较密，多为钢筋水泥结构，使用现代化生活设施较多，加上娱乐场所较多，易发生煤气火灾、电路火灾、电器水灾，而且容易引发群体性重大火灾。再如城市民众普遍文化水平较高，对书面语言及普通话接受能力和理解能力都相对较强。而农牧民普遍文化程度不高，习惯用方言交流，对书面语言及普通话接受能力和理解能力都相对较弱。然由于我们在农村牧区消防宣传教育过程中，更多的只是套用城市消防宣传教育内容，严重脱离了农村牧区消防的实际情况和对象特点，进而导致消防宣传教育往往停留在墙上、纸上、家门口，难以入村入户、入心入脑。
三是消防宣传教育渠道比较单一、不灵活多样，难以形成多管齐下、全面立体的消防宣传网络。当前，由于农村牧区公共性基础硬件设施建设不够完善，条件较差、消防宣传教育主要依靠张贴消防宣传画、写消防标语、农村牧区广播、下发消防知识小册子等几种有限的宣传渠道，面比较窄，同时种类比较单一，难以形成四通八达的立体消防宣传网络，进而导致消防知识难以达到妇孺皆知、村喻户晓的宣传效果。
联系当前农村牧区消防工作的实际情况和对象特点，分析上述农村牧区消防宣传工作诸多问题的根源，关键还是在于消防宣传工作没有找准突破口、找好宣传载体和平台。这就要求我们在加强农村牧区消防宣传教育工作力度的同时，必须结合实际，积极寻求新的突破口，创建一种流动性强、生命力强、农牧民喜闻乐见的宣传教育新模式，提升农村牧区消防宣传教育效果。
二、勇于创新，积极寻求以草原文化为载体开展农村牧区消防宣传工作的新路子
草原文化是内蒙古农村牧区消防宣传工作的资源宝库。我国是一个历史悠久的农牧业大国，草原文化在农村牧区积淀很深，具有极强的生命力和渗透力。农牧民总是在自觉与不自觉中受到草原文化的熏陶,进而形成一种约定俗成的思维模式,指导着人们的日常行为。创新农村牧区消防宣传模式，就必须充分利用“乡土文化”这一特殊资源优势，并以此为载体，增强消防宣传教育渗透力，提升消防宣传教育效果。
首先，以草原文化为载体有利于增强农村牧区消防宣传工作的生命力。草原文化是深层文化积淀的产物，在农村牧区有着极强的生命力。农村牧区消防宣传借此为载体，将消防宣传的丰富内容融入于草原文化中，既提升了草原文化的内涵范畴，又能使农村牧区消防宣传在草原文化的传承中获得更广阔的发展空间，无形中扩大了农村牧区消防宣传工作的群众基础。同时草原文化作为一种观念形态和行为规范的传统文化，具有很强的遵从要求和价值导向性，从思想上到行动上给人以某种制约与塑造。它的约定俗成将成为独立于权力、政令以及法律之外的一种潜在控制力。尤其是在我国经济欠发达的农村牧区地区，科学文化水平相对缺乏，法律意识淡薄，草原文化这种“不成文习惯法” 的控制力尤为突出。将消防宣传融入草原文化这一载体，将产生相对于法律强制性的一种更加自觉的控制力，有效弥补农村牧区文化、法律素质薄弱的缺陷。
其次，以草原文化为载体有利于强化农村牧区消防宣传工作的渗透力。草原文化起源于农村牧区民间传统生活和风俗习惯，群众参与广泛，故而深受群众喜爱，可以说是最贴近民众的“草根”文化。借助草原文化的普及性和通俗性，既能增强农村牧区消防宣传内容的亲和力，拉近农牧民对消防知识的距离，无形中达到对消防知识潜移默化的宣传效果，同时又能将消防宣传内容通俗化、农村化，牧区化，促进农牧民对消防防火知识、自救知识、扑救初期火灾知识及消防法律、法规知识理解与掌握，进而强化农村牧区消防宣传工作的渗透力。
再次，以草原文化为载体有利于拓展农村牧区消防宣传工作的渠道方式。在我市广大的农村牧区地区，各种各样的草原文化以其自身的优势和可娱乐性成为人们表达内心情感、进行思想交流的一种重要形式。农村牧区消防宣传工作借助草原文化这种形式多样、四通八达的特点，无形中拓展了各种不同形式、不拘一格的宣传渠道，极容易形成一种隐形的立体宣传网络。如在广西一村庄通过“传锣”防火，以快板、顺口溜、山歌等形式使村民们时时崩紧防火的那根弦，全村十年无火灾事故发生；在山东省的农村消防宣传中采取“村村贴”消防宣传瓷砖壁画形式，取得了良好的宣传效果。
三、探索实践，不断在借助草原文化强化消防宣传效果中提升消防工作质量
一方面要强化职能意识，搞好组织筹划。要通过政府牵头、消防部门指导, 由被动宣传向主动筹划过渡。由于草原文化地域性和分散性的局限，很难在大范围得以发展传播,再加上农村牧区消防宣传工作还处于成长阶段，这就要求地方政府必须充分发挥其社会管理的职能,充分挖掘本行政区域内的草原文化资源,举办有组织、有规模、有切实宣传效果的消防宣传活动，这当中消防部门应当扮演“宣传顾问”的角色，做好消防宣传内容的把关工作，及时掌握农村牧区消防宣传工作中出现的误区，找出农村牧区消防工作的薄弱环节，对症下药，而将作品的创作、设计和表演权留给广大人民群众，充分调动他们的积极性，以推进消防宣传工作的自我认识进程，达到增强农村牧区广大人民群众的消防安全意识的目的。真正实现消防宣传由被动宣传向主动掌握过渡。
另一方面要注重紧贴实际，提高融合效果。各地不同的草原文化因受其形成的不同历史原因和时代背景，在时间上、形式上、内容上有着其独特的约定俗成的特点，具有不可随意改变性。以草原文化为载体开展消防宣传工作，就必须充分考虑这一因素、紧贴这一实际，在宣传的内容和方式上下功夫，选择好的宣传形式，注重内容的实效性，切实提高农村牧区消防宣传的效果。要按照贴近群众、贴近实际、贴近生活的要求，因地制宜、因时制宜搞好草原文化与消防知识的融合，运用群众喜闻乐见的形式和创新的手段开展农村牧区消防宣传，使让消防知识深入人心、家喻户晓。
总之，以草原文化为载体开展消防宣传，必须进行所借助的草原文化进行充分了解和认识,并在此基础上对草原文化资源进行有效而又合理的开发。通过搭好“草原文化”这个舞台，唱好消防宣传工作这台戏，不断增强农牧民对消防知识的认知和掌握，强化他们消防安全意识和观念，是当前农村牧区消防工作极其有效的方法路子。