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环境保护的年度工作总结 篇1
今年以来,我们紧紧围绕区委、区政府工作部署和“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展”三条主线,凝心聚力,扎实工作,全面推进生态文明建设,为建设幸福乐居生态品质新城提供了坚强有力保障。
一、20xx年度环保工作基本情况
一是生态文明示范区建设开局良好。召开全区迎青奥生态文明建设和城市环境综合整治动员大会,就加快推进生态文明建设、城市环境综合整治进行动员部署;区委出台了《关于充分依托新城带动 提升城市功能品质创建全国生态文明示范区的意见》、《关于坚持生态为基,建设国家生态文明示范区的三年行动计划》;区政府出台了《xx区生态文明示范区建设行动计划》、《xx区蓝天行动计划》、《xx区清水行动计划》,与相关部门签订目标责任状,明确责任主体、时间进度和质量要求;区人大于6月28日审议批准了《xx市xx区生态文明示范区建设规划》,以指导全区今后的社会、经济和生态环境建设。协助区委组织部举办了为期2天的生态文明城市培训班,参培250多人次。生态工程建设、环境综合整治、污染企业关停与治理、区域污染防治工作全面铺开,生态文明示范区建设开局良好。
二是主要污染物减排任务超额完成。突出结构减排重点,拓宽工程减排领域,强化管理减排措施,超额完成市政府下达的污染减排目标。全区工业生活领域削减化学需氧量2611.05吨,完成年度计划的239%;削减二氧化硫512.49吨,完成年度计划的341.6%;削减氨氮 349.33吨,完成年度计划的442%;削减氮氧化物302.18吨(无年度任务),提前3个月完成年度污染减排任务。我区先后获得全省“十一五”污染减排先进单位和全市“十一五”环境保护先进单位。
三是蓝天清水整治三大行动扎实推进。实施“蓝天工程”,集中整治工业废气、城市扬尘和机动车排气污染,全区空气优良天数比例达到 88.6%。实施“清水工程”,推动实施集中式饮用水源地整治、污水处理系统建设、城市雨污分流和工业污水防治工程,区域地表水断面水质达到80%以上,集中式饮用水源地水质达标率100%。实施农村环境连片整治工程,我区第一个国家连片整治示范区辐射汤山6个行政村48个村庄。总投入6000万元,其中,争取中央财政专项补助资金1800万元,省市区财政配套资金2700万元。通过整治,建成农村污水处理设施28套,铺设污水管网161公里,垃圾收集、运输、保洁等环卫设施得到提档升级,河塘疏浚、墙面出新、绿地建设等配套工程基本完成。锁石村、彭福村获得“国家生态村”称号,其他7个街道的74个村庄环境综合整治、12个生态村、15个绿色社区、8所绿色学校创建工作通过考核验收。
四是区域污染防治向纵深展开。加强秦淮河流域水污染防治工作,协调推进外港河上坊段、殷巷一纵沟、二纵沟黑臭河流整治,投资 800万元新建1条2公里污水管道,解决殷巷片区生活污水处理问题。按照市区政府要求,排定工作进度表,明确责任时限,倒排时间节点,挂图作战,全市第一批涉及我区的19家“三高两低”企业全部关闭到位。完成15家企业循环经济试点认证、30家企业清洁生产审核、23家规模以上(1000平方米)餐饮业油烟净化在线监控建设,安全处置医疗危险废弃物286.12吨,工业危险废弃物6803.95吨,污染治理设施的提档升级工作加快推进,滨江水厂范围内5家化工企业关停整治工作进展顺利。
五是环境执法监管力度加大。深入开展环保专项行动,责令62家企业整改,18家企业限期治理,4家典型环境违法企业挂牌督办,94家企业列入关停“黑名单”,行政处罚案件338个,并对253个重点环境案件开展后督察,环境信息公开企业359家。完成排污申报企业1120 家,发放排污许可证781份,征收排污费2000.4万元;对521个污染源进行了日常监察,现场监察2700人次;完成各类例行性、监督性和委托性环境监测任务,获得监测数据116967个;先后4次组织涉及重金属、危险化学品、石油、化工等重点污染源的环境安全隐患排查,检查企业1780家(次),整改问题、隐患21个。
六是重点产业项目服务提档增速。严格环境准入,强化对环境影响较大项目的环境风险评估和建设项目全过程环境监管,从源头控制环境污染。为144个重点产业项目建立了专项档案,实施动态管理,专人负责,提前介入,跟踪服务,及时协调解决项目实施过程中遇到的问题。建立环保技术咨询专家库,为企业提供污染治理、清洁生产、循环经济技术咨询,为企业解决发展过程中的实际困难和问题27个。全年审批建设项目524个,“三同时”竣工验收 224家。
七是环境基础能力建设有了突破。先后7次组织企业环保员进行了法律法规、污染治理、在线监控、排污申报、工业危险废弃物处置、污染源动态更新调查等技术培训,发放《企业服务指南》2200多份,各种培训资料11500多份,参加企业、基层单位818家1208人次。投入150万元,进一步加快环境监测、环境监察标准化建设,环境应急预警能力和环境执法监督管理能力得到提升,环境监测站实验室通过了国家认可委员会认证。积极实施数字环保工程,完成了市区环保部门连线的视频会议室、阳光政务平台和在线监控网络建设,满足空间数据查询、应用业务设计和应急指挥需求。
八是环境监测质量管理取得实效。为充分发挥“技术支持,技术监督,技术服务”职能作用,环境监测站对照《全国环境监测站建设标准》,认真解决机构人员、监测经费、监测用房、仪器设备配置、业务能力、应急能力等6个方面存在的主要问题,加大投入,管建并举,确保环境监测的技术路线科学合理、分析方法标准规范、监测手段优良先进、仪器设备自动精密、监测结果权威可靠,努力实现行为效力、运作资质的规范化和操作程序、监测方法的标准化。首先推动环境监测手段标准化。加大经费投入,配置仪器设备,力争在区域地表水、空气、噪声、生态及污染源监测等方面,形成自动监测能力;在污染事故处理方面形成快速反应的应急监测能力;在实验室分析方面形成准确、可靠、高精度的测试能力;在监测信息收集、储存、处理和使用方面形成综合的网络共享能力。其次推动环境监测技术标准化。通过集中学习、新设备培训、骨干帮带等形式,严格规范环境监测技术,正确使用监测方法,获取准确、客观、有效的环境监测数据和信息。健全环境监测仪器质量监督检验规程,进一步完善环境监测技术体系框架,提升质量保证和质量控制水平。第三推动环境监测人才队伍标准化。及时了解、掌握先进的环境监测技术、监测手段,加强培训专业人才。严格进行计量认证工作,充分发挥技术骨干和老同志的作用,鼓励他们把宝贵经验传给年轻同志,下大力气培养年轻人,支持他们挑担子、接任务,使他们尽快成为行家能手,努力建设一支结构合理、素质优良的环境监测人才队伍,为区域环境监测提供人才保障。第四推动环境监测管理标准化。高度重视环境监测管理的标准化建设,使管理与人才和设备的发展相适应。树立现代管理意识与思维,建立现代管理制度,制定科学合理、高效运作的实绩考评、择优用人、奖惩激励、效率监督的工作创新机制,辅之以高效的管理手段和科学的管理方式,最大限度地调动所有人的积极性、主动性和创造性,让人才与设备发挥最大效率。
二、20xx年度环保工作存在困难和问题
1、工地扬尘污染难以控制。目前,我区在建的各类工地数量多,主城区内大量的.市政道路、房地产建设、旧城拆迁工程,加上104国道改造、地铁三号线、机场高速扩建、高铁等大型重点工程建设,施工方相关防尘措施落实不到位、渣土车的违规上路和土场的不正规运营产生的施工扬尘等仍是空气质量不能提升的关键因素。
2、“三高两低”企业关停困难较大。“三高二低”企业关闭后职工补偿安置、资产处理、库存的危化物品处置、污染厂区生态修复还有大量工作要做。
3、秦淮河排污口多,污水直排现象严重。东山xx区污水管网因机场受阻,未接通城北污水处理厂,开发区殷巷片区、岔路片区污水泵站、管网建设不到位,上述地区工业、生活污水通过雨水泵站直排秦淮河,每天大约在4—5万吨,导致秦淮河城北大桥、东山大桥和洋桥3个小康断面水质存在区段性、季节性超标问题。同时,城市黑臭河流污染整治任务艰巨。
4、农村环境综合整治量大面广。按照市委20xx年前完成农村环境综合整治任务和省委“美丽乡村”建设要求,2年内完成整治任务,主要困难还是资金投入问题。
5、环境执法力量还比较薄弱。区环境监察队、环境监测站人员编制、专业技术力量严重不足,编制人数仅相当于苏南同类市县区的20--30%,难以适应环境管理要求。街道环保所与街道企业服务中心合署办公,归街道管理,没有正式编制人员,导致环保管理中存在不少盲区、盲点。
三、20xx年度环保工作基本思路
明年,我们将认真贯彻市、区党代表会精神,紧紧围绕区委、区政府的统一部署,按照“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展”环保工作主线,以更高的标准、更大的干劲、进一步加大工作推进力度,为区域科学发展提供有力保障。
(一)基本思路:
1、围绕一条主线。改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展
2、实现两个突破。在延长环境监管手臂,切实提高环境执法效能方面有所突破,在信访处理工作方式和成效方面有所突破。
3、落实三个确保。确保完成生态文明建设年度目标任务,确保完成年度污染减排目标任务,确保完成市区长环保责任目标任务。
3、进入四个前列。即,在生态建设上勇当全市排头兵,在服务上争创全市环保系统文明示范窗口,在环境执法监管、环境监测能力建设上力争走在全市前列,在农村环境连片整治的质量上力争作为全省示范。
(二)主要任务:
1、推进生态文明示范区建设,40项指标中的20项达标。
2、完成市政府下达的4种主要污染物减排任务。
3、实施“蓝天行动”,新建一座空气质量自动监测站,确保空气优良天数比例达90%以上。
4、实施“清水行动”,5个小康断面达标80%以上,集中式饮用水源地水质达标率100%,ⅲ类以上地表水比例50%以上。
5、实施循环经济试点20家,实施清洁生产审核30家。
6、推进农村环境综合整治,全区自然村整治合格率达到80%。
7、创建9个生态村、11个生态社区、5所生态学校,全区创建数量达到60%以上。
8、高标准完成第二批41家“三高两低”企业关停整治任务。
9、加强执法监管,确保建成的市政、街道污水处理厂正常运行和达标排放,协调相关部门推进污水处理厂提标、污泥处置、污水收集管网建设工作,确保主城污水处理率87%,镇街建成区污水处理率73%。
10、协调相关部门完成黑臭河流整治任务。
11、确保汤山农村环境连片整治示范区通过省级验收。
12、完成区委、区政府交办的其他任务。
(三)保障措施:
1、推进中心工作。按时序进度、目标任务推进“生态文明建设行动”、“蓝天行动”、“清水行动”,强化监测手段和频次,确保区域环境质量综合指数达到87%以上;
2、严格环境准入。认真落实“环境影响评价”和“三同时”制度,做好重点产业项目的对接与服务,推动项目又好又快落地。
3、强化执法监管。持续开展环保专项行动,加大环境违法行为查处力度,重点查处违法排污、违法建设及严重污染环境和破坏生态的行为。
4、推动污染防治。积极推进排污许可和总量控制工作的结合,纳入总量控制管理的企业实现持证排污。开展清洁生产审核,鼓励现有企业节能降耗,完成市下达的限期治理任务,实现工业废水达标排放。
5、做好信访工作。强化信访工作责任制,认真梳理、定量分析、提前介入、及时调处,杜绝集访、群访、越级上访问题的发生;
6、加强基础建设。加强环境监察队、环境监测站标准化建设,确保环境监察队、环境监测站标准化建设通过上级考核验收。
高标准完成环境保护和生态建设工作,任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将在区委、区政府的正确领导下,以更加扎实的工作作风,更加敬业的工作态度,更加出色的工作业绩,勤奋努力,狠抓落实,为推进生态文明建设、促进经济社会的科学发展做出新的更大贡献!
xx市委、市政府历来十分重视生态环境保护工作,始终坚持走生态立市的可持续发展道路,把创建国家生态市作为实施环保惠民工程的重要载体,以改善人居环境为重点,以加快生态建设为核心,深入开展国家生态市创建工作。自开展国家生态市创建活动以来,按照《xx市争创国家生态市二○xx年工作计划》的通知要求,结合司法局行政工作实际,我局巩固并充实了以局长为组长,分管副局长为副组长,各科(室)负责人为成员的创模工作领导小组,领导小组下设办公室在局办公室。明确了责任分工,为创生态市工作提供了可靠的组织保障。
环境保护的年度工作总结 篇2
环境保护就是研究和防止由于人类生活、生产建设活动使自然环境恶化,进而寻求控制、治理和消除各类因素对环境的污染和破坏,并努力改善环境、美化环境、保护环境,使它更好的适应人类生活和工作需要。为此,我标段在环境保护和水土保持工作中主要做了如下工作:
一、建立体系
建立以项目经理赵云飞为第一责任人,生产副经理具体管理、各职能部门参与管理的环境保护保证体系。其中工程管理部负责制定项目环保措施和分项工程的环保方案,解决施工中出现的污染环境的技术问题;合理安排生产,组织各项环保技术措施的实施,减少对环境干扰;安全质量环境部督促施工全过程的环保工作和不符合项的纠正,监督各项环保措施的落实;其他各部门按其管辖范围,分别负责组织对施工人员的环境保护培训和考核,保证进场施工人员的文明和技术素质,负责各种施工材料的节约和回收等。
二、环境保护的目标和具体措施
认真贯彻落实国家有关环境保护的`法律、法规规章制度,做好施工区域的环境保护工作,对施工区域外的植物、树木尽量维持原状,防止由于工程施工造成施工区附件地区的环境污染、加强开挖边坡治理防止冲刷和水土流失。
工程开工前,编制详细的施工区和生活区的环境保护措施计划,报监理工程师审批后实施。根据具体的施工计划制定出与工程同步的防止施工环境污染的措施,认真作好施工区和生活营地的环境保护工作,在生活营地设置垃圾池;现场设置沉淀池定期清理;项目部营区厕所设专门化粪池;施工队厕所由专人定期清理,防止工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。具体措施如下:
1、施工场地修建排水沟、沉淀池,减少泥砂和废渣进入江河。施工前制定排水措施,做到有组织的排水。土石方开挖施工过程中,保护开挖邻近建筑物和边坡的稳定;
2、施工机械、车辆定时集中清洗。清洗水经集水池沉淀处理后再向外排放;
3、施工废水经集中沉淀池充分沉淀处理后排放,沉淀的浆液和废渣定期清理;
4、生产、生活污水采取治理措施。对生产污水按要求设置水沟塞、挡板、沉淀池等净化设施,保证排水达标。生活污水先经化粪池发酵杀菌后,按规定集中处理或由专用管道输送到无危害水域;
5、按设计要求合理清除地表余土或其他地物,不乱砍、滥伐林木,不破坏草灌等植被;进行土石方明挖和临时道路施工时,根据地形、地质条件采取工程或生物防护措施,防止边坡失稳、滑坡、坍塌或水土流失;做好弃渣场的治理措施,按照监理工程师批准的弃渣规划有序地堆放和利用弃渣,防止任意倒放弃渣。
6、施工现场进出口、主要道路、各种加工场已经进行硬化处理;施工现场路面由项目文明施工小队经常清扫,洒水保持湿润;施工场地进行封闭施工,裸土及时覆盖。
7、施工期间严格按照征地红线的界限范围进行施工,对红线之外的绿地未随意开挖、破坏植被;施工现场边坡采用草皮护坡,定期对草皮进行洒水养护。
环境保护的年度工作总结 篇3
按照《xx县人民政府办公室关于印发xx县创建省级森林县城工作考评方案的通知》(田政办〔20xx〕63号)(以下简称《通知》)的工作部署,我局高度重视,认真做好创森工作筹划,并按照筹划积极推进创森工作。现将工作情况总结如下:
一、责任明确
我局成立了创森工作领导小组,做到主要领导负总责,分管领导具体抓,各职能股室负责人抓落实,全面把握、客观分析,强化责任和考核制度。精心筹划布置,把创森工作列入本单位重要的议事日程,积极开展实施,切实把创森工作做为基础性长期性的任务抓紧抓好。
二、制定措施
按照《通知》要求和xx交通的实际,我局制定了《xx县交通运输局创建省级森林县城工作实施方案》,周密组织实施,把绿化与公路建设有机地结合起来,注重与周边自然、人文景观的结合与协调,因地置宜开展乔木、灌木、花草等多种形式的绿化,形成绿色景观通道,努力打造道路与自然和谐发展的绿色交通。
三、工作成效
为确保创森工作的顺利完成,我局迅速召开 “创森”工作会议,全面部署启动“创森”工作,将农村公路绿化任务分解至县道养护班站及乡(镇)养护管理站。对已建成的可绿化公路按照“补植修复、拓展延伸、调整提升”的总体要求;对在建公路项目按照施工设计中有关绿化与主体工程同步设计、同步施工、同步验收的相关规定,早谋划,早安排,早落实,使各项工作进展顺利,推进有序。
(一)已基本完工的两个公路建设项目:华石线二期工程建设里程5.3公里,按照有关绿化的设计要求,共种植乔木3124棵,灌木约27800株,植草绿化302亩,德化界至华兴乡改建工程建设里程8.56公里,共种植乔木3000棵,植草绿化17亩。建设中的.屏山乡至横七线(和洋村)公路工程建设里程8.38公里,目前完成填方植草绿化95亩,做到了相应的绿化工程与项目施工进度同步进行。
(二)县道养护班站及乡(镇)养护管理站按照各补植任务,迅速组织劳力,对所属的路段进行了补植补种,以确保完成创建省级森林县城交通绿化任务。目前县、乡道可绿化里程约1282.8公里,已绿化约1103.2公里,占可绿化里程的86%。同时将绿化成效较突出的县道石纵线石牌镇拱桥至谢洋段约10公里、乡道盖吾线梅山乡盖竹至沈岭段约13.9公里打造为绿化生态示范路做为典型推广。
(三)在进行公路绿化的过程中,注重与各部门之间的相互配合,整合项目、资源和资金,合力推进创森建设。乡道城杉线后华村至杉板桥公路,里程约2.5公里临溪而建,做为小流域水土流失综合治理项目,水利部门在公路两侧种植了香樟、桂花等乔木约500棵,红叶石楠约6000多株,既保护了水土流失又绿化、美化了公路;县林业、旅游部门根据县委县政府发展屏山旅游的需要,整合专项资金在县道管吴线石牌镇马山至屏山乡公路,里程约6公里两侧种植了香樟、广玉兰、香椿等树种约3200株,及各类开花植物等,为发展屏山的旅游增添了美丽的风景。
四、加强宣传
我局积极参与全县创森宣传活动,一方面在单位led宣传显示屏有宣传标语,一方面充分利用舆论导向,广泛宣传创森活动的重要意义,引导广大干部群众不断增强植绿、护绿、爱绿、兴绿的文明意识,积极参与,为创森工作营造出良好的氛围。
五、存在问题
虽然创森工作开展以来道路绿化取得了一定的成效,但是也存在一些问题,我县公路里程长,地形复杂,有些地方植树条件差,有些地方村财困难,造成部分道路绿化不尽人意。但我局将克服困难,一如既往抓好公路绿化工作,为我县创建和巩固创森成果,打造和谐绿色交通而努力。
环境保护的年度工作总结 篇4
20xx年,在省环保厅的指导下,xx市严格按照《xx省环境保护厅关于督促企事业单位依法开展环境污染隐患排查整治的公告》和《xx省环境保护大检查工作方案》的要求,高度重视,严密组织,扎实推进,分阶段、有步骤的开展了全市环境保护大检查工作。一年来,全市各级环保部门紧扣工作要求,把握时间节点,严控整治标准,提升工作效率,圆满完成了环保大检查各个阶段工作任务,在全市范围内开展了一次大动员、大排查、大清理,有效改善了全市环境质量,守护了全市环境安全,切实保障了人民群众环境利益,取得了良好的社会效果。现将我市环境保护大检查工作的开展情况汇报如下:
一、环境保护大检查工作的基本情况
1、大力宣传,高调营造舆论氛围。根据省厅要求,今年环保大检查工作开展之初,我局就积极与新闻媒体联系,在《xx日报》20xx年1月30日第四版全文刊发了《xx省环境保护厅关于督促企事业单位依法开展环境污染隐患排查整治的公告》,并在文末刊登了xx市环保局投诉受理电话和投诉举报网址。同时,我局在局门户网站全文刊登了《公告》,并要求县市区、园区在各自辖区内主要报刊媒体全文刊登《公告》,公示投诉受理电话和投诉举报网址,对于没有报刊媒体的,要求其在门户网站或上级主管单位门户网站进行了全文刊发。5月初,我局又与xx各主要媒体签订了战略合作协议,联合广大新闻媒体积极对我市环保工作开展宣传报道,特别是联络了《xx日报》、《xx晚报》、xx广播电台等媒体对我市环境保护大检查工作进行跟踪报道,刊发了多篇报道文章。同时,结合省厅推广宣传新《环保法》的要求,在企事业单位进一步组织开展“新环保”知识竞赛与百日宣传活动,营造了良好的舆论效果和社会氛围,取得了良好的宣传效果。
2、高度重视,迅速制定排查方案。全省《环境保护大检查工作方案》下发后,我局高度重视,并将该项工作确定为20xx年环境监察工作的重点,并依据省厅方案,结合我市的具体情况,研究并制定了我市环境保护大检查工作方案,明确今年环保大检查工作由xx市环境保护工作联席会议办公室组织开展,日常工作由市环保局牵头负责,市人民政府相关组成部门、各县市区人民政府、园区管委会参加该项工作。《工作方案》分别由xx市人民政府和xx市环境保护工作联席会议办公室名义进行了发文,并送达到了县市区人民政府、全市各工业园区管委会、市公安局、监察局、电业局等相关单位,同时下发给了县市区环保局。《工作方案》按照省政府和省环保厅的部署,重点开展工业园区和相关企事业单位的排查、整治,以及“土政策”清理、环境历史遗留隐患治理与管控等工作。3月16日,我市组织召开全市环保工作会议,副市长杨广出席,会议决定将《xx市环境保护大检查工作方案》列为会议重要资料,分发到了对xx县市区人民政府、各园区管委会、市人民政府相关组成部门。会后,各县市区人民政府、园区管委会根据自身情况制定了各自的工作方案,报送了联系人。
3、快速反应,积极启动各级排查。环保大检查开始后,我市各县市区、工业园区积极行动,逐步加大排查力度,对所有存在排污行为的企业及事业单位的环评审批及“三同时”制度执行情况、污染防治设施建设及运行情况、排污许可证制度执行情况、监测情况、危险废物管理情况、历史遗留隐患治理与管控情况;工业园区的环评制度执行情况、污染集中治理设施建设及运行情况;阻碍环境监管执法“土政策”清理废除情况;各类资源开发利用活动对生态环境影响情况;群众举报投诉重点案件或突出环境问题等进行检查,实现排查全覆盖。
据统计,20xx年全市环境保护大检查中,全市各级环保部门共计检查企业1640家,发现违法建设项目企业30家,违法排污企业79家,责令停止建设9家,责令停产22家,责令限期改正或限期治理家,关停取缔14家,处罚款27家,罚款金额316.89万元,移送环境违法犯罪案件8起。
4、及时反馈,重视信息上报工作。我市高度重视环保大检查的信息上报工作,一方面是积极、按时按质上报各类简报、统计表、调度表,确保数据准确、逻辑关系一致;二是因地制宜,根据实际情况细化了信息上报机制,在省厅要求的基础上要求各县市区和工业园区增加频次和内容;三是根据省厅要求,扎实开展xx省环境监察信息系统的填报培训和录入工作,7月,我市组织全市各县市区、工业园区相关工作人员学习了环境监察信息管理系统,并迅速开展了填报和录入工作,目前,数据已全部录入且正在不断完善。
5、各级督查,确保整治行动一盘棋。今年以来,我局利用省厅督查、市人大检查、排污费及环境监察稽查等工作机会,将环保大检查工作开展情况列为必查项目,多次组织对县市区和工业园区的工作进展开展督察督办。6月,xx市环境监察支队再次利用开展环境监察和排污费稽查的机会,同时对各县市区和园区开展了环境保护大检查稽查,分别深入全市5各县市区和3个省级、国家级工业园区开展稽查,分别查看了各县市区和园区的环境保护大检查工作阶段性汇报材料、环境保护大检查工作方案、摸排情况、整治方案、各月份台账、污染源清单、工作简报、信息公开情况等材料,并通过查看资料、听取汇报、现场抽查与座谈交流相结合的方式进行了督查督办,对各县市区和园区当前推进大检查工作的主要困难进行了分析指导。6月、9月,省环保厅环保大检查督察组分别对我市进行了两次督查,针对工作开展情况,特别是3家挂牌督办企业的整治情况进行了重点督查,进一步指明了工作方向。10月,环保部华南督查中心对我市部分企业进行了随机抽查,也发现了部分隐患问题,目前正在积极整改。
二、土政策清理废除工作
20xx年,我市在去年关于坚决纠正环境保护中损害群众利益行为专项整治工作的基础上,进一步明确由xx市监察局牵头,组织实施对环境保护工作领域“土政策”、“土规定”的严查、清理工作。经各县市区积极进行了摸排,对于涉及园区封闭管理、以设置“企业宁静日”、“安全生产日”、“禁查区”等名义限制环保执法或者进入企业检查和收费行为需要提前批准及明确规定到企业检查限制次数、时间等限制环保现场监管的情况做了全面清理,未发现“土政策”、“土规定”情况。同时,市本级、各县市区按照省厅要求对土政策”排查、废除情况进行了网络公示。
全年环保大检查中,虽然我市在政府、园区层面未发现“土政策”、“土规定”,但在部分企业中,还存在“厂规、场纪”与环保法律相抵触的情况,也发生过不配合、阻碍环保执法的现象,例如20xx年4月,我局联合省环保厅在对xx县的部分槟榔生产企业的查处过程中,发现企业有与环保法律法规现场执法检查相抵触的规章制度,我局及时进行了查处,并已作为典型案件进行处置,同时由省厅将此类企业纳入了挂牌督办案件进行整治。
三、主要工作亮点
(一)紧密配合,充分落实监察监测联动工作要求。在大排检查过程中,我市监察部门与监测部门积极联动,多次集中开展现场检查和夜间行动。同时,充分通过在线监控平台、季度性监测等数据,及时对存在超标排污的重点企业进行查处。此外,今年我市在环保大检查工作中继续坚持落实在线监控数据日报、周报和月通报制度,定期向监管责任部门xx县市区环保局通报超标情况,并下达督办函。
(二)加强公安环保联动,全面实施新环保法。我市各县市区在贯彻执行新《环保法》发面取得了突出成绩。xx区环保局于20xx年12月在全省率先成立公安分局驻环保局联络室,这是全省首个由公安机关在环保部门设立的执法联络机构。20xx年1月4日,雨湖公安分局又对拒不执行环保部门责令停排决定的3名企业负责人作出行政拘留5日的处罚决定,这是新《环保法》施行后的全国首批案例;xx市环保局在20xx年3月对一家非法洗沙场进行了查封扣押;xx县、xx市分别向公安部门移交了需要行政拘留的环境违法案件共计4起。20xx年6月,xx市环保局又与xx市公安局治安大队联合成立了xx市公安局驻市环保局联络室,确定了《环保、公安联动执法联席会议制度》、《环保、公安联动执法联络员制度》、《环保、公安联动执法协作制度》等一系列规章制度,并在xx市环境监察支队设立了联络办公地点,派驻了人员。11月,xx市又派员参加了由省环保厅和省公安厅治安总队组织的全省打击环境违法犯罪暨治安侦查骨干培训班学习,进一步强化了环保与公安联动协作意识。
(三)加强互动,动员社会力量参与大排查工作。一方面,今年我局利用多部门联动、微博受理投诉、推行有奖举报等途径加大打击环境违法行为力度,丰富执法手段;另一方面,与环保志愿者积极联动,今年上半年以来,我局环境监察人员多次配合xx市环保协会等公益组织志愿者开展明察暗访,取得了良好的效果;三是今年我局根据部、省要求,开通了微信平台,一方面接受社会举报、投诉,另一方面通过平台加大了环保宣传教育,特别是6月份举办的xx市环保达人评选活动,在全市引起了较大反响,提升了全社会的环保意识。
(四)开展“四进两查”专项行动。为践行“三严三实”,巩固党的群众路线教育实践活动成果,严厉打击环境违法行为,提高xx市环境质量,切实维护人民群众环境权益,结合环境保护大检查工作要点,xx市自20xx年9月下旬至2016年2月下旬,由市环保局牵头,联合公安、农业、住建、城管等部门,在全市开展了为期五个月的“进企业、进社区、进工地、进乡村,查投诉、查违法”的“四进二查”环保大检查专项行动。20xx年9月,“进企业”专项行动中,全市共计发现6家环境违法企业并进行了立案查处;10月“进乡村”专项行动中,由xx环保协会组织在xx区长城乡进行了进村入户的环保宣传活动,动员广大农民禁烧秸秆和垃圾等污染大气的环境违法行为,起到了很好的社会宣传效果;11月“进工地”专项行动中,是环保局联合市住建局对全市10家重点工地开展检查,对发现的影响大气环境质量的扬尘污染问题进行了重点查处。
(五)开展有奖举报打击大气环境违法行为。进入长株潭大气污染防治特护期后,为进一步有效改善我市环境质量,严厉打击大气环境违法行为,动员和鼓励广大群众积极参与大气污染防控,根据xx省人民政府办公厅《长株潭大气污染防治特护期工作方案》相关要求,xx市研究制定了《xx市大气污染防治特护期环境污染违法行为有奖举报实施办法》。《办法》将工业企业烟囱持续性冒黑烟和未采取任何大气污染防治措施、闲置或不正常运行废气治理设施造成大气污染的;施工工地的建筑垃圾、工程渣土堆放场未采取围挡、覆盖等防尘措施造成严重扬尘污染的;上路行驶的机动车辆持续性冒黑烟污染大气的;焚烧垃圾、秸秆、树叶、枯草、油毡、橡胶、塑料及露天烧烤等严重污染大气的;餐饮单位未安装或不正常运行油烟净化设备,对周边造成严重油烟污染的;渣土运输车辆未按规定运输造成严重扬尘污染的;无绿标机动车在规定时间内驶入限行区域的巴中情况纳入举报受理范围。自有奖举报开展以来,我局12369热线已经接听多次群众举报投诉,并分部门、分渠道进行了任务指派,有效的落实了大气污染防治任务,改善了全市大气环境质量。
四、存在的主要问题和困难
(一)基层执法环境和体制有待进一步改善。今年以来,结合省厅对我市重点地区、重点行业、重点问题的现场督查和市级环境监管部门对县市区、园区的现场督查情况来看,县市区、园区的环境监管还存在一定的薄弱环节。4月,在我市xx县xx伍子醉食品有限公司内发生了企业安保人员拒绝和阻碍省市两级部门执法人员现场检查的.情况,反映了个别地区和企业在落实、宣传、贯彻新修订的《环境保护法》方面还有不足,环保部门执法和监管还不到位,需要进一步加强工作。同时,在县市区还存在基层执法设备、车辆、人员不足,监管能力与监管范围不匹配现象,导致部分隐患问题难以及时发现和处置;在工业园区,还没有成立专门的环保监管机构,环保工作多由其他部门兼顾,难以深入开展排查,同时园区的环保队伍没有执法权,没有相关设备和配套人员,严重影响了园区的监管,同时给市级环境监管部门加大了监管负荷,造成了巨大的监管压力。
(二)部分历史遗留问题的协调处置难度较大。尽管我局xx县市区环保局已按照要求将历史遗留问题向本级市人民政府做了汇报,但在实际解决过程中,部分历史遗留问题面临“企业人去楼空,污染原地留存”的现实情况,有些企业还涉及到破产改制、员工安置等社会问题,无法将有限资金用于遗留环境整治,在治理过程中又涉及多部门、多因素,难度较大,恳请省厅在遗留环境问题的处置上对资金和政策方面给予更大的支持和指导。
五、下一步工作
目前,我市已经完成了一般企事业单位和工业园区主要环境隐患的整治工作,但是,还有少数企业没有完成整治验收,部分园区没有完成规划环评和污水处理厂的建设。下一阶段,我市将继续严格按照《xx省环境保护大检查工作方案》的要求,结合发现的问题,进一步加强对大检查中摸排出来的隐患企业的整治工作,推进整治进度,确保在今年环保大检查中摸排出的问题全部得到整治,全面落实环保大检查工作任务,确保全市环境安全。
