知远网整理的冬季农村取暖的方案（精选7篇），希望能帮助到大家，请阅读参考。
冬季农村取暖的方案 篇1
一、总则
（一）编制目的
为组织和调动全办各方面力量，做好全镇安全事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《山东省安全生产管理条例》、《山东省突发事件应急预案管理办法》、《滨州市生产安全事故报告和应急处理调查处理规定》和《沾化区突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、标准、规范。
（三）适用范围
本预案适用于下列生产安全事故的应对工作：
1、农村清洁取暖安全事故的先期处置工作。
2、超出镇应急处理能力，或者跨区域、跨领域的事故。
3、涉及伤亡人数多，社会影响较大，镇政府事故灾难应急领导小组认为有必响应的事故。
（四）工作原则
1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少清洁事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
2、统一领导，分级负责。在镇政府统一领导下，各小组按照各自职责和权限，负责有关清洁取暖事故的应急管理和应急处置工作。
3、快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥小组和村安全员队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
4、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，科学决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
二、组织体系职责
（一）镇政府设立特大、重大、较大生产安全事故应急救援指挥部，负责组织指挥应急救援工作。总指挥由镇长李坤晓担任，成员由党政办、信息室、安监办、派出所、环保所、经委、总工会、民政所、人保所、卫生院等相关部门及事故发生地的村委会负责人组成。
特大、重大、较大生产清洁取暖应急救援指挥部下设办公室，办公室设在安监办，在应急救援指挥部的统一指挥下，履行以下职责：
1、组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；
2、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员和物资的疏散工作；
3、紧急调用本行政区域内事故抢险救援工作有关物资、设备、人员和场地；
4、配合上级部门进行事故调查处理工作；
5、指导、协调有关部门和当地政府做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；
6、适时发布事故公告；
7、办理指挥部交办的其他事项。
（二）镇政府根据根据实际情况设立10个应急小组，每个应急小组负责6—7个村，每村20名取暖户配备一名安全员，负责街道清洁取暖工作应急处理，具体涵盖到每一个村，每一个取暖户。
三、生产安全事故报告和现场保护
（一）通讯联络
办公室值班电话：
安监办值班电话：
（二）事故报告
涉及清洁取暖事故发生后，各小组必须做到：
1、立即将所发生事故的情况，报告党政办公室、安监办和归口管理部门，并由其迅速分别转报区府办、区安监局和上级归口管理部门。
2、事故报告应包括以下内容：
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（3）事故的简要经过；
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数和初步估计的直接经济损失）；
（5）已经采取的措施；
（6）其他应当报告的情况。
（三）办公室接到事故报告后，应当立即向镇长报告，同时通知派出所迅速赶赴事故现场，负责事故现场的保护和证据收集工作。应急救援指挥部办公室（安监办）接报后，应立即前往事故现场，了解掌握事故情况，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。
（四）特大、重大、较大生产安全事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
四、生产安全事故发生后应急救援
（一）事故发生后，应急救援指挥部组织实施相应的事故应急救援预案，并随时将事故抢险情况报县政府及县有关部门。
（二）交通、供水、供电、通讯等公用设施管理部门应当尽快恢复被损坏的道路、水电、通信等有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。
（三）公安部门应当加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃匿。
（四）卫生部门应当立即组织急救队伍，利用各种医疗设施，抢救伤员。其他相关部门应做好抢救配合工作。
（五）经贸、交通部门应当保证抢险救灾物资的供应和运输。
（六）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。
（七）事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事故连锁反应和损失扩大。
（八）事故发生后，由牵头部门负责组织搜寻工作，事故发生地群众要积极配合搜寻。
五、生产安全事故专项应急救援预案
（一）专项应急救援预案，由镇政府有关部门根据各自的职责范围制定。其中：
1、道路交通事故由派出所负责制定；
2、水上交通事故由农机水利站负责制定；
3、火灾事故由派出所负责制定，其中林业火灾事故由林业站负责制定；
4、危险化学品、非煤矿山事故由安监办负责制定；
5、工程建设事故由城建办负责制定；
6、急性中毒事故由卫生院负责制定；
7、学校、幼儿园事故由教委负责制定；
8、其他事故按照其职责范围由有关部门制定。
（二）专项应急救援预案的主要内容：
（1）应急救援预案的制定机构；
（2）应急救援预案的指挥机构和日常协调机构；
（3）相关部门在应急救援中的职责和分工；
（4）危险目标的确定和危险性评估；
（5）应急救援组织状况和人员、装备情况；
（6）应急救援组织的训练和演习；
（7）紧急处置措施、人员疏散措施、工程抢险措施、现场医疗急救措施；
（8）社会支持和援助；
（9）应急救援的经费保障；
（10）应急救援预案的其他内容。
各专项应急救援预案是本预案的有机组成部分，与本预案共同构成滨州市沾化区特大、重大、较大生产安全事故应急救援预案体系。
六、宣传、培训和演练
（一）宣传
各有关业务口和应当小组应急法律法规和预防、避险、‘避灾、自救、互救常识的宣传工作，镇信息室应当提供相应的支持。
（二）培训
各有关部门应当组织应急管理部门、企业及兼职救援人员经常开展应急救援和应急处置方法、处置程序等陪训，以提高应对突发事件应急处置能力。
（三）演练
负有安全生产监管职责的部门和相关业务口要定期开展生产事故应急演练工作。每年取暖季前必须组织一次事故应急演练。各小组应当根据自身工作，经常性村级安全员应急演练。
七、附则
（一）本预案是涉及清洁取暖事故发生后，镇政府及有关部门实施抢救工作并配合上级部门进行事故调查处理的指导性意见。事故的调查处理按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和国家其它有关规定进行。
（二）任何组织和公民都有参加特大、重大、较大生产安全事故抢险救灾的义务。
（三）应急救援经费由生产安全事故发生单位垫支，不足部分由办事处财政预支，事故救援结束后，按有关规定办理。
（四）对救援组织不力，造成事故扩大的，按有关规定追究法律责任。
（五）各村居委会、各有关部门及各生产经营单位应结合本地、本部门、本单位实际，制定本地、本部门、本单位的特大、重大、较大生产安全事故应急救援预案。
八、本预案自公布之日起实施。
冬季农村取暖的方案 篇2
为扎实有序推进我市清洁取暖改造工程，持续改善区域环境空气质量，根据介休市人民政府《关于印发介休市20xx年清洁取暖工作方案的通知》（介政发〔20xx〕8号）文件精神，制定了介休市能源局《关于印发20xx年“煤改电”清洁取暖改造工作方案》，为确保我市20xx年“煤改电”清洁取暖改造工作顺利实施，专门成立了“煤改电”清洁取暖工作领导组。保证各项工作安排部署到位、指挥协调到位、信息调度到位、责任落实到位，具体工作要求如下：
（一）加强组织领导
强化压力传导，有力推进“煤改电”改造工程。各乡镇办事处、国网介休市供电公司、中标企业、监理单位要加强组织领导，进一步提高政治站位，扛起生态环境保护政治责任，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，细化责任内容，完善推进措施，扎实推进“煤改电”清洁取暖改造工作。
（二）建立用户档案
建立煤改电用户档案，以居民签字、村组（社区）审核、乡镇（办事处）确认的形式确定煤改电用户信息；企业建立设备台账、施工图纸、施工现场前后对比图；监理开展现场监管、工程质量验收；能源局汇总确认。各单位各司其职，各负其责，共同完成好煤改电惠民工程。
（三）签订承诺书
中标企业签订《保障农民工工资支付承诺书》，保证将拨付到位的工程款和自有资金作为农民工工资的资金来源，承诺首先将足额支付农民工工资，并保证不得挪用本项目拨付的工程款，切实维护农民工的合法权益，保障农民工工资按期足额发放，杜绝出现拖欠农民工工资现象或因拖欠工资造成农民工投诉或群体性上访事件发生。
（四）强化督导
加强督促督办，不定期进行督查，掌握一手情况，强化过程监督，形成逐级延伸、层层负责、环环相扣的责任链条。对督查过程中发现的消极怠工、推诿扯皮的责任单位和个人，进行严肃追责问责。确保高质量完成“煤改电”改造任务。
冬季农村取暖的方案 篇3
冬季即将到来，为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，预防和杜绝煤气中毒事故的发生，确保学校冬季正常供暖，特制定冬季取暖应急预案如下：
一、成立组织机构，加强领导，认真做好冬季防寒取暖应急工作
1立冬季取暖工作领导小组：
西长寿小学成立领导小组，加强对冬季取暖工作的领导，把冬季取暖工作抓实、抓细。
二、取暖方式：
宿舍取暖方式。空调和电热。
教学楼取暖方式暖气。教学楼门口挂上棉门帘。
三、明确职责，严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求
1、根据本校情况，提前做好冬季用电的计划，并准备好充足的资金。
2、电工张金有负责冬季用电的统一开、停(严禁学生操作)，以保护变压器和线路的.安全。
3、教室、办公室等校舍门上加装棉门帘，防止密封不严造成的跑暖漏热等现象。
4、认真做好供暖前的各项准备工作，检修好供暖设备，11月10日开始调试设备、试供暖。保证11月15日正常供暖。
5、明确责任，加强对这项工作的检查，采用空调和电热，要严格按照技术监察部门的`各项规定，做好空调和电热的安全检查工作，做到既保证供暖质量有保证供暖安全。
6、各班要认真执行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天带班领导和当值教师对所有教室和取暖锅炉进行一次防火、防电安全检查，发现问题及时处理。
7、班主任是班级安全工作的第一责任人，每天放学时要做到班级检查一次，保证断电人走。
8、值班领导要对学校安全工作负全责，每天要严格执行安全检查、巡视制度，做好当天的防火、防盗和用电、用水安全工作，作好记录有带班领导签字后学校存档。
9、值日人员发现问题要及时妥善处理并报告带班领导或主要领导。因事不能按时到岗者应向带班领导或主要领导请假。代值人员与当值人员负有同样责任。
10、各校加强取暖期间值日和领导带班工作，按时接交，不能准迟到、早退或途中离岗，严禁漏值漏岗。
11、供暖期间要加强管理，增强责任意识，发现问题和隐患及时处理，确保冬季取暖安全和不发生触电事故。
12、坚决消灭明火取暖，消除煤气中毒的隐患。禁止使用电炉取暖，易燃物品要远离火源，防止火灾的发生。
12、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师生安全，确保师生温暖过冬。
13、要通过校务会、校会、班会对师生进行安全防火、安全用电、预防煤气中毒等安全教育，提高安全意识和防范事故的能力。
14、当电不足时，急时补充足够的电费，以保证正常供暖。
15、当取暖空调和电热出现问题时应及时采取措施，及时修复，以保证正常供暖。
冬季农村取暖的方案 篇4
为保证我厂设备正常运转，确保冬季内的顺利安全生产，特制定本方案，具体内容如下：
一、防范措施
1、加强对设备的防寒防冻工作，机电、生产班组加强对主厂房及附近的管道、闸阀的检查及维护，对裸露在外的管道及闸阀进行保暖处理。
2、生产班组在交接班时及日常生产过程中做好备用设备及停开的设备放水工作；裸露在室外的各个闸阀要保证有较小的水量，以防冻裂。
3、主厂房、外围皮带走廊、产品仓和原煤仓、新老筛分楼的门窗要关严，破损窗户及时修复或封堵，作好室内保暖工作。
4、日常生产中，停车时间超过两小时以上的，停用设备要求每两小时空车运转一次；各个泵及管道要进行放水，保持冷却泵正常开启。
5、冬季生产中，外部现场严禁用水冲刷地面、皮带走廊及楼梯，防止地面结冰，危及行人安全。
6、厂内员工在上下楼梯时，禁止将手插进口袋内不扶扶手，原煤仓、产品仓、矸石仓外楼梯严禁行人通过。
7、介质、絮凝剂、凝聚剂以及所需备品备件准备要充足，避免因雨雪天气造成以上物品无法按时送到而影响正常生产的问题。
8、各门帘要在冬季到来之前全部悬挂完毕，对各个区域暖气管路进行全面排查，有问题及时处理，确保正常供暖。
9、准备充足的胶皮管等物品，如有管路冻结能够及时处理。
二、事故处理方案
在生产过程中，如遇设备或管道冻住事故，不能强行启动设备，应用胶皮管子接暖气进行化冻，完全化冻后方可启动设备。
三、职工取暖。
1、对各岗位的暖气进行全面排查，确保每个岗位暖气都能正常取暖。
2、随时检查厂房各门窗情况，及时提醒职工做好自身保暖工作。
四、责任落实。
1．各班组长及值班领导是本单位防冻防寒工作的第一责任人，对本队防冻防寒工作负责。
2．本厂生产现场不设任何形式的烤火炉及电气取暖设备。私自使用的按厂相关规定追究责任人责任。
3．对没有按照本方案进行防冻防寒责任落实的班组及个人，当发生冻坏设备的事件后，按相关制度规定追究其责任。
4．对违反规定上下楼梯不扶扶手及走各个精煤仓及矸石仓外楼梯的职工按制度严格处理。
5、对于易发生高空坠冰的区域要设立警示牌、必要时设立隔离带，防止高空坠落冰块砸伤职工。
冬季农村取暖的方案 篇5
一、目的
为明确以运行总监为组长的防寒防冻工作领导小组，对主要设备做好保温措施；做好冬季正常生产工作。确保污水处理厂生产、设施、员工的人身安全，结合本厂的实际情况，特制定本《防寒防冻应急处置方案》。
他们针对供暖管网有可能冻结的表管都按照质量标准化的要求进行了保温处理；要求运行人员要在防寒期间加强对设备的巡检和对运行记录的规范管理，并作好事故预想；检修人员加强消缺及缺陷的管理工作，提高消缺的质量和速度，真正做到小缺陷不隔夜，大缺陷连续处理，切实提高设备的运行效率，确保崇明城桥污水处理厂厂的安全渡寒和安全生产。
二、使用范围
本《防寒防冻应急处置方案》仅适合于本污水处理厂防寒防冻事故的防范和和应急救援。
三、应急指挥机构及职能
3.1防寒防冻应急救援领导小组的构成
污水处理厂的“应急事故处理领导小组”是防寒防冻应急救援的领导小组。该组织由运行总监、工艺工程师、设备工程师及综合管理员组成。
防寒防冻应急救援领导小组组成：
在启动本《防寒防冻应急处置方案》时，由组长任总指挥负责全厂防寒防冻应急工作的组织和指挥。
3.2防寒防冻应急领导小组的主要职责
负责本《方案》的制定、审查、和修订。组织实施本《方案》，对相关人员进行培训和《方案》演练；检查落实事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；安排受损设施抢修，恢复生产。
四、防寒防冻应急反应程序
1、在防寒防冻领导小组的领导下，各部门在入冻前由运行总监组织对厂内各类设备、设施进行一次详细的检查，同时要求各工种相应成立防寒防冻应急抢修小组。
2、在检查中发现有存在冻害可能的设备设施，要及时进行处理；对于不能及时处理的安全隐患和设备缺陷，要立即上报防寒防冻应急小组，由防寒防冻应急小组协调解决。
3、各部门的检查重点应为：关键设备、水管路以及水表等保温设施、通信线路、电线电缆、仪表等。
4、各部门要储备好冬季线路的必备物资以及做好室内设备的防护措施，一旦发生冻害要保证能立即对设备进行可靠防护，避免设备遭受侵害。
5、各部门员工必须无条件服从防寒防冻应急小组统一指挥，实施防寒防冻应急救援工作。
6、发生冻害事故后，各部门负责人要准确判断事故性质，利用一切通信手段向防寒防冻办公室汇报，准确讲清人员受伤或设备受损实际情况以及汇报人及通信联络办法。
7、防寒防冻应急小组值班人员将险情上报防寒防冻应急组长，防寒防冻领导小组立即组织相关人员根据实际情况制定出具体抢险方案。
9、若是设备受到侵害，领导小组应通知检修人员准备抢修材料，到达现场抢修。
冬季农村取暖的方案 篇6
一、背景依据
为有序推进我县20xx年冬季清洁取暖“煤改电”工作，按照《晋中市20xx年冬季清洁取暖实施方案》（市清洁取暖综合协调办发〔20xx〕3号）和《祁县20xx年冬季清洁取暖实施方案》（祁政发〔20xx〕39号）文件精神，结合我县实际情况，特制定本专项工作方案。
二、基本原则
（一）统筹规划。根据电力发展现状和改造规划，结合群众意愿，合理确定“煤改电”到乡镇、城区、经济开发区到村户的指标任务。
（二）群众自愿。根据自身经济状况和房屋布局构造，群众在中标备案认可的采暖设备制造商（供应商）中自主选择采暖设备制造商（供应商），在政府推荐的改造方式中自主选择改造方式。
（三）阳光运行。在祁县电视台、县委县政府的网站公开“煤改电”专项行动方案，公开采暖设备制造商（供应商）报名中标备案事项等，接受群众监督。
（四）政府推动。在改造户自筹资金的基础上，县政府给予适当补贴，同时，县政府有关部门和各乡镇、城区、经济开发区以及村委会强化组织领导，为改造户提供改造前、改造中、改造后相关服务。
（五）安全第一。采暖设备制造商（供应商）本着对改造户高度负责的态度，提供质量可靠的产品，做好安全放心的安装；同时，改造户为采暖设备施工商安全安装提供一切便利。
三、目标任务
20xx年全县计划实施“煤改电”清洁取暖改造（含太阳能+电辅热）7046户，其中：整村分户式“煤改电”清洁取暖改造4797户；“煤改电”集中供热试点900户；重点区域散户“煤改电”清洁取暖改造1349户。根据实际情况可做动态调整。
四、涉及范围
（一）整村改造：西六支村、永兴庄村、南社村、大贾村、塔寺村、张家堡村。
（二）“煤改电”集中供热试点：谷恋、雅安、大韩；韩家庄、左墩村、修善村（“太阳能+电直热”集中供热）。
（三）重点区域内散户（不包括已实施清洁取暖改造的居民用户）。
五、补贴政策
经我县20xx年度统一组织实施“煤改电”清洁取暖改造的城乡居民可执行采暖季电价及资金补贴（含20xx年统一组织实施“煤改电”清洁取暖改造的城乡居民）。执行采暖季电价及享受资金补贴时间为20xx年11月1日至20xx年3月31日。分户式政策可集中用于“煤改电”集中供热试点（具体实施方案另行制定）。
（一）采暖季电价。对经20xx年、20xx年县政府统一组织实施“煤改电”清洁取暖改造后的居民取暖用电不区分峰谷时段，执行用电量计价政策。整个采暖季用电量不超过13000kW·h（含本数）用电价格为0.2862元/kW·h。超出13000kW·h（含本数）的部分用电价格为0.5070元/kW·h。电费政策依据山西省发展和改革委员会制定的价格政策确定。
（二）资金补贴。对经20xx年县政府统一组织实施“煤改电”清洁取暖改造后的居民的资金补贴分为设备补贴和运行费用补贴。
1、设备补贴按照居民所安装的设备总价，经安装并验收合格后，由市财政补贴设备总价的三分之一，每户最高不超过10000元，县财政一次性补贴3300元。补够设备总价为止，设备补贴富余部分不予发放，补贴后不足部分由用户自己承担。
2、采暖季结束后，对经20xx年、20xx年县政府统一组织实施“煤改电”清洁取暖改造的城乡居民运行费用补贴在采暖季优惠电价的基础上，由市、县两级财政对居民采暖设备用电各补贴0.1元/kW·h，每户最高补贴不超过10000kW·h（含本数），超出部分不予补贴。
冬季农村取暖的方案 篇7
为加快推进我市农村地区冬季清洁取暖改造，持续改善我市大气环境质量，确保如期完成20xx年改造任务，按照国家和省关于冬季清洁取暖的工作要求，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
进一步提高政治站位，立足改善民生和大气环境质量，坚持科学统筹安排，严密组织实施，持续发力攻坚，加快推进农村地区冬季清洁取暖改造，确保按时间节点保质保量地完成20xx年改造任务。
二、目标任务
在电网承载力和气源保障的前提下，按照“整村推进”的原则，对已经基本完成改造的县（市、区）查漏补缺，做到应改尽改。未完成改造任务的县（市、区），按照平原地区散煤清零的要求，组织实施剩余的清洁取暖改造任务，力争在20xx年8月底前全部完成户内改造任务，20xx年10月底前具备通气、通电条件，达到正常使用标准，确保群众温暖过冬。如因新型冠状病毒防疫工作等不可抗力影响，结合实际情况，我市改造任务完成期限参照省政策另行调整。
三、改造方式
（一）气代煤。在电代煤无法覆盖的区域，实施气代煤清洁取暖改造，同时解决居民生活用气问题。在完成精准确村确户的基础上，细化和优化村外、村内户外、户内、验收通气4个控制环节，根据“采暖设备安装与管网建设并行施工”的总体要求，坚持做到工程设计与工程施工有序实施，设备安装和管网建设同步实施，完工确户与竣工验收同步进行。
各县（市、区）要督促辖区燃气公司认真履行好气源保障主体责任，积极争取上游气源公司支持，及早落实20xx年供气合同，千方百计确保新增民生用气。
各县（市、区）要严格落实省、市气代煤工程市场准入的有关规定，依托管道气和燃气特许经营企业实施气代煤改造，无燃气经营许可资质、未签订特许经营权企业不允许实施气代煤工程。严格限制撬装站等点供方式实施气代煤。
严格落实燃气企业工程建设主体责任，按照省住建厅颁布的《河北省农村地区气代煤技术规范》等标准和施工规范组织施工，严把材料进场关、设备检测关、施工质量关、竣工验收关。村内户外管网穿越或跨越道路工程，优先采用架空跨越方式。确需地下穿越的隐蔽工程部分，穿越方式和埋深必须符合施工规范。工程监理实行旁站，全程监督施工过程，留存监督记录。
各县（市、区）要认真履行“党政同责”、“一岗双责”有关要求，强化属地监管职能，发挥部门职能作用，加强建设、施工、监理各方的质量安全管理责任，确保工程质量安全，切实打造质量放心工程。
各县（市、区）要明确部门责任分工，加强上下协调配合，形成工作合力。认真落实县领导包乡（镇），乡（镇）领导包村，村干部包户的层级责任制，层层签订责任状，压实工作责任。村干部要发挥在施工一线的监督和组织协调作用，确保按期完成任务。
（二）电代煤。进一步优化采暖设备技术路线和产品，优先使用能耗低、效果好、运行成本低的电采暖设备，达到节能高效、经济实用、安全可靠的改造效果。
1.保障电网改造。国网石家庄供电公司要按照“以电定量、保障供应”的原则，坚持以电力供应能力和电网承载力为基础，根据确定的电代煤改造任务，积极跑办省电力公司争取资金和政策支持，提前进行配套电网建设前期工作，科学组织电网改造施工，确保按时完成改造任务，保证用电需求。各县（市、区）要加强与电力部门的沟通对接，积极配合电力部门做好电网改造工作。
2.选好采暖设备。重点推广新技术、新材料、低负荷、高效率的电采暖设备，电采暖设备户均新增负荷需在7千瓦以下。主要采用技术成熟、效果良好且户均新增负荷5千瓦以下的空气源热泵、地源热泵、光热+等节电节省投资的采暖设备，其他电采暖设备作为补充。要加大宣传引导力度，建立居民电采暖设备选型工作台账，原则上要在20xx年6月底前完成居民采暖设备的选型登记、签订采购合同、缴纳设备差价款等工作。
3.加强质量管理。各县（市、区）要聘请第三方监督机构，对实施的电代煤采暖设备安装、户内线路施工等进行全过程监督，确保电代煤产品安装和施工质量安全。电网建设改造要加强工程计划管理，确保配套电网工程进度和质量。供电公司要积极配合采暖设备厂家做好户表以下工程正常供电。户表以上线路改造费用由供电公司负责，户表以下30米以内线路改造费用由采暖设备厂家负责，超出30米部分改造费用由采暖设备厂家和当地政府共同负担。
（三）新型能源。各县（市、区）在电力负荷和气源保障无法满足的区域，可根据村民居住情况和实际采暖需求，积极探索新型能源替代，最大限度实现清洁能源方式供暖。
（四）洁净煤推广。井陉县、赞皇县、平山县、灵寿县、行唐县、元氏县要对不具备实施清洁能源替代的分散燃煤采暖住户，全面推广使用洁净煤等清洁燃料，做到应推尽推，应保尽保，应供尽供。明确洁净煤推广区域和任务，同时做好洁净煤的生产和储备工作。既要坚持不懈推广清洁煤,又要有效预防一氧化碳中毒,确保群众安全过冬、温暖过冬。
四、保障措施
（一）精准确村确户。精准确村确户是实施气代煤电代煤改造的基础性工作。各县（市、区）要严格按照市双代办《冬季清洁取暖改造工程确村确户实施办法》（石代煤办〔20xx〕12号），坚持“科学确村、精准确户”的原则，3月底前务必完成本辖区20xx年计划实施气代煤电代煤改造的确村确户工作。
（二）优选采暖设备。根据目前气代煤电代煤采暖设备发展趋势和运行使用情况，淘汰能耗高、质量差、运行不稳定、售后服务不到位的采暖设备。各县（市、区）要聘请采暖设备行业专家，筛选出功率低、能效高、质量可靠、服务到位、经济实用、群众满意度高的产品。要通过选用具有一定实力的知名品牌厂家直供的方式，减少中间环节，降低设备成本，提高产品质量和供货能力。
20xx年气代煤采暖设备按照《关于下达燃气采暖热水炉中标入围企业产品目录的通知》（石散煤压减替代办〔20xx〕5号）、《关于公布燃气采暖热水炉型号变更登记目录的通知》（石代煤办〔20xx〕34号）要求择优选取。20xx年电代煤采暖设备招标工作由各县（市、区）政府根据工程实际情况和《政府采购法》等有关要求确定，主要采用热泵技术设备；其他类型设备选择1-3家作为应急或补充使用，不再大范围推广。今年受疫情影响，时间较为紧迫，各县（市、区）要结合当地具体情况，制定适合本地实际的招标方案，力争在5月底前完成所有招标工作。
（三）提高气源保障能力。市发改委要组织协调加快气源项目谋划和建设推进，增强供气保障能力。各县（市、区）、各燃气企业要全力以赴抓好气源工程建设。制定和完善居民取暖用气应急预案，实现域内燃气企业之间管道互联互通，提高应急风险防范能力。
（四）加强资金筹措。市财政局等部门要充分利用国家和省清洁取暖等政策，积极向上争取资金支持，严格落实补贴政策。县（市、区）财政部门要根据各级支持政策，及时筹措地方承担资金，为工程顺利实施提供资金保障。
（五）严把采暖设备产品质量。市场监督管理部门要按照相关法律、法规加强对中标企业采暖设备产品质量的监管力度。对销售的产品要不定期、不定时的抽取样品，检查产品质量。对采用非法手段扰乱市场秩序的厂家，要依法处理，及时向社会公布处理结果。对经检测判定为不合格的产品，立即通知相关县（市、区）负责招标采购的有关部门，由当地负责招标采购的有关部门根据合同约定对不合格产品采取召回、更换等措施。坚决清除以次充好、以假充真，不按照中标承诺的质量标准和材料、材质销售产品的企业，确保采暖设备质量和使用安全。
五、支持政策
20xx年农村地区冬季清洁取暖支持政策按照我市《农村地区清洁取暖财政补助政策》（石财建〔20xx〕75号）执行，其中20xx年实施电代煤、气代煤用户当年运行补助仍按我市20xx年标准执行，其他年度运行补助标准不变；20xx年地源热泵（含空气源热泵）、洁净煤支持政策按我市20xx年政策执行；其他政策不变。政策如有调整，另行通知。
六、工作要求
（一）加强组织领导。我市冬季清洁取暖工作采取常务副市长和主管副市长为组长的双组长负责制。各县（市、区）要在市气代煤电代煤工作领导小组的统一领导下组织实施，将清洁取暖作为一把手工程，主要领导要亲自抓，主管领导要具体抓。要进一步完善辖区组织领导机构，充实工作力量，健全工作机制，细化责任，明确分工、压实责任，全力以赴组织好工作任务落实。
（二）明确职责分工。各县（市、区）政府为农村地区冬季清洁取暖工作的责任主体，全面负责辖区内农村地区冬季清洁取暖工作。
市城市管理综合行政执法局牵头负责20xx年农村地区冬季清洁取暖改造工程的组织推进工作。
市发改委牵头负责气源保障、电力供需平衡协调、洁净型煤供应、油气长输管道项目管理等工作。
市住建局负责指导各县（市、区）做好气代煤工程建设质量、安全及工程监管、验收工作。
市农业农村局牵头负责洁净型煤确村确户台账建立、可再生能源替代试点示范等工作。
市市场监督管理局牵头负责特种设备（城镇燃气公用压力管道除外）检验检测；气代煤电代煤采暖设备质量跟踪监管；散煤管控，依法查处散煤销售行为；洁净型煤和新型能源产品的质量监管等工作。
市财政局牵头负责争取省级财政资金，落实市级配套资金，及时下达拨付和清算资金，配合审计部门做好资金使用监管等工作。
市生态环境局牵头负责清洁能源替代污染物排放检测、评估等工作。
市审计局牵头负责农村地区冬季清洁取暖工程补贴资金支出、使用等审计监督工作。
市教育局、卫生健康委分别牵头负责指导和督促本行业公服用户的清洁取暖改造工作。
市民政局负责督促民政服务机构的清洁取暖改造工作。
市行政审批局牵头负责指导各县（市、区）研究制定农村地区气代煤电代煤工程审批流程等工作。
市应急管理局牵头负责气代煤电代煤安全综合监管，消防安全监管和火灾、事故抢险救援的等工作。
国网石家庄供电公司负责计划内电代煤户表以上配套电网建设、电力供应保障，电代煤工程建设质量、安全监管指导及验收。取暖季结束后，依据政府确村确户台账，向当地政府提供当年电代煤用户取暖季用电量，配合政府做好电代煤取暖季用电统计工作。
（三）做好宣传发动。各县（市、区）要把乡（镇）和村两委干部等一线工作人员作为重点，加强双代政策和采暖技术知识的培训，确保把双代工程资金补贴等相关政策理解到位、宣传到位。要采取符合农村实际的宣传方式和方法，通过进村入户发放宣传册和明白纸，张贴宣传海报（宣传画），农村大喇叭广播，电台电视台滚动宣传，邀请居民实地参观交流等，大张旗鼓营造氛围。用老百姓容易接受、能听明白、能听的懂的方式，帮助老百姓算清经济账和环保账，引导居民积极主动参与工程建设。
（四）加强部门协调配合。市发改、住建、城管、自然资源和规划、行政审批、交通、水利、应急管理、市场监管、供电等部门和各县（市、区）要认真履职尽责，全力支持我市工程项目建设，在项目审批、组织推进、质量安全监管和竣工验收等方面，优化流程，密切配合，提质增效，确保工程顺利实施。
（五）加强督导检查考核。市双代办要结合工作实际，制定督导检查办法，进一步充实督导内容，采取定期督导、重点督导和聘请第三方专业督导等方式，加强督导检查，及时发现问题，督促帮助立行立改，以有效的监督考核，确保任务如期完成。
（六）加强社会舆论监督。为确保双代工程采暖设备和运行补贴政策的公开、透明，避免群众误读、误解，要在工程管网建设、采暖设备购置和安装、运行补贴发放等各个环节，主动邀请人大代表、政协委员、新闻媒体记者和群众代表等参加，让广大群众全面了解双代工作的政策执行、工程推进情况，认真接受社会各界监督。
（七）加强信息报送工作。以周通报、双日通报、每日通报等方式通报工程进展、存在问题和进度排名。各县（市、区）要指定责任心和业务能力强的同志专门负责信息报送工作，按要求时限和内容及时上报工作情况，上报的工程数据要确保真实、可靠。