知远网整理的财政绩效评价报告(精选8篇),希望能帮助到大家,请阅读参考。
财政绩效评价报告 篇1
一、项目概况
介绍项目基本情况,重点说明以下内容:
(一)项目资金申报及批复情况。
达州市达川区环卫处办公用房一年租金共计19.54万元,按年度进行申报,资金及时批复到位,符合资金管理办法等相关规定。
(二)项目绩效目标。
该项目主要用于环卫处办公用房,为环卫处日常办公提供固定场所。
(三)项目资金申报相符性。
该项目申报内容与具体实施内容相符、申报目标合理可行。
二、项目实施及管理情况
(一)资金计划、到位及使用情况
1、资金计划及到位。环卫处办公用房租赁费于20xx年12月已全部到位,全部为财政拨款。资金预算18.27万元,实际到位19.54万元。
2、资金使用。截止评价时点项目资金的实际19.54万元,已全部用完,主要用于:租赁费。
(二)项目财务管理情况
环卫处办公用房租赁费采取财政直接支付形式,由财政局年初拟定用款计划,严格按照项目资金管理办法对资金进行计划申请、划拨、使用,及时、规范对收支进行账务处理和会计核算。
(三)项目组织实施情况
环卫处办公用房租赁费主要由达川区环卫处年初一次性付给房东。
三、项目绩效情况
(一)项目完成情况。
环卫处办公用房租赁费于20xx年3月一次性付给房东。
(二)项目效益情况。
该项目在资金管理上,严格按照规定,实行专项支出管理,确保的办公用房租金的`缴纳,满意度100%。
四、问题及建议
(一)存在的问题
房租租金每年上涨,年初预算不足。
(二)相关建议。
建议财政部门能够加大本项目资金的预算力度,确保工作顺利进行。
财政绩效评价报告 篇2
一、绩效目标分解下达情况
1、财政衔接推进乡村振兴补助资金下达预算及项目情况
按照《长春市财政局关于预下达20xx年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》(长财农指[20xx]869号)文件要求,经研究决定,依据20xx年财政衔接推进乡村振兴补助资金分配表,决定人居环境整治示范村奖励补助的同心村基础设施提升项目结余资金,拨付至长春凯捷环卫有限责任公司,用于“与凯捷环卫公司合作收益项目”。
该项目采取合作经营方式,合作经营收益将差异化分配至全区脱贫户,预计年收益率4%,切实提升脱贫人口收入。
2、财政衔接推进乡村振兴补助资金项目绩效目标设定情况
项目于12月23日签订资金使用协议,将结余资金21.5707万元以合作经营模式投入长春凯捷环卫有限责任公司,用于莲花山与凯捷环卫公司合作收益项目,合作经营收益暂定为总投资的`4%,具体随人民银行同期贷款基准利率进行调整,收益主要用于建档立卡脱贫户生产、生活补助,助力乡村振兴工作,收益将覆盖全区脱贫人口,预计使125户236人受益,具体以实际发放日期实有脱贫人口数为准。
二、绩效自评工作开展情况
该项目为合作经营收益项目,项目于12月23日签订资金使用协议,将结余资金21.5707万元以合作经营模式投入长春凯捷环卫有限责任公司,用于莲花山与凯捷环卫公司合作收益项目,协议内约定合作经营收益每年支付一次,乡村振兴局要求长春凯捷环卫有限责任公司要将资金使用严格按照协议履行,参照《长春莲花山生态旅游度假区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施细则》对资金进行管理和使用,并定期听取资金使用情况汇报,确保项目收益。
三、绩效目标自评完成情况
(一)资金投入情况
1.资金到位情况。按照《长春市财政局关于预下达20xx年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》(长财农指[20xx]869号)文件要求,在协议签订后,已于20xx年12月24日前向长春凯捷环卫有限责任公司拨付人居环境整治示范村奖励补助的同心村基础设施提升项目结余资金21.5707万元。
2.资金执行情况。该笔结余资金21.5707万元使用周期(即项目建设周期)原则上为1年。目前,该项目资金已投入长春凯捷环卫有限责任公司,已按照协议正常履行。
3.项目管理情况。长春凯捷环卫有限责任公司应专人管理该项目,指派专门财务人员进行财务管理,接受区乡村振兴局的定期检查及不定期检查,按照要求上报资金使用及项目进展情况。同时,保证衔接资金不用于单位(部门)的基本支出;各种奖金、津贴和福利补助;弥补企业亏损;修建楼堂馆所;弥补预算支出缺口和偿还债务;大中型基本建设项目;交通工具及通讯设备;城市基础设施建设和城市扶贫;企业担保金。
(二)绩效目标完成情况
1.产出指标完成情况。脱贫地区贫困人口加入合作社、村集体经济组织人数236人;脱贫人口数236人,资产入股受益人口数236人。
2.效益指标完成情况。资产股权年收益率≥4%;带动增加受益人口全年总收入0.862828万元;受益人口数236人。
3.社会效益指标完成情况。脱贫人口数236人。
4.满意度指标完成情况。资产入股受益人口满意度100%。
四、偏离绩效目标的原因和下一步措施
带动增加受益人口全年总收入指标值为0.862828万元;由于该项目合同签订以正式投产之日开始计算收益,项目正式投产为12月底,20xx年底实现收益,收益分配符合年度预期指标。
在下一步的工作中,我们将继续加强监管该项目,按照规定定期就该项目运营情况进行调度并听取汇报,确保项目进展顺利,收益及时分配到脱贫户。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效自评结果将随20xx年部门决算时进行,届时将按照规定进行公示公开,确保符合各项规定。
财政绩效评价报告 篇3
根据省财政厅《关于做好新增债券资金项目绩效评价工作的通知》(财债〔2019〕848号),田家庵区财政局对20xx年新增债券项目资金使用情况进行绩效评价。
一、项目基本情况
20xx年田家庵区新增债券资金分别是:棚改专项债6000万元用于安成十字路口城中村棚户区改造项目、非标专项债7500万元用于安徽省淮南市曹庵镇现代产业园区项目。
安成十字路口城中村棚户区改造项目位于安徽省淮南市田家庵区,项目四至范围:朝阳西路以北、泉山路以东、金恒花半里以西,国庆路以南。
安徽省淮南市曹庵镇现代产业园区项目实施地位于安徽省淮南市曹庵镇,项目性质为扩建,项目建设主要内容包括标准化厂房、仓储用房、配套管理用房、配套生活用房以及其他基础设施等组成。项目建设周期2019年3月-至今。
二、项目实施及管理情况
(一)资金落实及管理情况。
安成十字路口项目总概算161,914.59万元,其中新增政府债券安排6000万元 。截至20xx年5月底,已全部支付。
淮南市曹庵镇现代产业园区项目总概算54992万元,其中政府债券安排30000万元,20xx年到位资金7500万元,20xx年6月新增债券到位资金3000万、20xx年10月新增债券到位资金4500万,截至20xx年12月底,已支付7332.54万元,剩余资金167.46万元预计在2022年1月底前支付完成。
(二)工程实施及管理情况。
1、项目管理机构。
安成十字路口项目项目建设单位为区属淮南市四宜置业有限责任公司;设计单位一期为合肥工业大学设计院(集团)有限公司,施工总承包单位为北京城乡欣瑞建设有限公司;二期由中铁八局集团有限公司和合肥工业大学设计院(集团)有限公司组建联合体进行EPC总承包。监理单位分别为安徽华东工程建设项目管理有限公司和广东建设工程监理有限公司。
淮南市曹庵镇现代产业园区项目管理机构为淮南现代产业园区管理委员会。
2、项目实施流程。
安成十字路口项目项目建议书编制及审核→可行性研究报告编制及审核→取得土地证及建设用地规划许可证→设计单位招标、规划设计、取得建设工程规划许可证→施工及监理单位招标、施工图设计及审核,取得施工许可证→工程施工(基础、主体、室内外装饰及安装、室外景观道排、水电气、智能化等)→竣工验收(规划、实体、消防、人防等)→物业入驻,交付使用。
淮南市曹庵镇现代产业园区项目计划建设周期即2019年3月-至今。具体实施进度安排如下,各阶段工作可根据计划需要交叉进行。
(1)前期准备阶段(2019年3月~2019年5月):包括立项、环评、初步设计、施工图设计等;
(2)施工阶段(2019年6月~20xx年11月):主要包括建筑主体、配套用房建设施工及装饰、道路、景观绿化、给排水等工程建设;
(3)竣工验收(20xx年12月):竣工验收工作。目前钢构厂房正在办理竣工验收。
3、项目监管措施。
安成十字路口项目现场由监理部、建设单位工程部及项目部对工程的安全、质量、进度、文明施工等进行监督检查;市建管处安监站、质监站及消防科分别对安全、质量及消防进行监管验收;市人防办对人防工程进行监管验收。市区住保局对项目的进度及资金使用等进行监管。
淮南市曹庵镇现代产业园区项目建设单位与各参建单位严格按照合同约定办事,完善项目建设组织与管理,质量监督体系;对施工方案的科学性、合理性、可操作性进行审核;对施工总进度计划、分阶段实施计划、关键节点实施细则仔细审核;落实好进度管理部门人员及职责分工;分析影响进度目标实现的干扰和风险因素等;督促施工方按施工进度计划要求执行,一旦发生进度偏差,及时分析原因,采取必要纠偏措施或调整原进度计划,加强动态控制;通过经济奖惩方法对进度管理进行约束等。
(三)项目完成进度
安成十字路口项目一期1148套安置房(15.7万平方米)已完工验收,二期1068套(16.2万)正在进行主体结构施工,其中3#楼施工至12层,5#楼施工至10层。
淮南市曹庵镇现代产业园区项目标准化厂房工程进度已完成95%,项目进度已完成60%。
三、项目成果及效益
安成十字路口项目:
1、从经济效益方面看:
((1)棚户区改造可以优化配置土地资源,促进土地合理利用。
集中连片棚户区的改造可以盘活土地资源存量,最大限度提高土地价值,同时可以较好地解决资金投入问题,使稀缺的土地资源得以再生和利用,进一步焕发生机和活力,提高了城市的.管理水平。
(2)棚户区改造可以增加社会就业,促进地区的产业结构调整。棚户区改造能够拉动建筑业的发展,促进地区经济增长和增加社会就业的机会。同时,结合棚户区改造,以土地置换为依托,可以大力调整产业结构,加快发展现代服务业,优化产业结构,提高发展质量和效益。
2、从社会效益方面看:
(1)棚户区改造可以有效地解决低收入家庭的住房困难。
棚户区居民绝大多数都是低收入困难群体,经过棚户区改造,不仅可以改善居住环境和居住质量,而且还能拥有属于自己的房屋资产,特别是针对棚户区改造中部分低保户、特困户收入不高、经济条件较差的实际情况,采取切实有效的措施实施救助,确保这部分人群能够有房住,从而享受到改革开放和经济发展带来的成果,体现了社会的公平与公正。
(2)棚户区改造可以提升和完善城市功能,改善落后面貌。
棚户区改造首先要解决的是脏乱差面貌和基础设施落后的现状,通过改造,统筹考虑了服务配套和基础条件的改善,棚户区改造可以加快城市基础设施建设步伐,改变城市基础设施条件,完善城市功能,提升城市品位,使原来落后的城市面貌变为城市靓丽的风景。
(3)棚户区改造可以加强党与居民群众的感情,促进社会和谐。
棚户区改造,使多数普通居民告别低矮破旧房屋,享受到了高楼林立和城市的美化、硬化、亮化和净化,提高了居民的幸福指数,体现了党的执政能力,拉近了政府与居民的距离,增强了社会凝聚力,促进了社会的和谐发展。因此,本项目的提出是加快淮南市城市化进程的需要。
财政绩效评价报告 篇4
一、基本情况
(一)项目概况
1、立项背景
根据《南昌市财政局关于批复20xx年市本级部门预算的通知》文件安排20xx年度办公租房专项资金83万元,设立本项目。
2、主要内容及实施情况
(1)项目主要内容
办公租房专项资金使用范围:主要用于办公场所的租金,办公场所物业管理费、公共能耗费及中央空调费,其他公用设施维护费。
(2)项目实施情况
办公租房专项资金的使用,切实可行地保障了日常办公的稳定和进行,有计划对现有办公场所进行维护,改善办公环境,努力为职工营造良好的工作环境。
3、资金投入和使用情况
根据《南昌市财政局关于20xx年预算的批复》,项目预算资金为83万元,实际支出83万元,资金使用率为100%。
(二)项目绩效目标
1、总体目标
办公租房项目经费主要用于支付房租,为支队正常开展工作提供场所保障,保证文化市场监管活动的顺利进行,促进文化市场健康有序发展。
2、阶段性目标
20xx年度市文化市场综合执法支队办公租房专项经费83万元,该项目是年初下达项目资金预算时同时下达的,截止到20xx年12月31日资金全部到位。项目所有资金实行专款专用。项目支出均授权审批,资金拨付严格审批程序,使用规范,会计核算结果真实、准确。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围
1、绩效评价目的
通过对20xx年南昌市文化执法支队办公租房专项资金的绩效评价,进一步提高财政资金使用效益,合理分配财政资金。通过项目资金绩效自评,全面、客观地反映我支队20xx年办公租房专项工作执行情况,综合评价项目资金支出效率和效果,同时总结经验,分析存在的问题及原因,提出对策建议。
2、绩效评价的对象和范围
20xx年度办公租房安排投入83万元专项资金的使用情况以及项目实施效果等。
(二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法、评价标准
1、绩效评价原则
整个绩效评价工作遵循“合法依规、科学客观、全面评价、提升绩效”的十六字原则,组织开展项目支出绩效评价工作。
2、评价指标体系
根据财政部《预算绩效评价共性指标体系框架》等文件精神及本项目的具体特点,设置了合理可行的评价体系,包括投入指标(资金落实和使用指标)、产出指标(产出数量、产出质量、产出时效、产出成本指标)、效益指标(社会效益和可持续影响指标)、满意度指标等,具体详见项目绩效评分表。
3、评价方法
本项目绩效评价主要采用的是结果比较法,即数据对比,标准和产出对照,同时辅以访谈、研讨、审计等方法。
4、评价标准
采用计划标准作为20xx年度南昌市文化市场综合执法支队办公租房专项资金项目支出绩效评价标准,即以《20xx年度南昌市文化市场综合执法支队办公租房专项资金绩效目标申报表》设定的绩效目标和我支队20xx年工作计划及20xx年度办公租房专项资金项目预算作为评价标准,对20xx年度办公租房专项资金绩效指标完成情况进行比较。
(三)绩效评价工作过程
1、前期准备
(1)为完成此次绩效评价工作,我支队成立了20xx年专项资金项目支出绩效评价工作小组,统一布置、协调和落实此次绩效评价工作的开展。
(2)组织项目实施部门深入学习财政部《关于印发的通知》(财预【20xx】53号)、市政府《关于印发的通知》(洪府发【20xx】8号)、中共南昌市委南昌市人民政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(洪发[20xx]13号)和《南昌市财政局关于开展20xx年度市级部门财政项目支出绩效评价工作的通知》(洪财办〔20xx〕10号)文件,认真研究同时结合专项的实际,以及市财政局提出的绩效评价指标设计要求,制定专项资金绩效评价指标体系、分类绩效评价个性指标及评价标准。
2、数据采集和自评阶段
各项目相关部门认真做好基础资料和相关数据的收集、整理工作,根据收集的数据资料,详细填报自评有关报表,并在5月10日前完成数据填报、收集、汇总工作,及时报至支队专项资金支出项目绩效评价工作小组。
3、绩效评价段
项目绩效评价工作小组对项目相关部门报送的资料进行仔细审核、归类、整理、统计,并抽查部分银行凭单、会计凭证、成果文件等,对确认后的数据、资料、图册、文件进行分析综合,撰写部门绩效评价报告。按照要求及时报送主管局。
4、整改落实阶段
部门绩效评价工作结束后,及时对专项资金项目实施中存在的问题进行梳理,形成汇总分析报告,督促相关问题的整改。
三、综合评价情况及评价结论
根据《20xx年度市支队财政专项资金绩效评价工作实施方案》,通过资金落实和使用指标、项目产出、项目效果、项目满意度指标等方面项目实施进行了评价:自评得分为97分。
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况
1、项目立项分析
南昌市文化市场综合执法支队预算的编报工作,由办公室组织实施,相关科室协助配合。项目经费预算的编报和实施,结合相关科室业务职能或专项工作,本着立项有据、发展需要和财力可能的原则,依规编报项目支出预算和项目支出绩效目标申报表,项目支出预算批复后,专款专用。市支队有明确的预算编制流程,确保预算工作的合理性、合规性。
2、绩效目标分析
该专项资金于20xx年12月编报了《南昌市文化市场综合执法支队办公租房资金绩效目标申报表》,并通过了市财政绩效管理办公室的审核。项目设定的绩效目标主要依据是我支队20xx年工作要点。项目绩效目标与我支队20xx年工作要点中的工作内容具有较强的相关性。项目预期产出的效益和效果与项目完成后产生的正常业绩水平接近。预算确定的项目投资资金83万元。该项目绩效目标已分解为具体的绩效指标,并通过清晰、可衡量的指标值体现出来,与项目目标任务数相对应。
3、资金投入分析
项目预算编制通过了科学论证,即通过了专家评审。项目预算内容与项目内容相匹配,预算确定的项目投资资金量与工作任务相匹配。
(二)项目过程情况
1、资金管理分析
(1)资金到位率:资金实际到位83万元,预算资金83万元,资金到位率100%。
(2)预算资金执行率:实际支出资金83万元,实际到位资金83万元,预算资金执行率100%。
(3)资金使用合规性:严格按照文件规定使用资金,做到专款专用。
2、组织实施分析
建立了较为完整的财务、资产管理和内部审核制度,依据事业单位会计准则的规定,依法设置会计账簿、进行会计核算。确立了财务管理活动在单位负责人的领导下,实行“统一领导、集中管理、分级授权”的财务管理体制。具体而言,财务管理工作如下。
(1)制度建设方面。市支队制定了《南昌市文化市场综合执法支队资产管理制度》、《南昌市文化市场综合执法支队预算管理制度》、《南昌市文化市场综合执法支队项目管理制度》、《南昌市文化市场综合执法支队收支管理制度》、《南昌市文化市场综合执法支队合同管理制度》、《南昌市文化市场综合执法支队政府采购管理制度》等制度,着力抓好部门预算、资金使用、资产管理,严格遵守财经纪律,有效使用资金,为支队工作的正常运转和长远发展提供坚实支撑。
(2)预算管理方面。首先,将预算资金合理地分配到使用部门掌握使用,实行经费开支由使用部门按权限审批。其次,树立了以全面预算管理、绩效评价管理、审批制度管理和审核制度管理为主要内容的管理理念,使支队的财务工作从单纯的申请资金、记账、出纳为主的报账型的.工作方式,逐步转向事前参与决策、事中管理控制、事后绩效评价的新型财务管理模式。
(3)财务职责方面。办公室对项目资金进行财务监管,项目会计核算真实、准确和规范,各类会计核算资料提供及时;严格执行支出审批制度,已完成项目及时进行决算与审计,项目形成的固定资产及时登记入账等情况。
(三)项目产出情况
项目实施过程中,切实可行地保障了日常办公的稳定和进行,有计划对现有办公场所进行维护,改善办公环境,努力为职工营造良好的工作环境。
1、产出质量指标情况分析
20xx年,围绕办公租房费用实施质量指标方面,对相关租房合同中规定使用项目资金预算支出达到的实际值均与原有制定预期值略有差距,优良率、满意率为90%,日后会加强与出租方沟通协调,在电梯、空调、网络使用等方面保障日常工作所需。
2、产出时效指标情况分析
因专项经费项目属于日常公用经费支出范畴,主要评价是否按预算安排组织实施并且常年性业务能正常开展,实施时效为20xx年1月1日至12月31日,全年各项支出均能保证常年性业务正常开展。
3、产出成本指标情况分析
按成本预算控制,设置预期预算使用率100%,在保持相同预算资金支出数额情况下,尽可能扩大产出,实际使用率为100%。
(四)项目效益情况
1、社会效益指标情况分析
主要围绕从整体工作环境和基础设施建设上保证了支队执法、培训、教育等活动的正常开展,是否保障了支队日常监督检查工作的开展。
2、可持续影响指标情况分析
支队的文化市场监管工作与市场其他参与主体密不可分,为企业、商家进行更健全的监管、更完善的法规教育,是文化市场健康发展的有利保障,要保障相关涉案企业的后续整改到位率,巩固执法成果。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
(一)项目实施经验及做法
1、进一步加强了预算管理,加大预算执行力度,确保实现预算管理的科学化、公开化、透明化。在妥善使用财政资金的同时,开源节流,在争取多渠道筹措资金的基础上,树立节俭办公意识,科学合理有效地使用资金,为项目经费使用工作提供坚实的支撑。
2、全面提升了我支队日常公用经费的使用绩效,强化了对各类业务费用支出的财务管理,有利于不断改善支队的办公设施,优化执法队伍,提升执法水平,不断提高办公租房经费使用质量。
3、树立了以全面预算管理、绩效评价管理、审批制度管理和审核制度管理为主要内容的管理理念,使支队的财务工作从单纯的申请资金、记账、出纳为主的报账型的工作方式,逐步转向事前参与决策、事中管理控制、事后绩效评价的新型财务管理模式。
(二)存在的问题及原因分析
1、在目标设定方面,针对专项资金的目标实现,由于项目本身属于日常公用经费类的资金,涉及难以量化的因素,部分定性与定量指标匹配缺乏可衡量性和时效性。项目支出运行实践经验还欠缺,相关人员配备还显不足。
2、在资金分配方面,项目资金预算的结构与实际支出的结构有一定的差异。
3、尽管我支队希望增强项目的经济效益,但受项目单位性质所限,按照要求进行文化市场监管工作,因而难以体现经济效益。
六、有关建议
1、进一步完善绩效管理制度,强化绩效管理意识。提升项目资金管理人员的业务能力,配备相关人员专门负责项目支出运行管理。
2、在资金分配方面,项目资金预算的结构与实际支出的结构有一定的差异。因此,应根据项目活动、项目开支范围、成本定额等有关资料来更精确的进行项目经费预算,加强各部门的沟通联系。
3、业务管理方面,继续加强业务学习,按季度对项目进行绩效评价工作;加强落实问责机制,将项目工作完成情况作为部门绩效考核的评价依据,以提高部门工作的效率和效果。
因我支队既是用款单位又是绩效评价单位,用款单位绩效报告主要简述项目的预算安排、绩效目标实现情况和自评情况等内容。逐步扩大绩效管理范围。在绩效目标管理方面,继续探索实施单位整体支出绩效目标管理,施行整体支出评价。在项目绩效评价方面,逐步增加评价项目数量和项目支出数额占比。建立绩效评价结果的反馈与整改、激励与问责制度,进一步完善绩效评价结果的反馈和运用机制,将绩效结果向社会逐步公布,进一步增强我支队绩效管理工作的责任感和紧迫感。将评价结果作为安排以后年度预算的重要依据,将一些绩效评价结果不好的项目取消,对执行不力的单位的预算要进行相应削减,切实发挥绩效评价工作的应有作用。
七、其他需要说明的问题
无其他需要说明的问题
财政绩效评价报告 篇5
根据《曲靖市财政局关于20xx年度市本级预算支出绩效财政评价情况的通报》(曲财绩﹝20xx﹞15号)要求,曲靖市退役军人事务局高度重视,对绩效评价发现问题的整改进行安排部署,严格对照《曲靖市退役军人事务局20xx年度部门整体支出绩效评价报告》存在问题,认真研究,扎实整改。现将整改情况报告如下:
一、整改情况:
(一)针对部门整体绩效目标设立简单,绩效目标制定不明晰,定性指标居多,量化指标偏少等问题。
整改:加强绩效目标意识,提高绩效目标申报的规范性。绩效目标是财政预算资金计划在一定期限内达到的产出和效果,是预算绩效管理的基础,是整个预算绩效管理系统的前提。因此在20xx年的.年初申报项目时,针对绩效目标填报问题,我局专门开展了绩效管理目标培训,提升绩效指标设置合理性,使部门整体绩效考核具有可操作性。进一步加强预算编制管理,提高年初预算绩效目标制定的可行性、科学性,梳理全年重点工作,制定切实可行的项目执行绩效目标,确保绩效目标如期完成。
(二)政府采购执行率不高的问题。
整改:20xx年的年初预算项目网络通信及设施设备采购经费130万元,因我局20xx年和市民政局在同一办公楼办公,新的办公地点尚未确定,所以会议设备设施未采购,导致执行率不高。我局20xx年4月已搬迁到曲靖市军用饮食供应站大楼,相关设施设备已全部采购,执行率100%。今后加快资金支付进度,尽可能避免造成资金滞留;强化健全资金绩效评价机制,切实提高预算资金使用效率。
(三)固定资产管理工作不到位,固定资产管理意识尚需提高。
整改:20xx年因和市民政局在同一办公楼办公,未进行固定资产盘点,今后将根据《曲靖市退役军人事务局固定资产管理办法》(曲退役[20xx]47号)要求,提高资产管理意识,加强固定资产管理工作,定期进行固定资产清查,做到账账、账证、账实相符,规范固定资产管理,提高固定资产使用效益。
二、下一步工作打算
(一)及时完善相关管理制度。结合单位实际,进一步健全完善单位内部管理制度,制定单位预算绩效、政府采购、合同管理、内部控制等管理制度,确保工作开展程序化、规范化。
(二)加强绩效管理工作。根据部门主要职责、年度主要、重点工作为内容进一步完善、细化、量化绩效目标,强化全过程绩效管理,将绩效管理贯穿于项目实施的每一个环节,及时发现并纠正绩效管理过程中存在的问题,提高资金使用效率。
我校在各级党委、政府与教育主管部门的领导下,以科学发展观为指导,全面贯彻党的教育方针,进一步完善学校管理、加强队伍建设,推进教育教学改革,提高教育质量,彰显办学特色,有效地推进了学校各项工作健康、有序、和谐发展。但通过这次自评自查,发现了在工作中仍然存在不少问题,当前,我们亟需处理和解决的困难和问题主要是:
1.外出务工子女教育带来新问题。外出务工子女在学习基础上参差不齐,如何加强管理,依法保障外出务工子女更好地接受教育产生了一些新问题,积极探索并实践有效的管理办法拷问着教育的智慧。
2.办学条件相对落后。目前,师生生活与行政办公用房紧张,学校基础设施配备不足,尚需加大资金投入,进一步改善办学条件。
3.教师自身素质现状(年龄老化)在一定程度上影响素质教育深入实施。
4.硬件建设还要进一步完善,教学设施利用率偏低。
5.评价体系不完善。
6.教育科研力量还不够,经验不足。
今后的工作思路:
1.多渠道筹措资金,完善学校配套设施。要继续依靠政府、争取社会、发动企业家来关心和支持学校建设,完成学校建设规划,不断完善学校内部设施,建立和健全设备管理与维护体系,提升现代装备水平。
2.健全民主议事制度,做好校务公开和民主评议工作。要继续落实党风廉政责任制,做好校务公开工作,及时公布和反馈教育教学管理情况,在财务管理、教职工奖惩等方面实行公开,提高教职工民主监督水平;健全民主评议制度,抓好以师德、师风、收费问题为重点的行风评议工作,争取让师生放心,让群众满意,保持学校的良好形象。
3.进一步完善绩效考核评价体系,使绩效考核更加合理化、透明化。
4.加大教育科研投入,通过校本教研和小课题等活动,提高教师的教育科研的能力。
总之,我们将继续创新工作方式,求真务实,开拓进取,研究新情况,解决新问题,强化管理措施,努力办好让人民满意的教育,继续谱写我校教育灿烂辉煌的美好篇章,为我县教育事业的发展做出更大的贡献。
财政绩效评价报告 篇6
一、基本情况
(一)部门整体支出概况,年度部门决算收支完成情况,包括收入构成、支出构成、年初预算完成率、当年收支平衡和年终结转结余情况等。
20xx年区人大部门预算批复收入1532.65万元,其中一般公共预算收入1532.65万元,其中基本支出预算937.04万元,项目支出预算595.61万元,截止20xx年的年底实际执行1716.67万元,执行率112%,其中基本支出执行897.63万元,基本支出执行率为:95%项目支出执行819.03万元,,项目支出执行率为:137%。
(二)部门整体支出绩效目标,主要包括区委、区政府或上级主管部门绩效考核的个性指标、预决算公开、存量资金管理、资产管理、三公经费控制、内部管理制度建设等的设定及完成情况,项目绩效总目标和阶段性目标完成情况及预期经济、社会效益等。
1、绩效考核方面
区人大分别对一季度、二季度、三季度、四季度执行进度及年度终了后全年资金绩效评价,详细评价考核各项明细绩效指标
2、预决算公开
20xx年度分别在呈贡政务网和云南省财政厅门户网对20xx年预算进行公开,20xx年的年终决算公开。
3、存量资金
响应财政快速消化存量资金的要求,区人大20xx年初结转结余为0元,合理有效使用资金,20xx年无存量资金,同时当年末结转结余0,进一步提升资金管理。
4、资产管理
20xx年的年末资产合计760826.4元,其中货币资金137243.98元,固定资产净值334082.97元,20xx年新增固定资产0元,无形资产净值197531.05元,其他应收款净额91968.4元。
5、三公经费
20xx年的年初预算三公经费64332元,其中公务用车运行维护费预算54332元,车辆2张,接待费用预算10000元;20xx年三公经费执行10663.98元,车辆运行维护费9774.98元,接待费用889元,无出国经费
6、内部管理制度建设
20xx年人员变动较频繁,单位内控制度制度略有调整与增加。
(三)部门整体支出或项目实施情况分析,主要包括资金到位、资金使用、资金管理、项目组织和项目管理情况分析等。
20xx年的年初预算15326465.2元,20xx年的年末决算17166674.39元,预算执行率112%。20xx年财政拨款支出17166674.39元,其中:基本支出8976329.54元,占总支出的52.29%;项目支出8190344.85元,占总支出的47.71%。20xx年的年末结余为0,无结余,当年收支平衡。
资金使用由科室提出申请,填报项目绩效跟踪表,提交科室主任审批,再由分管领导审批,再交由财务人员交到财政局资金管理科室申报,同时财政系统录入资金用款计划,等财政资金流程审核通过后,科室提交需要支付金额,单据齐全,领导审批后,支付资金。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的。
评价目的梳理资金、找出问题、解决问题、分享经验、科学合理使用资金,让资金产生最大效益。
(二)绩效评价工作过程,主要包括前期准备、组织实施和分析评价等内容。
绩效评价工作按季度开展,由办公会通报当季度执行进度,由各科室负责人实施资金动态,各科室发表各项目目前开展情况,并争对目前进度与开展情况讨论与研究,找出目前开展中的难点,探讨出下季度工作开展安排,并对年初绩效目标各项指标进行对比,找出差距,找出应对办法,并及时进行二次跟踪与评价,全年下来,所有科室对项目有了更深入分析评价。
三、主要绩效及评价结论
1、经济性分析,主要包括成本(预算)控制情况和成本(预算)节约情况。
20xx年的年初成本预算15326465.2元,实际执行17166674.39元,省市级拨入经费比上年有所增加。
2、效率性分析,主要包括实施进度和完成质量。
从效率性上来说,基本支出按月进行开展,进度达标,完成情况良好,但项目实施方面来说,由于换届选举经费11月才开展,一二三季度不够理想,在保证质量的情况下,开展进度有点缓慢,项目管理进度把控性上还需要进一步加强与学习
3、效益性分析,主要包括预期目标完成程度和对经济和社会的影响等。
从效益性来说,项目的预期目标基本达标,完成程度约95%,所有项目对经济的推动有着一定程序的影响,让更多社会群体享受更多的政策措施,集思广义,推动更社会不断的进步与发展。
四、存在的问题
(一)常委会党组和机关党支部的`建设还需加强,围绕党委中心工作服务保障大局的能力需进一步提升。
(二)人大监督工作刚性措施的落实、常委会作出的各类审议意见的跟踪检查和督促整改有待进一步加强。
(三)密切常委会组成人员与人大代表、人大代表与选区群众联系的制度机制仍需进一步改进。
(四)区人大各专门委员会“一人一委”的现象仍然较为突出,专(工)委工作力量还需进一步加强。
(五)常委会机关服务和保障水平需进一步提高。
五、有关建议
针对特殊事项的项目,能否可以不按统一进度考核来执行。建议允许一事一议来打分。
六、其他需要说明的问题
财政绩效评价报告 篇7
一、绩效目标分解下达情况
1、财政衔接推进乡村振兴资金下达预算及项目情况。
20xx年财政衔接推进乡村振兴资金下达预算总额为1000万元,项目批准文件:沅委乡振组发〔20xx〕34号,及中共沅陵县委实施乡村振兴战略领导小组20xx年9月16日下发的《关于我县20xx年度乡村振兴项目库的批复》中调整入库项目;建设内容:种植中药材15909.2亩,五边11073亩、同期套种黄精232.3亩、黄柏抚育500亩。
2、财政振兴资金绩效目标设定情况
完成种植中药材15909.2亩,五边11073亩、同期套种黄精232.3亩、黄柏抚育500亩。人均增收495元,受益人口6342人,对沅陵县域经济可持续、健康、快速高质量发展具有十分重要的意义。
二、绩效自评工作开展情况
仙门国有林场根据相关政策对照年初该项目设定的绩效目标于20xx年12月开展了项目绩效自评工作,工作方式包括民主自评、查阅台账资料及对项目受益职工抽查走访。
三、绩效目标自评完成情况
(一)资金投入分析
1.项目资金到位情况分析
截至20xx年10月项目资金1000万元资金全部拔付到位。
2.项目资金支出情况分析
截至20xx年10月,项目资金1000万元已完成全部支付。
3.项目资金管理情况分析
按照《沅陵县财政振兴资金管理办法》相关文件规定,全面推行信息公开和公告公示制度,广泛征求了实施乡镇、村组、实施主体意见,对资金和项目均按照资金的规模、来源、用途、受益对象、实施单位、审批程序、实施期限及项目完成情况在实施乡村组进行了公告公示,接受职工监督,确保资金在阳光下运行。
(二)绩效目标完成情况分析
1.产出指标完成情况分析
按时保质完成了全县种植中药材15909.2亩,五边11073亩、同期套种黄精232.3亩、黄柏抚育500亩。
2.效益指标完成情况分析
通过该项目的实施对促进乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果与全县经济可持续、健康、快速高质量发展具有十分重要的意义,受到全县实施乡村组的'群众的好评和支持,满意度达到了100%。
四、偏离绩效目标的原因及下一步改进措施
该项目全部达到了预期绩效目标,没有偏离绩效目标的指标
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
充分利用绩效自评结果加强我县资金管理有效巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴并将依法对自评结果公示于沅陵县林业局政务公告栏以便全县人民监督。
财政绩效评价报告 篇8
为深入推进全过程预算绩效管理,进一步提高财政资金使用效益,按照《岳阳市20xx年度预算绩效管理工作方案》部署的要求,市财政局委托第三方中介机构对部分20xx年度财政安排资金实施了重点绩效评价,现将有关绩效评价有关情况予以公开如下。现报告如下:
一、主要绩效情况
(一)强化了民生保障
1.部分低收入人群居住条件得到有效改善。试点以政府投资绩效评估方式开展的洛王春和家园保障房项目,完成廉租住房1164套、公共租赁房1020套、棚改安置房136套,共计2320套建设;建成了近26000平方米商业用房和配套用房,包括小区商业、医疗、托儿、物业等;建成了新和路、欣丰路和2个城市主排水箱涵工程等市政配套项目;不仅解决了部分低收入人群和住房困难户安居问题,同时方便了小区居民生活、出行和就业,有效提升了生活品质和幸福指数,社会效益凸显。
2.计划生育家庭实际困难得到部分缓解。至20xx年,我市享受农村计划生育家庭奖励扶助20628人,享受计划生育家庭特别扶助3439人(其中独生子女伤残1100人,独生子女死亡2339人),鉴定手术并发症910人,发放独生子女保健费55290人,确认符合条件的城镇独生子女父母奖励94335人。计划生育利益导向项目产生了良好的社会效益。
3.城市居民医疗保障能力得到全面提高。至20xx年,全市(含县市区)按常住人口数统计,城镇居民医保综合参保率达到98%;近年来,政策范围内住院报销比例稳步上升,20xx年度达到75.6%;各级财政对城镇居民医保补助标准不断提高,从20xx年的人均40元提高到20xx年的380元。有效地保障了城镇居民基本医疗需求,减少和避免了“因病致贫、因病返贫”现象发生。
4.幼儿教育引领示范作用得到积极发挥。新建市一幼儿园招生规模扩大一倍,从一定范围上缓解了城区“入园难、入园贵”的实际问题;不仅其硬件设施在市区各大小幼儿园中领先,其“发展孩子、成就教师、携手家长、引领同行”的办园宗旨及教学质量在目前条件下得到了更好的发挥。近3年来接待全省各地同行来园学习交流800余人次。作为示范性幼儿园,为全市幼儿教育事业发挥了较好的示范辐射作用。
(二)助推了产业发展
1.有助于农业示范园区建设。农业产业化发展专项资金的投放使用,促进了屈原区、华容县、君山区现代农业示范区发展;促进了农产品的生产、流通,在一定程度上,保证农产品的供应,解决了基本民生问题。
一是屈原区现代农业示范区建设形成粮食、生猪、高效经济作物三大特色板块,促进经营田地向大户集中,全区大户种植率达42.3%;创建了1个万亩高产示范片和5个千亩示范区,早稻亩产达567.2公斤,晚稻突破600公斤,居全省首位。农业机械化综合水平达到94.3%,机耕、机收、机运率达到100%,居全省县市区首位。在20xx年全国现代农业示范区综合水平测评中,屈原区现代农业示范区进入全国前18名,湖南省第一名。
二是华容县现代农业示范区建设在农业增效、农民增收等各项工作中取得明显成效。新型农业经营主体迅速壮大,家庭农场达到578家,省级示范性家庭农场124家;农民专业合作社达到360家,种养大户达到2924家;全面推广“龙头企业+合作社+农户”的订单模式,主要农产品粮棉油订单农业面积比重达到37%以上。
三是君山区现代农业示范区建设专项资金,持续按年度预算投入,呈现明显效果。20xx年通过对君山银针黄茶产业园建设补助,建成集黄茶研究中心、黄茶文化中心、生产加工中心、物流配送中心、商务信息平台、生活服务中心于一体的黄茶产业园。20xx年示范区建设专项资金用于扶持发展粮食生产和柳林洲镇新农村建设项目,实现“压单扩双”1.06万亩,双季稻比例提高10%以上。20xx年示范区建设专项资金用于解决国家农产品质量安全县创建工作经费、扶持发展粮食生产专项经费及扶持休闲农庄与乡村旅游示范区建设资金,提高了农产品品牌质量,提升了竞争能力。
2.有助于专业合作社发展。20xx-20xx期间,农业产业化发展专项资金完成84家合作社发展扶持,经过深入的宣传和大范围的培训,提高了农民对专业合作社的了解和认同,积极成立专业合作社组织,实现了抱团发展。20xx年末,屈原区农民专业合作社由原来的13个增加到126个;华容县新增合作社116家,达到360家。
3.有助于科技创新引领实施。科技研究与开发财政补助资金取得良好成效。一是组建了工程技术研究中心8个、院士工作站5个、重点实验室2个,实现专利申请2172件、授权量1594件,向上争取政策性资金6508万元、科学技术进步奖励30项,实现高新技术产值增加520亿元。二是第一批项目实施,累计申请专利181件,授权专利156件;累计培养各类科技创新人才621名,带动增加就业1637人;新增销售收入15.6亿元,新增利润4.5亿元,纳税总额3.9亿元。
(三)促进了生态改善
1.环境保护监控能力建设实施。一是完善了全市环境质量监测网络。城区环境空气质量达标率达到74.6%,污染物PM10、PM2.5年均浓度同比下降29.77%、8.62%;地表水达标率达到90.9%,同比提高9.9个百分点;城镇集中饮用水源地水质达标率达100%。二是实现了污染减排。全市主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减0.89%、6.06%、15.6%、8.65%。三是加强了环境监控。发现查处环境违法案件334起,其中责令企业停建7家、停产15家、限期治理73家、关停取缔1家。
2.环保蓝天工程实施。截止20xx年底累计完成中心城区171家246台燃煤锅炉、大灶取缔和清洁能源改造。20xx度全市36个项目单位涉及的50台锅炉共计135.5蒸吨实施了节能技术改造。
3.应用新型墙体材料项目实施。大力推广使用新型墙体材料,从源头做好“限粘禁实”工作。我市中心城区截至20xx年底共有实心粘土砖生产企业48家,关停实心粘土砖生产企业31家;20xx年-20xx年对17家生产、推广、应用新型墙体材料和散装水泥的生产企业进行专项资金扶持。
(四)完善了城市功能
1.提高了城区防御外湖洪水的能力。南津港大堤配套项目是一条南北向一线防洪大堤,护坡工程完成后大大提高防御外湖洪水的能力,保护内湖旅游设施、沿湖工农业生产及沿湖居民的生命财产安全。南津港大堤景观型护坡的修建亦拉动沿岸待开发土地的深度开发,改善拥挤的交通条件,促进城市市政建设的快速扩展。
2.确保了两湖汛期电排正常运行。吉家湖电排改造、东风湖电排更换及电排高压区维修按预定时间完成。城区四座电排汛前进行全面检修,汛期故障问题也及时进行处理,确保了电排机组正常运行。四座电排20xx年共开机5289小时,排水5198万立方米;20xx年开机3452小时,排水3657万立方米。
3.中心城区防洪大堤的行政执法取得成效。为汛期防洪工作打下了良好基础。堤防管理站将15.7公里防洪大堤分段到人,确保堤防执法无缺漏、无死角。
(五)夯实了人才基础
人才开发和培训专项启动实施成效较明显。选拔科技创新创业团队13个,选拔巴陵青年英才10人,选拔名师名医39人,选拔文艺岳家军20人,选拔扎根基层优秀人才支持计划20人,引进高层次创新创业人才42人,引进各类人才1000人,举办专题培训班11个,农村实用人才“一人学一技”培训班12期,市政府特殊津贴专家90人,科技特派员44人,选派优秀干部和科技人员进企业65人。
二、主要问题及建议
(一)项目决策有待进一步优化
1.绩效目标编制问题
一是科技研究与发展专项资金分配较为零散。补贴资金涉及的企事业单位众多,对质地优良、发展前景看好、科技含量较高的优良企业未能集中最大化专项资金扶持。建议强化项目绩效目标的评审决策,尽量避免财政资金安排过于分散,集中财力办大事,解决重大科技创新涉及资金瓶颈问题;对上年度配套资金是否到位、绩效目标是否完成,纳入项目评审决策,作为下一年度补贴评审的重要依据;对项目财政补贴资金按先验收后补助或以奖代补方式实施。
二是科协科普经费预算绩效目标不够清晰。依据《中华人民共和国科学技术普及法》相关规定,科普经费应主要用于科普宣传、展示、青少年科技教育、学术交流及表彰奖励等。但有些项目资金分散用于了日常经费开支。
三是环境保护监控能力建设专项资金分类不明确。未按年度部门预算“专项商品采购和服务”明细进行财务专账核算;列入该专项经费的相关入账原始凭证未进行专项资金归属分类;项目资金无年度预算绩效目标。
四是城市防洪体系未形成闭合圈,整体防洪能力不足。如中心城区关门湖、月形湖堤防无外平台;砖瓦厂堤防外侧未护坡无外平台;韩家湾至南岳坡2.4公里段地垫低洼无堤防,如重现1998年洪水,该段城区会受淹造成损失;城陵矶防洪墙内部部分待回填。建议逐步强化城市堤防防洪薄弱环节,对城市防洪大堤存在的主要安全隐患进行摸底调查,逐步解决城市防洪薄弱环节,形成城市防洪体系的闭合圈。
2.预算执行偏差问题
一是人才开发与培训计划外项目占比较多。20xx年人才开发与培训经费项目财政预算指标额为1,999.33万元,市委组织部实际收到财政下拨资金为1,845.75万元,实际使用1,547.93万元,项目结余结转金额297.83万元,项目结余结转资金占实际收到财政资金16.14%。部分预算设立项目尚未实施,新调整了3项计划外培训项目。
二是统计局项目经费进行预算追加和调整较多。20xx-20xx年度财政拨入2,599.87万元,追加预算拨款861.74万元,追加率达33.15%。
三是新型墙体材料资金结余占比较大。20xx年至20xx年预算安排扶持基金462万元,实际使用365万元,结余97万元,结余率21%。建议根据往年资金结余情况适度调整预算资金。
四是人防疏散基地项目停工未相应调整预算。人防疏散基地因京珠高速连接线收费站迁移中途停工和规划调整而处于停工状态,财政预算未及时调整导致形成资金沉淀。截止20xx年底,项目资金结余984.16万元。
(二)管理机制有待进一步加强
1.招投标和政府采购问题
一是南津港大堤配套项目勘察、设计合同未进行招投标。《岳阳市建设工程招标投标管理办法》规定,项目投资额超过了500万,单项合同必须进行招投标。
二是保障性住房安居工程除主体工程外,部分附属工程没有实行招投标和政府采购,而是将项目承包给所在地居委会(村委会),再由居委会(村委会)委托具有资质的建筑公司承建。项目设计、监理等中介机构的委托也未通过公开招投标方式确定,导致绩效评价评分降低。
三是环卫部分大额工具的购买未实行政府采购程序。如:扫把、垃圾清运板车。
四是市九中实验楼项目和十中实验楼项目购买中介服务程序欠规范。项目单位只采用了比较选定的方式确定审计、监理等中介机构,未通过公开招投标方式确定中介机构或政府采购入库,也未将中介机构的`选定结果报招监委备案。
2.财务管理问题
一是计划生育专项经费未实行专账核算,财务科目设置不够合理。市计生委将计划生育专项经费和行政运行经费在同一帐套下进行核算,未对专项经费进行专账核算。
二是城镇居民医疗保险基金未按规定计提风险调剂金。根据《岳阳市城镇居民基本医疗保险试行办法》第十九条:医疗保险经办机构逐年提取城镇居民基本医疗保险基金的3%建立风险调剂金,主要用于调节和弥补城镇居民基本医疗保险基金所出现的亏损。医保处自城镇居民医保项目运行以来,没有计提风险调剂基金。
三是人才开发与培训专项资金管理与实际存在偏差。项目结余资金143.93万元,其中原定开班人数与实际开班人数变化形成差额134万元,结余项目资金用于补充其他项目以及经费开支不足,未根据《行政单位财务会计制度》规定上缴财政进行再分配。
四是九中和十中实验数项目竣工结算未实行财政投资评审。依据岳阳市人民政府办公室下发的《岳阳市财政投资评审管理办法》(岳政办发〔2012〕18号),要求投资变更项目结算实行财政投资评审复审,项目建设单位应全程实施财政专项预算管理和资金管理。
五是九中和十中实验楼建设项目尚未建立一套完整的投资支出财务记录。对于实验楼主体工程相关支出,市教建投单独设立会计科目核算,但其他相关服务性收费、报建费等并未单独核算,建设单位管理费的分摊也没有及时进行账务处理。教体局资产中心只有对市教建投建设资金款项拨付记录,没有项目主体工程和其他相关支出财务记录,导致教体局无法对项目实际支出进行有效监管。
六是人防疏散基地项目超标准支付项目管理费。人防疏散基地项目管理费按工程总概算的0.8%标准的规定,管理费应为56.18万元,工程项目实际支付管理费及其他费用83.92万元,超标准支付27.74万元,主要支付基地聘请专家劳务、购置基地零星办公用品、食堂开餐业务费等。
七是帐务处理不规范造成有些经费超支。市旅游外事20xx年“三公经费”中公务用车运行维护费预算20.00万元,实际支出29.70万元,超支9.70万元,主要是由于旅游节会等重大专项活动租车费用。
八是统计局部门整体支出未严格控制经费支出。20xx-20xx年整体支出超支181.87万元,超支出10.81%。主要是统计信息化管理与升级、群众满意度调查等项目支出超财政预算支出。
九是环卫经费未进行专款专项核算,环卫临聘工人工资发放时有部分工资未通过银行转账,并存在代签字代领现象。
3.项目管理问题
一是城区内湖流域建设和管理由多个部门共同承担,造成多部门权利职能交叉,城区内湖流域的建设和管理没有形成统一协调机制,建设缺乏统筹安排。如内湖及其小流域分属楼区、经济技术开发区、南湖风景区管辖,城市排污由城建部门负责,内湖排涝由长江修防处负责。
二是新型墙体材料推广调控手段未到位有待加强,存在未使用新型墙体材料现象。市政工程尤其是未征收“两金”的拆迁还建、保障性住房、旧城改造项目未带头使用新型墙体材料。建议建立部门联动监督工作机制,定期协商,联合执法,形成监督工作的合力。
三是一幼儿园教学楼及配套楼于20xx年8月底验收投入使用,但截止绩效评价日尚未办理相关产权证,不利于政府对投资项目的管理。
四是环保蓝天工程配套造项目无竣工验收证明材料。根据《岳阳市财政局岳阳市环境保护局关于印发〈岳阳市环境保护专项资金管理办法〉的通知》(岳市财建〔20xx〕5号)相关规定:市级环保专项资金拨款金额在20万元以上的由市环保局、市财政局组织竣工验收,并填写《市级环保专项资金项目竣工验收报告表》。
(三)支出绩效有待进一步提升
1.洛王春和家园保障房项目超概算较多。根据岳发改审〔20xx〕151号调整洛王潘家保障性安居工程项目建设内容及规模,该项目估算总投资3.2亿元。至20xx年6月30日止,项目已实际支付约4.36亿元,预期投资总额将达到5亿元左右。建议按程序及时取得投资变更批复,在批复下达前,根据相关文件暂停支付项目资金。
2.洛王春和家园保障房项目后续管理问题。一是物业维修、设施设备维护经费压力大。保障性住房建设时间越长,维修维护量将越来越大。每户平均面积按50㎡计算,所能收取的租金(我市现行廉租房价格为1.2元/月·㎡)每户全年收入仅为720元,完全是“租不抵修”。如果维修维护不及时,将造成住户拒交房屋租金,保障性住房物业管理将进入恶性循环。
二是物业管理费缺口大。物管费按多层0.54元/月·㎡、高层0.80元/月·㎡收取,每年全额收取物管费收入仅为82万元,而根据物业提供数据,该小区全年物业管理成本就需156.5万元,管理费缺口达74.50万元。
三是社区工作理顺难。新建设的保障性住房小区,没有按照属地管理的原则纳入当地的社区管理。如果纳入当地社区的话,要增加几千人甚至上万人,而且对象中的“困难户、残疾人、两劳人员”多,给当地社区在户籍管理、环境卫生、计生管理、社会治安、社会保险等方面会增加了很大的压力。
四是安全隐患大。随着时间的推移,保障房居住的人口,绝大部分将会是老弱病残,这样的群体,抵抗人为的和自然的灾祸的能力很差,会成为事故的多发区。同时,贫困户集中到一起,也就等于把日常生活的种种不顺集中到了一起:一户不交房租和物业管理费,可能有百户仿效;一户找政府部门的麻烦,可能引发群体效应。
建议:一是进一步完善保障房的准入和退出机制。通过信息手段,保证分配公平。通过户籍、地籍、房籍、收入、财产等信息集中联网,建立完整数据库,作为防止骗租、骗购的信息依据。二是加强货币补贴方式的力度,有效规避实物配置带来较大财政支出、工程建设和后续管理压力。
3.市一幼收费与市场价格存在较大价差,造成市场供需矛盾突出。目前市一幼每月的收费是750元/月(按照市物价局文件执行),而市区范围的其他民办幼儿园,硬件条件稍好的每月收费高达1500元/月-3000元/月之间。根据市一幼20xx年财务报表显示,20xx年全年收入539.72万元(其中财政预算拨款收入539.57万元,其他收入0.15万元),支出521.82万元,当年结余17.9万元。根据目前在园学童524人,按照全年缴费9个月,750元/月计算,全年教育收费约353.70万元,财政全年拨款539.57万元,减去当年结余的17.9万元,仍产生差额约168万元,相当于政府补贴约三成的教育费用。以低廉的价格提供优质的服务,容易造成“僧多粥少”及教育资源分配不公的情况。建议以价格手段解决教育资源分配公平问题,合理调整收费标准,缩小与市场价格之间的价差。
4.市一幼招生有待更加公开透明。市一幼在对外招生中,明文规定了学位数量、入园要求、报名程序、登记注册等内容,并在学校官方网站及对外张榜进行了公示;但在录取环节没有客观录取标准且标准模糊,主观选择对录取起决定作用。建议考虑采取公开摇号等相对公平的方式,减少人为因素的影响。
5.城市泵站设备老化,不适应城市发展要求。南湖、吉家湖、东风湖电排站都是90年代修建,泵站建成时间长、设备老化严重,有的设备配件原厂家已不生产,排渍效率降低,如南湖电排开机24小时仅能降低南湖水位0.06~0.08米,而降一场100毫米的暴雨,往往需排十多天甚至更长时间。现有排涝泵站排涝装机容量,不具备抢排功能,已不适应城市建设发展要求;湖滨关门湖尚无排渍机组。
6.随着城镇独生子女父母奖励政策正式出台,市级财政配套资金压力较大。20xx年8月湖南省正式出台城镇独生子女父母奖励政策,从20xx年1月1日起,对符合奖励条件的城镇独生子女父母,每人每月发放奖励金80元,直至亡故。20xx年市财政拨付市社保中心使用的独生子女父母奖励经费1000万元,20xx年2500万元;根据市社保中心发放城镇独生子女父母奖励人数的统计,20xx年为25064人,20xx年为29314人,年增加4250人,随着每年符合奖励条件人数增加,市级财政配套资金每年必须增加,资金压力较大。建议鼓励、引导社会资金投入,建立多渠道筹资体制。鼓励企业、社会团体和个人投入人口和计划生育事业,鼓励按照国家有关规定设立人口和计划生育公益基金。积极运用项目合作机制,吸引社会资金,形成一个政府、社会、企业三者联动的良性模式。
7.人防疏散基地投资综合效益有待考证。人防疏散基地项目投资规模大,地处偏远。按投资建设方案,后期管理成本无法预计,主体工程即将完工,在凸显社会效益、战备效益基础上,怎样开发利用,获得较好的经济效益是各级相关部门需待解决的问题。建议解决好基础设施综合运用的问题,争取做到战时能应急安置,平时能以基地养基地。
