知远网整理的乡村治理建设试点方案（精选7篇），希望能帮助到大家，请阅读参考。
乡村治理建设试点方案 篇1
一、总体目标
以“生态村”建设为基础，整合提升各村（社区）和村庄的主要通道、水体、山体及庭院的绿化美化效果，提升村庄绿化率，增加以森林景观为重要内容的景观亮点，建立健全乡村生态保护体系，保障乡村生态安全。实现20xx年美丽乡村初见成效，20xx年所有行政村绿化美化，20xx年所有村庄自然生态环境大提升，即达到“1年见成效、3年绿满园、6年大提升”的目标，全面提升乡村庭院道路绿化美化、村庄景观生态化水平，形成以森林为主体的城乡一体化格局。
二、基本原则
（一）政府主导、群众主体、共建共享。
各村（社区居）委会是活动开展的责任主体，要始终把群众的利益放在首位，尊重群众意愿，并发挥群众的主体作用，引导群众大力植树护绿、自觉保护生态环境、加快建设生态家园，做到建设依靠群众、建设成果全民共享。
（二）科学规划、合理实施、生态优先。
要依据原有森林资源，遵循自然发展规律，立足各地实际，区别对待，按照分类科学、因地制宜、适地适树的原则，突出以乔木为主，常绿、花色优良乡土阔叶树种相结合，人工绿化景观与自然景观相结合，以绿化、美化为重点，提升乡村整体景观，切实保护农村生态环境。
（三）长远规划、统筹结合、持续发展。
要纵向与横向规划合理，综合考虑，在目标设置、布局安排、项目计划、树种选择等各个环节都要与社会主义新农村建设、生态村创建、省级新农村示范片创建、古树名木保护等规划紧密联系。既要考虑当前建设需要，也要考虑长远发展需求，做到可持续发展。对古树名木、风水树及其原有周边林木，要通过合理整治、抚育管护等措施，逐步将其打造为集科研、健身、休闲为一体乡村森林公园，使活动村村有亮点、有特色。
三、建设内容
结合新一轮绿化惠阳大行动、国家生态村和省级新农村示范片的创建，统筹整合现有各项工程中的生态绿化资源，形成点、线、面相结合的农村绿化美化新模式，建设路有树、街有景、四季常青、花果飘香的村居生态环境，提升乡村绿化覆盖率，中心村村民居住区绿化覆盖率要达到60%以上，打造以森林为自然主体的村庄景观，全面推进公园下乡、森林围村，进一步提升农村生态质量。
（一）推进乡村公园化。
充分利用乡村现有道路、农户庭院、大树古树和公共绿地等绿化资源，添乔加花，增绿添景，整合打造各具特色的乡村绿地系统，建设乡村小公园、小广场，推进“树木花草上路进乡入村到农家小院”，实现乡村“单一绿化”向“景观美化”转变，做到“庭院美、村容美、生态美、生活美、乡风美”，创建开放型生态游憩乡村。
（二）全面提升村庄绿量。
结合街道、村实际情况和特色，围绕村庄居民聚居点，营造绿化带和风景林，重点突出水源涵养林建设，优化村庄周边的森林景观，提高生态效益，多方面打造以森林为主体的绿色生态景观。
1、建设乡村带状绿色景观。采取新造、补植、封育等措施对乡村主要通道、河流、沟渠两侧的绿化进行改造提升，形成带状绿色景观。
2、营造成片乡村风景林。在乡村公共场所、村庄空置地、房前屋后、农户庭院、村旁山地村（组）文化广场、村镇主要出入口等相对集中连片的绿地，根据自然生态条件，选择生态效益好、景观效果美，具有一定主题色彩的乡土树种为主体树种，开展营造或林相改造，打造主体鲜明又符合乡村整体风貌的成片景观林。
3、建设水源涵养林。在已规划用于水源涵养林建设的土地和现有水源涵养林的基础上，优先对村庄可视范围、村庄饮用水源集水范围内的水源涵养林进行整治改造，选择种植根量多、根域广、林冠层郁闭度高、林内枯枝落叶丰富的树种，适当增加伴生树种和灌木，形成混交复层林，全面增强涵养水源、保持水土生态功能。
四、活动安排
（一）部署启动阶段。
于20xx年4月底前，成立领导机构，并结合我街道实际，制订印发实施方案，召开全街道“绿满家园”工作动员大会，明确工作目标与重点，落实工作责任，结合生态村创建工作安排进行全面部署，充分做好活动全面开展的各项准备。
（二）建设推进阶段。
从20xx年起，按照惠阳区每年要高标准建设20个市级森林村庄的任务要求（持续3年，共60个）。在此基础上，同步推进其余生态村森林村庄的建设工作。各村（社区居）委会及有关单位要严格按照要求，加大人力、财力投入力度，力争在每年区对我街道的绩效考核中名列前茅，确保该项活动打造成建设新一轮绿化秋长的特色品牌。
（三）巩固提升阶段。
该项活动是一项长期的工作，各村要持续推进，结合实际落实管理保护，常抓不懈，巩固提升活动成果，提高农村居民的幸福指数。
五、责任分工
由街道林业站牵头，负责加强与区林业部门、区各相关部门和各村的沟通协调，与国家生态区和省级新农村示范片创建充分结合，扎实推进，确保如期完成市下达的各项工作任务，具体分工如下：
（一）由林业站负责衔接好区发改部门，外经办配合。
负责做好市级森林村庄建设的立项工作。
（二）由财贸办负责衔接好区财政部门。
负责将市级森林村庄建设的区级配套资金列入年度财政预算，并按规定及时拨付。
（三）由林业站负责衔接好区林业部门。
负责市级森林村庄建设的组织实施，协调镇村落实建设用地，抓好规划设计，协调种苗供应，提供技术保障等服务。
（四）由农办负责衔接好区农业部门。
负责协调省级新农村示范片相关村庄绿化美化具体规划设计，将该项活动与省级新农村示范片创建相结合，统筹推进；负责做好农田林网建设的组织实施工作。
（五）由水利会负责衔接好区水务部门。
负责水库、农村水利工程设施范围内的绿化和水土保持的指导工作。
（六）由规划建设办负责衔接好区住建部门。
负责村庄整体规划和农村庭院绿化规划的指导工作。
（七）由环保办负责衔接好区环保部门。
负责将活动与创建国家生态区有机结合，做好已被授予生态村及正在创建生态村的村庄绿化美化衔接工作。
（八）由规划建设办负责衔接好区交通运输、公路部门。
负责公路用地范围内的绿化美化工作。
（九）街道。
每年须完成2个示范点建设。同时，各村每年配合，向区林业部门提供2～3个行政村作为市级森林村庄建设的候选村，落实建设用地，经林业部门现场踏查遴选后列入当年市级森林村庄建设范围；负责做好当地群众的思想工作，确保工程无障碍施工，并落实专人，加强幼树抚育和日常管护，确保绿化成效。
六、活动要求
（一）加强领导，落实责任。
成立专项工作领导小组，领导小组办公室设在街道农林水办公室，负责各项工作的组织领导、综合协调和检查督办等工作。各村要明确工作目标与责任，成立相应工作机构，形成村（社区居）委会书记亲自抓、负总责，街道、村互相配合，合力共建的工作态势，确保乡村绿化美化工作稳步有力推进。
（二）深入宣传，广泛动员。
植树造林，绿化家园需要全社会共同参与，各村及各有关单位要层层发动，加大宣传力度，全方位、多角度宣传植树造林和乡村绿化美化的重要性、必要性和紧迫性，把群众、乡贤、企业的积极性调动起来，引导他们以多种形式（出力、出钱、出物或参与管护等）参与活动，努力营造“人人参与绿化美化，齐手共建美好家园”的活动氛围，全面推进我街道生态文明建设。
（三）合理规划，稳步推进。
坚持生态优先、便利优先、适用优先，将美丽乡村建设与乡村基础设施规划有机衔接、相互配套，通过合理规划、整合优化提升乡村绿化美化效果。遵循少花钱，多办事原则，绿色植被要全覆盖可绿化用地，四旁绿化（村旁、宅旁、水旁、路旁）苗木全部采用优质乡土阔叶树苗，原则上不使用昂贵大苗。街道林业站要加强技术指导，对工程建设进度和质量进行全面跟踪检查，及时解决建设过程中发现的问题，总结推广典型的经验做法，确保按时保质保量完成建设任务。
（四）多方筹资，加大投入。
活动资金按“三三四”比例筹措，即市出资30%、区出资30%、镇村出资40%，区财政和街道办事处将按比例全额配套。各村要树立责任意识，充分利用好这次机会，统筹兼顾，筹集建设资金，开展植树和抚育管护工作，确保该项活动顺利开展。
（五）督促检查，注重实效。
街道办每季度对活动督办1次，领导小组办公室组织督查组（由林业站、纪监办、党政办组成活动督查组）每月1次对各村开展专项活动落实情况进行督查检查，以实际效果和群众意见为评价依据，对效果明显、群众满意的村庄进行宣传推广，对效果差的及时督促、限期整改，确保该项活动落到实处，效果明显。
（六）强化管护，保障成效。
植树造林“三分种，七分管”，种植是基础，后续管理是关键。以村为单位建立管护责任制，将管护工作列为常态化工作，建立长效机制，落实管护责任，加强抚育施肥和除草松土，做到管护措施到位、人员到位、经费到位、管护责任到位，提高乡村绿化美化的管护水平，巩固发展建设成果，坚决杜绝“年年种树不见树”现象的发生，做到种一棵成活一棵，造林一片成林一片。
乡村治理建设试点方案 篇2
为扎实推进美丽乡村、生态家园建设，更好的引导广大师生热爱家乡，积极投身美丽乡村建设，营造创建美丽乡村的浓厚工作氛围，经研究决定，在全镇中小学、幼儿园深入开展“美丽乡村、生态家园”主题活动，现制定活动方案如下：
一、活动目的
1、通过这次活动，培养热爱家乡，建设家乡，积极向上的精神面貌，引导广大师生为美丽乡村建设添绿增彩，带动全社会积极参与美丽乡村创建工作。
2、通过本次活动，锻炼师生的写作、摄影、书法、绘画等方面的能力，提高个人文化艺术素养。
3、通过这次活动，搭建相互切磋交流的平台，激发师生工作、学习的热情。
二、活动主题
爱我美丽乡村，建设生态家园
三、活动时间
xxxx年1月——2月
四、活动内容
一是围绕活动主题举行书法比赛。
二是举办一次“小巧手绘家园”绘画活动。组织广大学生围绕“爱我美丽乡村，建设生态家园”进行主题绘画比赛。
三是举办一次“爱我家园”手抄报展览活动。
四是开展一次“我心中的美丽乡村”主题征文活动。
五是组织师生和家长发现生活中的美，记录生活中的美，开展一次“美丽乡村”摄影比赛。
五、活动步骤
1、组织动员阶段（1月4日至1月7日）。各单位研究制定“爱我美丽乡村，建设生态家园”主题活动方案；各学校要充分利用黑板报、宣传栏、广播、等载体，大力宣传本次活动，进一步激发广大师生参与活动的积极性。
2、全面启动阶段（1月7日至1月25日）。各学校举行“爱我美丽乡村，建设生态家园”主题活动启动仪式，布置开展该项工作。师生作品以学校为单位征集，其中书法、摄影作品不少于20件，绘画、手抄报中学、中小、高小各不少于50件，石小、黄小、两处幼儿园不少于30件，征文作品中学、中小、高小不少于30件，石小、黄小不少于20件。
3、展示表彰阶段（1月26日至1月31日）。各单位将所有上交作品分类展示，届时邀请镇领导参观指导，各单位对各上交的作品进行评选，评出一等奖（占上交作品数量的1/10）,二等奖（占上交作品数量的2/10），优秀奖，给予精神、物质奖励。
六、活动要求
1、高度重视、精心组织。各学校教师要带头履责，广泛动员青少年学生参与活动，通过主题活动的开展，迅速形成“爱我美丽乡村，建设生态家园”良好氛围。
2、积极推进，注重实效。各个学校要结合本校实际情况，研究制定具体的工作方案，确保活动开展的针对性和实效性。
3、广泛宣传，营造氛围。充分利用校内外各类媒体开展宣传，向广大师生及学生家长宣传“爱我美丽乡村，建设生态家园”活动的意义。在全镇形成共建美丽家园的合力和氛围，确保该项活动的优质长效。
乡村治理建设试点方案 篇3
一、目的意义
建设社会主义新农村，从林业的角度要正确处理好两种关系：一是要正确处理生态建设与产业建设的关系，切实推进产业结构的优化升级。林业，既是公益事业，又是基础产业，肩负改善环境、发展经济的双重任务，生态建设是基础，产业建设是重点，没有生态保障，产业难以持续，生态建设也无法支撑。生态建设与产业发展要坚持“两手抓”，协调推进。同时要充分发挥林业资源优势，大力发展高新技术与绿色环保的新型林业产业，在保护生态基础上有序开发资源和能源，为国民经济培育新的增长点。二是要正确处理森林资源保护与利用的关系，促进区域经济的协调发展。林业，既要遵循自然规律，也要遵循经济规律;既可作为基础产业参入资源配置，又能通过实施生态建设实现大林业发展战略。必须坚持保护先行，确保生态优势，科学开发利用森林资源，使我县林业经济迈上持续快速协调健康发展的征程。“全国绿化模范县建设”是加快城乡绿化，改善生态环境，维护生态安全，是经济社会可持续发展和人的全面发展的重要基础，是加快实现“领跑中西部、进军五十强”目标和建设社会主义新农村的重要举措。创建“全国绿化模范县”能实现全县国土绿化工作的协调可持续发展;能展示我县造林绿化的成就和县的良好形象;能提高我县的知名度和综合竞争力;能推进全面建设小康社会进程。
二、指导思想
以实现“县城园林化、乡镇森林化、道路林荫化、庭院花园化”为目标，以创建全国绿化模范县为动力，以全社会办林业、全民搞绿化为手段，以城区、村庄、道路绿化为重点，坚持以人为本，坚持经济与人口、资源、环境协调发展，为加快建设“和谐长沙”做出贡献。
三、建设指标
20xx年，全县完成造林1.5万亩，封山育林2万亩，义务植树150万株(其中基地植树30万株)，四旁植树80万株，完成县城林业生态圈260亩，绿化河流、渠道、公路2xx成人工造林1.2万亩，完成县城林业生态圈350亩，义务植树150万株(其中基地植树30万株)，四旁植树80万株。绿化河流、渠道、公路200公里，封山育林2万亩。到2xxxx底，全县森林覆盖率达到45%以上,乡镇所在地、村庄绿化覆盖率分别达到40%和30%，全县绿化覆盖率达到45%，绿地率达到36%，县城人均公共绿地12平方米，随机抽样调查公民绿化意识达到85%以上，全民义务植树建卡率达到90%以上，全民义务植树尽责率达到96%以上;80%以上的街道、居住区和单位庭院绿地率达到省级标准。
四、工作任务
(一)制定中长期林业生态建设与保护规划。由县林业局牵头，委托部省有关科研院所，制定我县2xx业生态建设与保护规划，提高我县国土绿化工作的科学性、前瞻性。
(二)造林绿化工作
1、城区绿化。要完善县城绿地系统规划并纳入县总体规划。重点在景区景点绿化，道路街巷绿化，单位庭院绿化，居民社区绿化以及立体绿化方面有新的发展。xx年，提升10个街头花园绿地水平，每年完成城区5个游园新建任务。80%以上的街道居住区和单位庭院绿地率达到省级标准，新建、改建、扩建工程项目，绿化与工程同步施工，同步完成。进入县城的主要出入口，已建绿地景点的补绿扩绿，提高档次，未建的要在20xx年底前补建。此项工作由建设局负责，城管局、开发区管委会负责组织实施，县委文明办、交通局、规划局为主要协作单位。
2、道路河流绿化。包括境内的国省干道、高速公路、铁路、主要河渠两侧绿化。20xx年重点抓好长永高速、机场高速两侧绿色通道建设。20xx年抓好株洲至黄花机场高速路的绿化建设，并对已绿化的河、渠路加强抚育管理。新建公路两侧绿化要高起点、高标准，高档次，年内建成省级精品工程。此项工作由县绿委办负责，县林业局、交通局、水利局、开发区管委会组织实施。
3、工程造林。包括各级各类工程造林项目，按工程标准，完成全部造林任务，建设一批样板地块。此项工作由县林业局负责，各乡镇人民政府负责组织实施。
4、创建花园工程。全县建设省级森林公园1个，创建省级园林式单位和市级花园式单位20个，县级花园式集镇20个，花园式庭院400个。此项工作由县绿委办负责，各乡镇人民政府的组织实施。
(三)全民义务植树活动。重点是完善义务植树属地管理制度和基地义务植树制度，不断丰富和完善义务植树的实现形式，搞好与重点生态工程建设的结合，各乡镇和联系乡镇的县直机关单位负责建立义务植树基地，植树地点做到一定五年不变，广泛动员机关企事业单位干部职工、城乡居民参加义务植树，并实行一户一卡制度，每年基地植树30万株。年内义务植树建卡率达到96%以上，义务植树尽责率达到90%以上。此项工作由县绿委办组织协调，各乡镇人民政府和县直机关各单位负责实施。
(四)森林资源保护工程。对现有森林资源加强抚育管理，加大病虫害防治力度，严禁乱砍滥伐，严禁非法占用林地，严防森林火灾，杜绝各类毁林案件，切实保护森林资源。此项工作由县林业局负责，县森林防火办公室、县公安局、县国土资源局为协作单位。
(五)古树名木保护工程。根据全国绿委《关于加强保护古树名木的决定》及建设部《古树名木管理办法》，在全县范围内对现有古树名木，进行普查、登记、建档、立卡，严禁移植古树名木，切实保护好珍贵的古树名木资源。此项工作由县绿委办负责并组织实施，各乡镇政府配合。
五、保障措施
(一)提高认识，统一思想。开展创建“全国绿化模范县”活动，是构建“和谐长沙”，改善生态环境，提高县域竞争力，加快实现“领跑中西部，进军五十强”目标的一项重大举措，具有重要的现实意义和深远的历史意义。各乡镇人民政府、县直各部门、各单位必须充分认识创建活动的重要性。要统一思想，提高认识，真抓实干，把创建“全国绿化模范县”工作摆上各级领导的重要议事日程。
(二)切实加强对创建工作的组织指导。创建“全国绿化模范县”工作是一项庞大的系统工程，涉及到社会各阶层、各部门、各行各业，必须加强统一领导。建议成立创建“全国绿化模范县”领导小组，由县委副书记、县长黎勇任组长，县委副书记任正斌任副组长，成员由县直有关部门负责人，开发区管委会相关负责人组成。领导小组下设办公室，主任由县绿委办主任、林业局局长周海林同志兼任。
(三)实行目标管理责任制。将创建各项工作任务分解到各有关单位和乡镇，由政府县长与各科局长和乡(镇)长签定目标管理责任书，工作任务未完成实行一票否决制。
(四)加大造林绿化宣传力度。采取长效宣传与短期集中宣传相结合的办法，每年组织两次造林绿化宣传月活动(造林期间和迎检期间)。宣传的形式主要包括：
1、新闻媒体宣传。重点是宣传造林绿化成就，创建标语、口号、意义，创建活动先进典型;
2、设立创建“全国绿化模范县”林业网站专栏;
3、基层单位创建活动宣传专栏;
4、组织市民绿化意识调查;
5、有奖知识竞赛及中小学有奖征文活动;
6、户外广告宣传(海报、宣传标语、广告牌等);
7、绿化简报宣传等。
(五)适时掀起造林绿化高潮。每年12月1日至次年3月30日为全县造林绿化突击时段。特别是采伐迹地的更新、低产林的改造，各乡镇应制定方案，在2007年前完成。以义务植树为载体，掀起春季造林绿化高潮，继续巩固扩大国土绿化成果。
(六)落实创建经费。本活动共需经费支出2390万元，其中城市生态圈建设915万元，道路河流绿化400万元，游园建设200万元，人工造林135万元，封山育林200万元，宣传学习费用40万元，花园式集镇建设补助200万元，制定林业生态建设与保护规划20万，全民义务植树基地植树60万，大山冲森林公园建设200万，其他20万元。计划、财政、交通、水利、林业等部门要千方百计筹措创建经费，为创建活动提供资金保障;各项重点工程绿化资金要向创建活动倾斜;动员社会各界、各阶层人士、城镇居民参与社会造林绿化，结合义务植树活动，踊跃为创建活动投工、投劳、投资。
(七)严格督导检查。创建过程中，全局各部门单位必须紧密配合，一切工作都要服从和围绕这个大局，同时县局将组织有关部门对活动的进度和质量进行随时检查，对行动迅速、工作扎实有效的给予表彰奖励;对工作迟缓、敷衍应付的通报批评，并要求限期整改，整改后仍达不到要求的，追究有关领导责任。创建工作业绩将做为年终考核的重要指标和造林绿化表彰奖励的重要依据。
乡村治理建设试点方案 篇4
一、目标任务
围绕全县美丽乡村建设总规划，以提升农民生活品质为根本，以展现农村生态魅力为特色，以一事一议财政奖补项目为载体，大力推进“环境提升”、“创业增收”、“文明培育”和“服务提升”四大工程，实现人居环境、自然生态、产业发展、农民增收、社会保障、社区服务以及农民素质的全面提升，逐步打响“文明乾县，幸福家园”乾县美丽乡村建设品牌，将全县农村建设成为生态宜居、聚商宜业、魅力宜游、统筹发展的美丽乡村。
二、工作原则
（一）坚持以人为本。始终把农民群众利益放在首位，充分发挥农民群众在美丽乡村建设中的主体作用，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，着重解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题，真正做到美丽乡村建设依靠农民、美丽乡村建设成果由全体农民共享。
（二）坚持量力而行。立足农村经济基础、资源秉赋、区位优势、人文积淀等条件，实行梯次培育，突出建设重点，分类制定创建项目，避免无序冒进，确保取得实效。
（三）坚持建管并举。整合资源，优先配置重点项目，强化项目绩效考核，科学管理和使用项目资金。把长效管理作为重中之重，巩固建设成果，落实完善村庄长效保洁机制。
（四）坚持特色培育。围绕建设“宜居宜业、环境优美”的美丽乡村，根据各村实际，注重环境提升，突出抓好农民增收及文明素质培养，推进旅游开发，切实加强生态资源保护。加大城市文化向农村延伸，加强农村精神文明建设，丰富农村基层文化生活。
（五）坚持发展创新。拓展思路，把发展产业、提升产业作为重中之重，鼓励各村结合产业特点，争创工业特色强村、农业特色强村、休闲产业强村，并注重建设重点与产业发展的结合，实现在创新中发展，在发展中创新。
三、建设内容
（一）实施“农村生态环境提升工程”
1、加快乡村道路建设。实施乾岐高速、乾礼路、乾姜路、夹北路、铁前路等重点道路工程，20xx年年底完成乾武路、乾姜路升等改造工程，建成贯通县域南北的大通道。到2015年底，建成县镇示范路56公里、通村示范路32公里、村庄道路746公里，全面实现村庄道路水泥化目标，农村客运通达率达到80％以上。坚持“谁受益，谁管护”的原则，对县乡村道路按责任主体分类实施养护管理，提高县内道路通行质量。
2、全面开展农村环境和卫生整治。全面推行“村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾规范化处置模式，加快改水、改路、改厨、改厕、改圈“五改”步伐，到2015年，农村垃圾集中收集行政村实现全域覆盖，每个镇建有1个以上垃圾中转或处置设施，农村生活污水治理行政村覆盖率达到50%以上，无害化厕所普及率达80%，农村沼气普及率达到15%。下大力气治理农村垃圾乱倒、污水乱排、禽畜乱放、杂物乱堆、柴草乱垛的“五乱”现象，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，落实相应人员、制度、职责、经费，探索建立政府补助、以村集体和群众为主的筹资机制，确保垃圾、污水处理等设施正常运行。
3、大力推进村庄美化绿化。开展绿色村庄创建活动，加强“三旁两地”（村旁、屋旁、路旁、坡耕地、抛荒地）的造林绿化工作，建设村庄公共绿地。鼓励引导农户在房前屋后栽种瓜果、绿化小品，形成房前屋后果木林、广场绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。完成造林3万亩，绿化道路520公里，新建绿色家园示范村30个。实施“点亮乡村”工程，在183个行政村安装路灯2万盏。
4、完善农业供水和灌溉工程体系。建成周城、临平、新阳、阳洪、灵源、城关、大杨、漠西等镇节水示范园区。开展小型农田水利设施建设，新建修复抽水站238眼，新打修复机电井296眼，配套渠系建筑物23480座，铺设低压暗管。
乡村治理建设试点方案 篇5
一、指导思想
按照科学发展、“四化同步”、城乡统筹和“三农”优先的要求，以提升农民生活品质为目的，以乡村规划建设为引领，以村容村貌整治为重点，以示范带动发展为突破，以镇村为主体，以创新社会管理为保障，着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”。
二、工作目标
从20xx年开始，全镇共选取王庙村、黄沟村、柴林村、桑村村等3个村庄作为“美丽乡村”创建试点，力争通过3年努力，到20xx年底这3个村庄通过考评验收，全镇“美丽乡村”建设整体水平有明显提高。自20xx年起，在总结创建试点工作经验基础上，继续有计划、分步骤地对其他村庄，进行分类、分批整治改造建设，逐步使“美丽乡村”建设转入常态化。
三、主要任务
(一)推进村庄建设。
一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要，依据小城镇总体规划、土地利用总体规划，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制详细、明确、可行的建设详细规划，明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施，规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间。既要考虑当前农民生产生活所需，又要考虑农村人口、环境的综合承载能力;既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套，又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的有序、有效安排。
二是科学改造提升。按照村庄建设规划，优化村庄路网布局，合理设计主要街道、小巷胡同，打通村内断头路。结合乡村文明行动和农村危房改造工程，推进农村危房、旧房、空心房改造和墙体立面整治，装扮美观舒适住宅，改善农户住房条件。推广应用农村沼气、太阳能等清洁能源，配套庭院环境卫生设施，全面完成改厨、改厕。鼓励利用存量建设用地建新房，严格管控无序违章建房，从严查处违章违规建房行为，促进村庄整体风貌协调和土地集约节约利用。
三是建设新型社区。把“美丽乡村”建设和创建新型农村示范社区结合起来，充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照“配套、完善、提升”的要求，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，增强社区服务农民的能力。
(二)整治村容村貌。
一是提升硬化水平。坚持因地制宜，科学合理开展村庄主次干道硬化。主街硬化率达到100%，小巷硬化率不低于70%。主街两侧铺有路沿石，街巷建有排水设施，形成纵横有序、便捷舒适的村内路网。
二是提升绿化水平。加快村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设，积极倡导庭院绿化，鼓励农民栽植经济林木、观赏树木。推进路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”绿化，配建街头绿地和小游园，形成四季有绿、三季有花的多层次立体绿化效果，村庄绿化覆盖率不低于40%。
三是提升亮化水平。对村内主要街巷及公共场所，采取各种方式实施亮化工程，有条件的村庄应安装太阳能路灯。加强对公用照明设施的管理维护，提高夜间照明效果。
四是提升净化水平。建立村内卫生日常保洁机制，推行“户收集、村集中、镇街运转、区处理”的生活垃圾收集处理方式，按每5-10户不低于1个的标准配备垃圾桶，根据实际情况设置密闭式垃圾收集箱、垃圾清运车;设立环境卫生专管员及环卫清洁队伍。同时，全面清理村庄内乱堆乱放、乱搭乱建，推行“三堆两垛”(沙土堆、粪便堆、杂物堆、柴草垛、砖石垛)定点存放。妥善处理并积极利用禽畜粪便，鼓励村民使用沼气、太阳能等清洁能源。
五是提升美化水平。对村内主要街道两侧建筑、墙壁进行统一整洁或粉刷，合理布局宣传栏、文化墙等，形成整洁有序、特色鲜明、实用美观的景观效果。整治村内影响观瞻的陈旧电线电路，坚决杜绝乱扯乱挂现象。
乡村治理建设试点方案 篇6
为贯彻落实科技部《新农村建设科技示范(试点)实施方案》、省科学技术厅关于贯彻落实科技部《新农村建设科技示范(试点)实施方案》等的意见和《市人民政府办公室转发市科技局关于加强社会主义新农村科技支撑体系建设的意见的通知》(政办发[xxxx]30号)，充分发挥科技在新农村建设中的支撑、示范与引领作用，扎实推进新农村科技支撑体系建设，提出我市新农村建设科技示范(试点)实施方案。
一、指导思想
坚xx局，充分发挥科技对新农村建设的支撑、示范和引领作用，紧紧围绕发展生产、提高生活、改善生态的总体要求，以“科技富民、惠民”为核心，以现代农业、生态产业、乡村社区化和农业科技成果转化为重点，以实施特色农业科技示范等工程为突破口，从村、乡镇、县市区三个层次开展新农村建设科技示范(试点)，培育一批具有带动作用的新农村的科技典型。
二、发展目标
到“十一五”末，重点培育30个新农村建设科技示范村、15个新农村建设科技示范乡镇、3个新农村建设科技示范县市区;使示范(试点)区域内科技进步贡献率、土地产出率、资源利用率、农民收入增长率等有较大幅度提高，科技型涉农工业有较大发展，现代农业技术体系建设加快，社区建设与教育、医疗、文化等各项社会事业得到较大改善，农民生活质量明显提高，努力成为科学发展与社会和谐的社会主义新农村样板。
三、基本原则
(一)突出区域优势特色。围绕大蒜圆葱、肉蛋鸭、奶肉牛、瓜菜等十大特色产业，以“一村一品”、“一乡(镇)一业”或“一县一业”为重要内容，推进优势主导产品和特色企业向示范(试点)区域集中，建立企业研发机构，聚集高新技术，培育特色优势名牌产品，形成产业群(链)。
(二)坚持技术综合示范。发挥科技在发展生产、提高生活、改善生态等的引领和支撑作用，加强技术集成应用，提升创新与科技服务能力，形成多种科技活动整体推动示范(试点)的格局。
(三)政产学研金民结合。加强政府对新农村建设科技示范(试点)的政策性引导。优化农村科技创新环境，引导各类科技人才到示范(试点)一线创新创业。明确示范(试点)的技术依托单位，支持以企业为主体、利用市场机制、产学研结合，为示范(试点)服务。利用农业科技贷款，吸纳民间资本，推动示范(试点)工作。
(四)发挥农民主体作用。培育“科技能人”，带着农民干。立足农民实际需求，尊重农民意愿，提高农民协作程度，激发农民对科技的多样化需求，不断增强农民使用技术的主动性和能动性，让农民享受科技带来的富民、惠民成果。
四、重点任务和示范内容
(一)重点任务
针对当前新农村建设的迫切需求，重点推进七项任务。
1、加强科技成果转化，培育特色优势产业。以强化产业基储增加农民收入为目标，以科技为载体，实施以“一村一品”、“一乡(镇)一业”或“一县一业一特色”为重要内容的特色农业科技示范县工程，建设特色农业科技示范基地。加强“政产学研金民”结合，有针对性地引进、转化先进适用技术成果，促进专业化发展，培育特色优势产业。支持有条件的地方发展循环经济，提高产业开发综合效益。
2、强化技术集成应用，引导现代农村社区发展。围绕农村社区化目标与农民急需解决的问题，加强饮用水安全和污水处理、农林生态和农民生活环境整治、资源能源节约利用、废弃物资源化和可再生能源利用、绿色建材和建筑、低成本卫生设备和药物特别是中医药、低成本文化设施和民俗文化保全、社区规划建设和村镇优化布局、社区和村镇动态监测和功能提升等新农村建设关键技术的集成应用，发展设施相对优良、环境相对优美的现代农村社区。
3、开展重大应用技术研究，提高农业科技水平。围绕农村、农业发展中的重大应用技术问题，组织高等院校、科研机构与示范(试点)单位联合进行科技攻关，解决良种、良法、加工、农业现代服务业、新型建材、节能型建筑、循环生产、农业节本技术、健康种养殖技术、土地修复技术、设施农业技术等重大应用技术问题，获得一批实用技术，进行技术推广。组织实施国家“粮食丰产科技工程”，建设市级粮食丰产科技示范基地，推广粮食丰产技术及操作规程，辐射面积100万亩。
4、运用现代信息技术，提升农村信息化水平。充分利用现有的农业信息平台、农村党员远程教育网及农村中小学远程教育网，构建科技知识进村入户的实时服务信息平台，为广大农民提供科技、政策和市场等信息服务，推进农村信息化建设。开展数字化乡镇科技示范(试点)，加强农村社区信息化技术、社会事业管理信息化技术的应用，推进农民生活信息化。优化信息服务质量，丰富信息服务内容，提高基层科技管理部门信息化管理和服务水平。
5、强化农民科技培训，提高农村劳动者素质。充分发挥星火培训基地(学校)和各类职业学校的作用，采用多种形式，对示范(试点)单位开展农业科技和农民职业技能培训，提高农民的科技素质和职业技能，推动农村劳动力转移，以适应工业化、城镇化和农村劳动力转移就业的需要。多层次、多形式开展面向农村的实用技术培训，培养一批农村科技致富带头人、种养能手、经营能人、技术“二传手”等“科技能人”，通过他们的示范带动和影响，使周围的农民掌握一些实用技术，以适应现代农业生产的需要。
6、构建农村科技服务平台，提升科技服务能力。坚持多元化方向，结合实际，引导专业技术经济合作组织等农村科技中介服务机构的发展，示范推广农业科技园区、科技特派员、农业专家大院、博览交易会等新型科技服务模式，与科研院所和大专院校建立制度化的技术支持渠道，建设咨询服务专家队伍，引导科技人员深入农村一线，形成农村科技服务的长效机制。
7、大力发展涉农工业。以工业反哺农业，工业拉动农业为目标，鼓励非农企业大力发展涉农工业，培育大宗农产品用户企业，进而拉长产业链，提高农产品附加值，带动农民增收，增加农民就业。在涉农企业中建立省级研发中心，培育成科技型农业产业化龙头企业。
(二)示范内容
示范村(试点)、示范乡镇(试点)、示范县市区(试点)分别重点实施以下内容。
1、科技示范村(试点)。加强新品种、新技术、新成果的应用，推进“科技入户”;加强农村生产和农民生活信息化技术的应用，推进“信息入户”;加强科技咨询指导和农民适用技术培训，推进“服务入户”。发展“一村一品”，促进特色产品或产业上水平、上规模，培育科技型企业。培养一批科技带头人，带动农民增收致富。有条件的地方，集成相关技术，发展村级社区。
2、科技示范乡镇(试点)。加强技术引进和扩散，发展“一乡(镇)一业”，引导特色优势产业规模扩大;有条件的地方，发展“一乡(镇)一基地”，开展绿色安全生产关键技术示范，推进农村生产专业化和标准化;发展“一乡(镇)一服务站”，培育农村科技中介服务组织、模式或平台，开展适合农民需要的科技与信息服务;依托现有资源，发展“一乡(镇)一课堂”，开展农民科技培训。通过技术的集成支持，发展生活功能较好的乡镇中心社区。
3、科技示范县市区(试点)。发展现代农业，促进布局区域化、生产标准化、发展专业化、经营产业化和服务信息化，形成示范样板;加强技术转化和创新，培育一个以上主导产业，带动产业结构的调整、布局的优化和规模的扩大，引导发展产业集群，壮大县域经济，建成市级特色农业科技示范基地(县);建立健全多元化科技服务体系，构建科技信息共享服务平台，不断增强科技管理部门的信息管理和服务水平，提高科技公共服务能力;加强农民转移就业技术培训和职业技能培训，促进农村富余劳动力转移;发展产业基础较好、综合功能较完善的中心城镇社区，加快城镇化进程，统筹城镇和乡村的协调发展。
五、申报条件与组织管理
(一)申报条件
申报示范村(试点)、示范乡镇(试点)、示范县市区(试点)，应当具备以下基本要求：
1、围绕本地新农村建设的全面需求，提出了明确的科技发展目标、发展优先顺序、实施步骤和保障条件。
2、经济发展基础相对较好，经济社会协调发展程度较高，围绕当地资源的加工利用确定了明确的主导产业。具有一定的地方特色、代表性和发展基础，发展经验在其所代表的类型内具有推广意义。
3、科技发展条件相对较好，科技工作特色明显，科技环境优越，科技进步对经济增长贡献率达到58%以上。
4、农民科技意识较强，科学素质较高，具有较强的能动性。原则上要具有“科技能人”或科技型企业带头人。
5、所在县市区党委政府高度重视，投入和政策措施有保障，出台了贯彻落实政办发[xxxx]114号、政办发〔xxxx〕30号文件的政策性文件，围绕本地新农村建设的实际需求，制定了切实可行的实施方案，明确了技术依托单位，形成了党政主要负责同志直接领导、科技主管部门具体协调和推动的工作机制。
6、制定了示范(试点)具体实施方案，并配备开展示范(试点)所必须的经费和相应的促进措施，明确了技术依托单位(大专院校、科研院所、有相当技术创新实力的企业和科技服务机构等，多学科、产学研结合的技术依托单位优先)，方案切实可行，管理和运行机制规范。
7、示范(试点)要首先列入本地新农村建设科技示范(试点)范围;示范县市区(试点)的选择要与承担市级以上科技项目情况、科技型龙头企业、农业科技园区、科技特派员、科技进步考核先进县市区、星火技术密集区等结合考虑。
8、严格落实中央有关社会主义新农村建设的方针和政策，特别是中央有关土地和环保的要求。
同时申报示范村(试点)、示范乡镇(试点)、示范县市区(试点)，还应当具备以下指标条件：
1、示范县市区(试点)。农民人均纯收入达到5000元以上，县级财政收入达到3亿元以上，县域gdp达到100亿元以上，县域主导产业销售收入占同级经济总量的.20%以上。
2、示范乡镇(试点)。农民人均纯收入达到6000元以上，地方财政收入达到1000万元以上，乡镇gdp达到5亿元以上，主导产业销售收入占同级经济总量的50%以上。
3、示范村(试点)。农民人均纯收入达到8000元以上，主导产业销售收入占村级经济总量的80%以上。
(二)组织管理
1、申报单位
示范(试点)的建设单位分别为村民委员会、乡镇或县市区人民政府。建设单位必须具有明确的技术依托，并编制示范(试点)实施方案、新农村建设科技示范(试点)和技术依托单位合作方案。申报单位为县市区人民政府。
各县市区科技主管部门负责编制本区域新农村建设科技示范实施方案，并组织专家对各建设单位提交的实施方案进行评审，填写审核意见，择优推荐申报市级示范(试点)。
市科技局组织专家，对各地申报的材料进行论证，符合条件的认定为“市级新农村建设科技示范村、乡镇或县市区(试点)”，并择优推荐上报省科技厅。对已列入市级农业科技园区、科技进步考核先进县市区、星火技术密集区或科技特派员试点单位等优先考虑。
2、支持方式
新农村建设的实施将以项目为载体，各地根据实施方案选择新农村建设技术示范项目，项目实施期限原则为2-3年，项目承担单位应以技术依托单位和示范(试点)相关单位联合为主。市科技局拿出专项资金，将视组织实施和投入情况，择优支持。
3、实施的评估和验收
1)市科技局对我市的示范(试点)进行宏观指导、动态评估和监督，并统一部署验收。
2)各县市区科技局负责本区域示范(试点)工作的组织实施和具体管理，落实配套支持经费，对示范(试点)进行年度评价，编制年度执行情况报告，确保示范(试点)目标的完成。
3)年度评价和动态评估的重点是任务落实、组织管理和经费投入等方面的情况。市科技局将每年公布评价或评估情况。评价或评估结果将作为确定相关涉农科技计划对有关市下一年度支持力度的重要依据。
六、保障措施
1、各级政府及其有关部门要认真贯彻落实《市人民政府办公室转发市科技局关于加强社会主义新农村科技支撑体系建设的意见的通知》(政办发[xxxx]30号)，将新农村建设科技示范(试点)工作作为建设社会主义新农村科技支撑体系的主要内容，结合当地实际，制定高水平的新农村建设示范(试点)规划及操作性强的实施方案，组织实施七大科技支撑工程。按照建设现代农业的要求，以发展品牌农业、特色农业、高技术农业和培育科技型龙头企业为重点，实现示范(试点)的突破，构筑具有地方特色的新农村科技支撑体系。
2、制定绩效考核办法，建立激励机制。鼓励各县市区政府、市直涉农部门以及农业科技园区、涉农大企业制定促进新农村建设科技示范(试点)工作的政策措施。鼓励非农企业进入涉农工业领域，增加新农村建设的新生力量。引进新的管理理念和运行机制，为示范(试点)工作注入活力。
3、设立市新农村建设科技示范专项，围绕发展特色产业，突出科技支撑作用，开展示范(试点)工作。充分利用农业科技贷款，为新农村建设科技示范(试点)工作提供资金保障。市科技应用技术研究与开发资金向新农村建设倾斜，优先支持示范(试点)工作。开展示范工作的各县市区、乡镇及村要提供充足的匹配经费，保障任务完成。
4、有条件的县市区，要开展县级新农村建设科技示范乡镇、村试点，设立专项，出台必要的扶持政策，积极争取涉农资金支持。
5、要及时总结示范(试点)工作的典型经验和成功模式，并通过广播、电视、网站(页)、标牌等多种形式加强宣传、推介和推广。对在示范(试点)工作中做出突出成绩的集体和个人给予表彰奖励。
乡村治理建设试点方案 篇7
农村面貌改造提升行动，是我省提出的一项非常重要的具有前瞻性的民生工程，是群众路线实践活动的具体化体现，五堡镇按照县委的总体要求部署，在对高杏公路两侧14个行政村深入调研的基础上，组织各村分别召开村两委干部会和村民代表会议，广泛征求意见，结合我镇实际，特制定如下方案：
一、实施范围
在我镇高杏公路沿线14个行政村进行重点改造提升建设，其中：对基础设施、经济条件、村风民风较好的康庄村、杨窑村、九堡村、广恩屯村确定为美丽乡村建设；对经经济条件比较突出、村风民风比较好的高堡村、五堡村、头堡村确定为小康村建设；对七堡村、百姓营村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村重点搞好环境卫生综合整治，确定为环境整治村。
二、具体分类
一类村：康庄村、杨窑村、九堡村、广恩屯村（美丽乡村）；二类村：高堡村、五堡村、头堡村（小康村）；三类村：七堡村、百姓营村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村（环境整治村）。
三、实施内容
1、一类村：康庄、杨窑、九堡、广恩屯4村，将进行居民节能改造、主街道、小巷硬化、村庄美化、亮化、净化、绿化、农村改厕、饮水安全工程等方面全面开工建设并加强村风、民风、文化等软件方面的建设。
2、二类村：高堡村、五堡村、头堡村3村，将在主街道、小巷硬化、村庄美化、亮化、净化、绿化、农村改厕、饮水安全工程等改善村容村貌方面加大建设力度，并将在鼓励和支持各村农村经济合作社、创业致富带头人整合资源，带动群众发家致富方面取得实效。
3、三类村：七堡村、百姓营村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村7个村，将重点做好村庄的美化、亮化、净化、绿化、农村改侧等环境综合整治方面的工程。
四、建设投资
1、全力配合县执法部门对高杏公路沿线私搭乱建的违法建设进行拆除。
2、硬化道路56300平方米，需资金414万元。
3、对主街道两旁进行绿化，种植枣树、龙爪槐等18000棵，需资金13万元。
4、安装路灯180盏，需资金36万元。
5、清理垃圾1.2万方，配备垃圾箱180个，垃圾池240个，清运车10辆、改厕350户，共需资金380万元。
6、主街道墙壁粉刷31500平方米，需资金27万元。
7、其它项目：在村庄连片集中区新建垃圾填埋厂一座，需资金110万元；饮水安全需资金120万元；节能改造需资金80万元。
以上所需资金合计：1580万元，可自筹230万元，需帮扶1350万元。
五、实施步骤
第一阶段：全力配合县执法部门对镇域内高杏公路两侧私搭乱建的违法建筑进行拆除，清理路旁柴草杂物及垃圾，并栽植经济林木，对路边设施进行美化、亮化。
第二阶段：对村内主街道、小巷进行硬化，对主街道两侧进行绿化。配置垃圾箱、清运车、新建垃圾池、安装路灯、粉刷墙壁、节能改造、改侧、饮水安全工程等。
第三阶段：各村按标准建设完工后，将进一步完善其它设施，建立长效管理机制，并加大宣传，号召广大群众共同监督和维护本村的面貌。
六、工作措施
1、加强领导、明确责任。为了加强重点乡村建设工作，切实提升我镇农村面貌，镇党委政府成立了以镇党委书记为组长，镇长为副组长，各包村领导及村支部书记为成员的领导小组，形成上下联动机制。
2、加大宣传，发动群众。加大农村面貌改造提升的宣传力度，做到家喻户晓，让群众不仅知道，而且理解，还要支持。
镇党委、政府及全镇广大群众有信心有能力把环境整治工作做好，但资金缺口过大，望县政府安排财政、交通、环保、住建及各农口等有能力的部门进行一对一的帮扶，以取得更大的效果和成绩。