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健康促进县建设方案 篇1
为全面贯彻落实《健康中国行动（2019～2030年）》《健康浙江2030行动纲要》《浙江省人民政府关于推进健康浙江行动的实施意见》（浙政发〔2019〕29号）等文件精神，进一步推进健康绍兴、健康诸暨建设，根据《2021年度绍兴市健康素养促进项目工作实施方案》，我市决定开展建设浙江省健康促进县（区），结合实际，制定本方案。
一、指导思想
贯彻“没有全民健康，就没有全面小康”的理念，落实《“健康浙江2030”行动纲要》，全面推进环境、文化、服务、人群的健康促进型社会建设。按照国家、浙江省卫健委制订的健康促进县（区）管理办法和评估标准要求，结合健康浙江、健康绍兴、健康诸暨建设和全国文明城市、国家卫生城市、国家慢性病综合防控示范县（区）建设等工作，制定健康促进政策，建设健康支持性环境，广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，动员全社会参与，普及全民健康知识,传播健康理念，引导居民养成良好的生活习惯和生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求。
二、工作目标
（一）建立健康融入机制。实施“将健康融入所有政策”策略，市政府和相关部门（单位）梳理并制定出台有利于居民健康的公共政策。
（二）建立完善健康场所。建设一批健康社区（村）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康机关和健康企业，发挥健康促进场所的示范和辐射作用，完善健康支持性环境。
（三）开展健康促进行动。动员全社会广泛参与，开展健康科普，建立“两库一机制”。全市居民健康素养水平在省平均基础上提高20%；经常参加体育锻炼的人数比例达到43%，95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。
（四）推广“三减三健”和控烟措施。倡导减盐、减油、减糖和健康口腔、健康体重和健康骨骼，积极参与控烟行动，建设无烟环境。成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%；成人吸烟率低比省平均水平低20%。
（五）建设健康环境，提升人居环境质量。保障饮用水及食品安全，环境空气质量优良天数比率≥90%；城镇生活垃圾和公厕实行规范管理，建成区病媒生物密度控制达国家标准C级；提升社会保障，控制失业率，结合我市实际，创新养老模式。
三、工作安排
根据浙江省对健康促进县（区）建设项目的管理办法要求，我市健康促进县（区）建设工作分四个阶段实施：
第一阶段：部署启动阶段（2022年4月底前）。制定《诸暨市建设浙江省健康促进县（区）实施方案》，成立建设浙江省健康促进县（区）工作领导小组及办公室（下称市健康促进办），建立工作机制，明确部门职责，全面启动建设工作。
第二阶段：全面建设阶段（2022年4月-2022年7月）。市政府各部门、各镇乡（街道）要细化分解目标任务，落实工作责任，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，全面推进健康促进县（区）建设。
第三阶段：自查评估阶段（2022年7月-2022年8月）。对照标准开展自查，完善各项工作及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到《浙江省健康促进县（区）评估标准（2021年版）》；按照分类标准进行建设效果评估，撰写自查评估报告，提交评估资料，迎接绍兴初评。
第四阶段：迎接省级评估验收（2022年9月-2022年10月）。
四、工作内容
（一）建立健全体制机制，制定相关政策。（牵头单位：卫生健康局。责任单位：市政府各部门、各镇乡〈街道〉）
1.制订诸暨市健康促进县（区）发展规划，将建设浙江省健康促进县（区）纳入政府重点工作。
2.建立健康促进县（区）工作领导协调机制。成立以市长为组长的建设工作领导小组（附件1）。定期召开成员单位协调会议，通报工作进展。各成员单位明确建设工作分管领导和联络员，建立例会制度。
3.倡导健康教育先行理念，制定配套文件和实施方案。组织实施各项建设重点任务，加强与市政府各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。
4.建立公共政策健康审查制度。根据国家卫健委《将健康融入所有政策工作指导方案》要求，成立健康促进专家委员会，在政府部门和各镇乡（街道）全面梳理与健康相关的政策文件时增加健康审查程序，并对现有的政策及实施情况进行评估、补充、修订。
5.开展“健康浙江”行动。建立多部门协作和政策会商机制。对健康促进重点领域开展调研和部门协商，研究相关政策和举措，协商解决推进工作中存在的问题，落实健康建设工作。
6.完善健康网络。建立覆盖城乡社区(村)、医院、学校、机关(事业单位)、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。
7.建立健康教育专业队伍。结合家庭医生签约服务，积极发挥社区和乡村医生作用，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用，为健康教育和健康促进工作提供技术支持，提高健康促进工作队伍业务素养，鼓励非政府组织和志愿者队伍参与，建立健康教育和健康促进长效机制。
8.落实经费保障。市财政将健康促进县（区）工作经费纳入政府的财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
（二）加大培训力度，提升能力建设。（牵头单位：卫生健康局。责任单位：市政府各部门、各镇乡〈街道〉）
1.政府和建设成员单位。举办专题讲座或培训班，提高政府、有关部门对健康促进理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。
2.卫生健康部门。采取逐级培训方式，提高对建设健康促进县（区）重要性认识、工作方法和建设内容的理解，提高开展二级培训和建设的能力。
3.健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育的基本专业技能。
（三）确定重点领域，进行综合干预。
1.开展基线调查，确定优先领域。（牵头单位：卫生健康局。责任单位：市政府各部门、各镇乡〈街道〉）
(1)开展需求评估。全面了解全市人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，了解人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康教育与健康促进工作现状和工作能力等基本情况。
(2)确定优先领域。结合健康促进县（区）评价标准和指标体系，分析全市存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，制定适合我市经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进工作策略和措施，制定诸暨市健康促进工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。
(3)定期评价干预效果。根据我市实际情况，调整需要干预的优先领域。
2.建设促进健康的场所和公共环境。（牵头单位：卫生健康局、宣传部、教体局、自然资源和规划局、建设局。责任单位：发改局、经信局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文广旅游局、市场监管局、生态环境分局、建设集团、水务集团、总工会、团市委、妇联等部门〈单位〉、各镇乡〈街道〉）
（1）建设健康场所。全面开展健康社区（村）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关（事业单位）、企业等场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。
①建设健康社区（村）、健康家庭。组织社区（村）积极参与健康社区（村）建设，探索将健康促进和健康教育纳入文化礼堂建设和活动内容，培育一批庭院环境整洁、健康意识良好、生活方式科学的示范家庭。经过建设，全市40%的社区（村）符合国家健康社区（村）标准，选择至少2家社区（村）开展试点工作，达到我省健康社区（村）标准，建设20%的健康家庭，评选出100个示范健康家庭开展健康家庭试点建设。
②深化健康促进学校建设。发挥已建成健康促进学校的示范引领作用，进一步扩大建设范围。经过建设，80%的中小学校符合国家健康促进学校标准；每年都有学校申报开展浙江省健康促进学校（金牌、银牌）建设，力争实现浙江省健康促进铜牌学校建设全覆盖。
③推进健康促进机关建设。发挥政府机关和事业单位的带头示范作用，组织动员全市机关和事业单位干部职工积极参与建设，培育50%机关和事业单位符合健康促进机关标准。
④深入开展健康促进医院建设。全面完成浙江省健康促进医院建设工作，80%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构）符合国家、省健康促进医院标准。
⑤推动健康促进企业建设。结合区域产业发展实际，分析评估企业特点，制定健康企业建设计划，按行业、分块状实施针对性的健康促进工作措施。使20%的大中型企业符合国家健康促进企业标准，至少1家企业按省级要求开展健康促进企业试点建设。
（2）建设健康步道、健康主题公园等支持性环境，改善健身条件。整合利用各种资源，提高学校、体育场馆等公共体育设施的社会开放利用率；建成全民健身中心，加快建设一批符合标准要求的健康教育馆、健康教育主题公园、登山健身步道、健康路径等设施；完善社区（村）健身场地和健身设施，实现城乡社区（村）基本公共体育设施全覆盖。
（3）建设无烟环境。全市所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，继续抓好落实“无烟机关”活动要求，各级机关工作人员带头禁烟，模范遵守公共场所禁烟规定。围绕无烟单位建设标准，加大吸烟危害健康及“二手烟”对他人健康伤害宣传，营造不吸烟、不敬烟的环境氛围。开展“5.31世界无烟日”大型宣传活动，提高居民感性认识，教育引导广大群众不吸烟、早戒烟。
（4）城乡环境整洁卫生。巩固“全国文明城市”“国家卫生城市”和“国家卫生镇”建设成果，国家卫生镇实行全覆盖。继续开展小城镇综合整治、五水共治、“五星3A”美丽乡村建设，大力开展环境卫生整洁行动，统筹治理城乡环境卫生问题，做到生活污水和粪便无害化处理，垃圾分类管理，生活垃圾回收利用率达70%，城镇生活垃圾资源化利用率达100%，生活污水集中处理率达到85%。为居民提供安全的生活饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设清洁、健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。
3.扎实开展健康促进重点活动。（牵头单位：卫生健康局。责任单位：市政府各部门、各镇乡〈街道〉）
（1）健康素养促进行动。以提升全市居民科学健康观、基本医疗素养等为重点内容，在电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息；根据不同人群特点编制健康教育菜单，深化健康教育进社区、进农村、进学校、进机关、进企事业的菜单式“五进”巡讲活动；发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，健康素养水平达到高于全省平均20%。
（2）健康中国行活动。围绕“健康中国行”年度统一主题，倡导文明健康、绿色环保的生活方式”重要指示精神，把新冠肺炎疫情防控期间开展精神文明教育和爱国卫生运动积累的好经验好做法长期坚持下去，着力培育文明健康绿色环保的生活方式，打造积极健康的群众精神风貌，促进全社会文明素质提升，推动爱国卫生工作重点从环境卫生治理向社会健康管理更好转变。
（3）国家基本公共卫生服务健康教育项目。通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导等服务，鼓励社区居民广泛参与改善自身健康的过程和健康促进县（区）建设活动，倡导自己是健康第一责任人、建设健康环境人人有责的理念，有效落实健康教育服务内容。
（4）卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日、纪念日时段内，联合多部门深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。
4.广泛营造健康促进县（区）建设氛围。（牵头单位：宣传部、卫生健康局、融媒体中心、文广旅游局。责任单位：市政府各部门、各镇乡〈街道〉）
充分利用电视、报纸、广播、电子屏等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康促进县（区）理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高社会影响力和公众知晓率、参与程度，为健康促进县（区）营造良好的舆论氛围。
五、工作要求
（一）加强组织领导，强化协作配合。健康促进工作是一项重大民生工程，是高质量发展建设共同富裕示范区、健康诸暨建设的重要组成部分，各镇乡（街道）和部门要切实提高思想认识，加强组织领导，全力推动建设工作。市健康促进办要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动，定期召开工作会议，协调解决存在的问题。各镇乡（街道）负责所辖地区的建设工作，要调动社区居委会和村两委建设工作积极性，搞好责任区的综合协调和监督检查。市政府各部门（单位）既要按照责任分工，认真履职尽责，做好各自职责范围内的建设工作，又要加强协调配合，建立健全部门协调联动机制，形成权责明晰、各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局，确保全面完成各自建设任务。
（二）加大宣传力度，营造良好氛围。各新闻媒体要充分发挥作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解建设工作的目的、意义和具体任务。全市每年要组织1-2次大型宣传活动，各主要公共场所、人口密集地带要设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康教育宣传，各镇乡（街道）、村（社区）要充分发挥已有的健康宣传平台、健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造建设健康促进县（区）的良好氛围。
（三）严格目标考核，确保建设实效。按照浙江省健康促进县（区）建设管理办法要求，以年度细化分解建设任务，明确工作标准和完成时限，把建设目标层层落实到市政府各部门、各镇乡（街道），做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。要加强相关部门建设工作督查、指导，开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。要把年度建设目标列入对各镇乡（街道）、市政府各部门的年度目标考核内容，强力推进目标责任的落实。要积极争取上级部门政策支持和有关专家专业指导，努力推动建设活动成效与居民健康水平同步提升。
健康促进县建设方案 篇2
为贯彻落实《“健康中国20xx”规划纲要》《“十三五”卫生与健康规划》和国家10部门《关于加强健康促进与教育的指导意见》《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》以及省11部门《关于加强贵州省健康促进与教育的实施意见》，推进健康中国建设，按照国家卫生健康委《关于做好20xx年健康素养促进行动的通知》和《贵州省20xx-2020年居民健康素养水平提升行动方案》《贵州省20xx年国家基本公共卫生服务项目健康促进与教育项目实施方案》《遵义市20xx年国家基本公共卫生服务项目健康促进与教育项目实施方案》等文件要求。为科学、规范、有效地开展我县健康促进建设工作，实现经济社会协调发展，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻新时代卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，建立健全健康教育服务体系。大力改善群众生产生活环境，以提高广大人民群众健康素养水平为目标，加强各种健康促进活动为载体，普及健康知识，强化干预和控制影响人群健康的危险因素，规范公共卫生行为,倡导文明健康生活方式，引导群众建立正确的健康观;着力从基本健康知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能三个方面抓好健康素养促进工作。
二、组织领导
为切实有效、有序推进我县健康促进示范县创建工作，加强组织领导，成立以县人民政府县长为组长、县人民政府分管副县长为副组长，各镇（街道）、各有关部门、企事业单位负责人为成员的领导小组（见附件1），领导小组办公室下设于县卫健局，并从相关部门抽调人员组成工作专班，负责拟定全县健康促进县创建工作方案、统筹协调项目创建和督导、考评、日常管理及资料收集等工作。
三、工作目标
（一）总体目标。全面推动落实“将健康融入所有政策”方针，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立健康促进县工作模式和长效机制，建设健康支持性环境，营造健康氛围，提高居民健康素养和健康水平。
（二）关键指标
1.建立健康融入所有政策的工作机制。出台促进健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。
2.健康社区、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业的比例分别不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%。
3.居民健康素养在20xx年初基础上提高20%，或高于当年全省平均水平。
4.成人吸烟率在20xx年初基础上降低20%，或低于当年全省平均水平。
四、主要任务
（一）建立健康促进工作机制
1.县政府公开承诺开展健康促进县创建工作，将健康促进县建设纳入政府重点工作。建立县政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责明确。定期召开协调会议，通报工作开展情况。将健康促进县创建工作纳入县级财政预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
2.建立覆盖政府有关组成部门、镇（街道）、学校、机关、企事业单位的健康促进工作网络，每单位有专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作；建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络，各单位有专职人员承担健康促进与健康教育工作。通过系统培训，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进县的认识，提升工作能力。
3.研究健康需求，制定工作方案。开展素养监测和需求评估。认真分析我县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策研究情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。确定优先领域。研究我县存在的主要健康问题，明确重点人群和优先干预的问题和领域，提出健康促进工作策略和措施。结合健康促进县评价标准，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限，并定期评价干预效果适时调整干预的优先领域。
4.开展培训。针对政府、有关部门和健康促进网络人员，通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高对健康促进县理念、健康融入所有政策方针的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力；针对卫生健康部门和健康促进与教育专业人员，采取逐级培训、案例分析、模拟演练等方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，掌握健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制等基本内容；掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。
5.强化督导考核评估。建立督导检查、考核评估工作机制，定期了解各项工作进展，听取县委、县政府、各部门和居民的工作建议并及时梳理相关问题，落实工作措施。定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。
（二）制定健康政策。落实“将健康融入所有政策”方针。县卫健局组织人员向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。建立公共政策健康影响评价制度，成立健康专家委员会，在新政策制订时增加健康影响评价程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。制定促进健康的公共政策。相关部门和镇（街道）梳理本单位与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。针对需要优先应对的健康问题，开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。
（三）建设健康促进场所。建立健康促进场所建设工作机制，在区域范围内全面开展健康社区（村）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业建设。在区域范围内，建设20%健康社区（村），建设20%健康家庭，评选出100个示范健康家庭。建设40%的健康促进医院（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、公共卫生服务机构等），建设50%健康促进学校（包括高中、初中、小学）、50%的健康促进机关（包括机关和事业单位）、20%的健康促进企业，提高场所内居民和职工的'健康素养，发挥健康促进场所的示范和辐射作用。建设促进健康的公共环境。建设健康步道、健康主题公园等公共设施，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。
（四）建设健康文化。充分利用电视、广播和微信公众开设健康教育类专题节目或栏目，积极宣传健康促进县理念，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。设立健康类微博、微信等新媒体平台，开展健康科普。组织开展卫生日主题活动，在世界卫生日、世界无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段，争取多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。以国家基本公共卫生服务项目健康教育服务、健康素养促进行动等为重要抓手，充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源，利用好健康中国行、全民健康生活方式、婚育新风进万家等平台，加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。
（五）建设健康环境。城乡布局合理，推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所建设，建设整洁卫生的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响因素有所改善或达到一定水平，保障居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。建立公平可持续的社会保障制度，积极应对老龄化。健全社会救助体系。建设整洁有序、健康宜居的工作、生活和社会环境。建设无烟环境，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。
（六）培育健康人群。根据居民健康素养水平和薄弱环节，制定健康素养促进工作规划或计划，开展有针对性的综合干预，提高居民健康素养水平，提高重点人群、重点问题的健康素养。定期开展居民健康素养调查。使居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。
五、组织管理
按照政府主导、部门协作、社会动员的原则，加强资源整合力度，建立可持续性发展的工作机制。领导小组办公室负责落实各项措施，建立领导协调机制，明确职责分工，落实项目实施主体，建立工作网络。制定健康促进县建设方案，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。县卫健局在县政府的领导下，在省、市级及有关部门指导下，具体组织实施建设任务，及时开展基线调查、总结及评估工作，按时提交相关资料，并至少提交1个典型案例，接受国家、省、市监督指导和考核评估。
六、时间安排
健康促进县创建实施分为四个阶段。第一阶段：20xx年9月。建立健康促进县工作机制，广泛开展社会动员，开展基线调查并确定优先领域，全面启动建设工作。第二阶段：20xx年10月-20xx年7月。制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，开展监督指导。第三阶段：20xx年8月。完成项目自评（评估标准见附件3），并提交评估资料、典型案例等报送至市级。第四阶段：20xx年9月。迎接市级评估和省级评估。
七、保障措施
（一）统一思想，提高认识。各单位各部门要高度重视健康促进工作，做到领导统筹推动、各部门综合协调，各司其职、各尽其责、协同推进。广泛发动群众，大力开展群众性活动，构建“政府主导、部门实施、社会互动、群众参与”的良好格局。
（二）各司其职，各尽其责。各职能部门尤其是在本计划中承担具体指标任务的部门要按照职责分工，制订具体的实施方案，组织好各项任务的落实，同时负责对本单位的健康促进工作的调度、指导、督导工作；各部门、各镇（街道）要相互沟通、协调，做到信息共享、资源融合，通过强化沟通协调，加强县直部门的横向联动和县、镇（街道）、村的纵向联动，形成各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的工作格局。
（三）健全机制，配套政策。建立覆盖城镇社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。县卫健局要建立覆盖辖区内医疗卫生机构的健康教育专业机构网络与专业人才队伍。创新健康促进工作机制，动员社会资源参与健康促进工作，探索多元健康促进工作模式，提高健康社会效益。加强经费保障，并将健康促进工作经费纳入县级财政预算。实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，制定多部门促进健康的公共政策，共同推进落实“将健康融入所有政策”。
（四）强化督导，推动落实。领导小组办公室定期或不定期将开展专项督导，针对各单位在健康促进工作中组织领导、政策制定、场所建设、环境改善、活动开展、宣传引导、居民参与和满意程度等方面进行综合检查及评估，并将结果作为重要参考依据纳入目标绩效考核；对工作不重视、推进不力的，将严肃追究相关责任人责任。
健康促进县建设方案 篇3
一、项目目标
（一）实施“将健康融入所有政策”策略，项目建设县(区)政府和有关部门制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。
（二）建设健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业，发挥健康促进场所的示范作用，建设促进健康的支持性环境。
（三）动员媒体和社会及群众广泛参与，居民健康素养水平高于全省平均水平。
（四）创新体制机制，总结适合基层、易于操作和可推广的健康促进综合干预模式，探索区域健康促进工作长效机制。
二、工作内容
（一）建立健全健康促进县（区）体制机制
1.县（区）政府公开承诺开展试点工作责任，把健康促进县（区）建设纳入政府重点工作，制订健康促进县（区）发展规划。
2.建立健康促进县（区）工作领导协调机制，制定相关配套政策。
（1）成立县（区）政府主要负责人牵头、卫生健康、宣传、教育、发展改革、财政、公安、民政、人力资源社会保障、环境、交通运输、税务、体育、农业、广电、文化等相关部门参与的健康促进工作领导办公室，定期召开协调会议，通报工作进展。
（2）县（区）政府和各部门实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响因素评价，结合当地实际，制定多部门促进健康的公共政策，每个部门制定配套实施方案。
（3）县（区）政府倡导预防为主、健康优先、健康教育先行理念，卫生健康部门制定配套文件和实施方案。组织实施各项重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。
3.创新健康促进县（区）工作机制。
（1）建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。
（2）建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育工作网络，要求每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。在医改、人事分配制度改革中，探索建立健康促进人员绩效考核新机制，发展“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”等岗位，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。
（3）创新健康促进工作机制。建设县（区）积极探索基层卫生健康机构融合模式，促进计划生育技术服务人员在健康促进工作中发挥作用。
4.探索创新。
在健康促进多部门协作、卫生健康系统内部资源统筹、社会动员、健康产业、健康教育管理和服务等方面取得创新。
（二）培训和能力建设
1.针对卫生健康部门。采取逐级培训方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县（区）理念、创建方法和内容的理解，提高建设能力，提高开展二级延伸培训的能力。
2.针对政府和相关部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、论坛、研讨会等形式，提高对健康促进县（区）理念和策略的认识，增强其发挥优势促进居民健康的能力。
3.针对健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉居民健康需求调查、健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。要求卫生健康系统内专业技术人员全员培训，掌握健康教育基本技能。
（三）县（区）健康促进综合干预
项目建设地区要充分结合贫困地区健康促进三年攻坚行动、健康素养促进行动、健康中国行、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教育服务项目、健康科普等健康教育与健康促进重点工作，充分发挥项目对当地健康教育与健康促进工作的带动和推动作用，推进健康促进县（区）建设工作。
1.确定优先领域。
（1）开展需求评估。了解当地人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，流动人口数量及健康状况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。
（2）确定优先领域。结合健康促进县（区）标准，分析当地存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，研究制定适合当地经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进工作策略和措施，制定当地健康促进县（区）工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。
（3）定期评价干预效果。可根据实际调整需要干预的优先领域。
2.建设促进健康的场所和公共环境。
（1）建设促进健康的支持性环境。县（区）范围内全面开展健康社区/村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企事业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。
（2）经过建设，县（区）30%的居委会/行政村符合健康社区/健康村标准，评选出100个健康家庭（其中流动人口5-10户）。城乡社区居民对健康促进县（区）知晓率达到70%。
（3）经过建设，60%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构等）符合健康促进医院标准，50%的中小学校符合健康促进学校标准，50%机关和事业单位符合健康促进机关标准，20%的大中型企业符合健康促进企业标准。
（4）建设无烟环境。县（区）所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要条件。
（5）县（区）范围内环境整洁卫生。生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设美丽宜居的自然环境和和谐互助的社会人文环境。
（6）营造社会氛围。政府牵头推进健康促进县（区）工作，在本地电视台、广播电台和报纸开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管。开展健康促进县（区）宣传推广，定期开展媒体培训和交流，充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康促进县（区）理念，宣传试点地区出台的促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为建设健康促进县（区）营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。
3.广泛开展健康促进重点活动。
（1）健康素养促进行动。以提升辖区居民科学健康观素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、安全与急救素养、基本医疗素养、健康信息素养和中医养生保健素养为重点内容，通过电视、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体传播健康素养核心信息。深入社区开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织开展丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，年直接受益人数达到总人口的30%以上。
（2）健康中国行。与全国行动一致，围绕“健康中国行”年度主题，联合相关部门同步启动当地健康中国行活动。充分体现卫生健康机构主体作用，注重发挥健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，使主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。
（3）国家基本公共卫生服务健康教育服务项目。按照服务规范要求，通过提供健康教育资料、设置健康教育宣传栏、举办健康知识讲座、开展公众健康咨询活动、开展个体化健康教育、参与式体验等服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进县（区）建设活动，倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。
（4）主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、世界艾滋病日等卫生纪念日，联合多部门深入城乡开展健康主题活动，普及健康科普知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。
（四）督导评估
1.项目督导。省卫生健康委和市卫生健康委组织常规工作督导和技术支持。国家卫生健康委员会适时组织项目督导，了解试点地区在组织领导、政策开发、场所建设、环境改善、活动开展、媒体倡导、居民参与和满意程度等方面的进展和成效。
2.效果评估。省、市级和建设地区联合开展健康促进县（区）效果评估，全面评价建设效果，发现解决存在的问题，总结好的做法，推广典型经验。建设县（区）每年编写发布一册本地区人群健康状况及试点工作进展情况报告。
三、组织实施
健康促进县（区）建设工作是落实《“健康甘肃2030”规划》，以及全省健康促进模式改革的有力抓手和平台。各建设县（区）要加强资源整合力度，建立可持续性发展的工作机制。各级分工如下：
（一）省、市级
省卫生健康委宣传处负责项目的组织实施和管理，统筹协调确定试点地区，组建专家组，加强管理和监督指导，组织省内监督指导，及时总结好的做法和经验。
省卫生健康宣传教育中心负责提供技术指导，根据项目要求及时开展各项工作，制订省级健康促进县（区）建设方案，指导各县（区）完成基线调查和效果评价、开展综合干预等工作。
市级卫生健康行政部门和健康教育专业机构定期对项目县（区）进行督导检查，并协助省级，共同完成组织实施、监督指导、监测评估等工作。
（二）县（区）级
各县（区）政府负责落实各项试点措施，建立领导协调机制和办公室，明确职责分工，落实项目实施主体，建立工作网络。制定本地区健康促进县（区）建设方案，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。
县（区）卫生健康行政部门和健康教育专业机构在省、市级指导下，在县（区）政府的领导下，具体组织实施试点建设工作，开展县（区）级自评，及时提交相关资料，接受省级的监督指导和考核评估。
四、时间进度
项目周期两年，分为三个阶段。
第一阶段：启动阶段。项目试点县（区）开展基线调查工作，制订健康促进县（区）工作方案，明确责任部门，召开项目启动会，全面启动建设工作。
第二阶段：全面建设阶段。制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，加强监督指导。
第三阶段：考核评估阶段。开展项目评估，总结并宣传推广有效经验。
健康促进县建设方案 篇4
为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《“十三五”卫生与健康规划》和国家10部门《关于加强健康促进与教育的指导意见》《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》以及省11部门《关于加强贵州省健康促进与教育的实施意见》，推进健康中国建设，按照国家卫生健康委《关于做好2020年健康素养促进行动的通知》和《贵州省2019-2020年居民健康素养水平提升行动方案》《贵州省2020年国家基本公共卫生服务项目健康促进与教育项目实施方案》《遵义市2020年国家基本公共卫生服务项目健康促进与教育项目实施方案》等文件要求。为科学、规范、有效地开展我县健康促进建设工作，实现经济社会协调发展，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻新时代卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，建立健全健康教育服务体系。大力改善群众生产生活环境，以提高广大人民群众健康素养水平为目标，加强各种健康促进活动为载体，普及健康知识，强化干预和控制影响人群健康的危险因素，规范公共卫生行为,倡导文明健康生活方式，引导群众建立正确的健康观;着力从基本健康知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能三个方面抓好健康素养促进工作。
二、组织领导
为切实有效、有序推进我县健康促进示范县创建工作，加强组织领导，成立以县人民政府县长为组长、县人民政府分管副县长为副组长，各镇（街道）、各有关部门、企事业单位负责人为成员的领导小组（见附件1），领导小组办公室下设于县卫健局，并从相关部门抽调人员组成工作专班，负责拟定全县健康促进县创建工作方案、统筹协调项目创建和督导、考评、日常管理及资料收集等工作。
三、工作目标
（一）总体目标。全面推动落实“将健康融入所有政策”方针，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立健康促进县工作模式和长效机制，建设健康支持性环境，营造健康氛围，提高居民健康素养和健康水平。
（二）关键指标
1.建立健康融入所有政策的工作机制。出台促进健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。
2.健康社区、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业的比例分别不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%。
3.居民健康素养在2021年初基础上提高20%，或高于当年全省平均水平。
4.成人吸烟率在2021年初基础上降低20%，或低于当年全省平均水平。
四、主要任务
（一）建立健康促进工作机制
1.县政府公开承诺开展健康促进县创建工作，将健康促进县建设纳入政府重点工作。建立县政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责明确。定期召开协调会议，通报工作开展情况。将健康促进县创建工作纳入县级财政预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
2.建立覆盖政府有关组成部门、镇（街道）、学校、机关、企事业单位的健康促进工作网络，每单位有专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作；建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络，各单位有专职人员承担健康促进与健康教育工作。通过系统培训，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进县的认识，提升工作能力。
3.研究健康需求，制定工作方案。开展素养监测和需求评估。认真分析我县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策研究情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。确定优先领域。研究我县存在的主要健康问题，明确重点人群和优先干预的问题和领域，提出健康促进工作策略和措施。结合健康促进县评价标准，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限，并定期评价干预效果适时调整干预的优先领域。
4.开展培训。针对政府、有关部门和健康促进网络人员，通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高对健康促进县理念、健康融入所有政策方针的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力；针对卫生健康部门和健康促进与教育专业人员，采取逐级培训、案例分析、模拟演练等方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，掌握健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制等基本内容；掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。
5.强化督导考核评估。建立督导检查、考核评估工作机制，定期了解各项工作进展，听取县委、县政府、各部门和居民的工作建议并及时梳理相关问题，落实工作措施。定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。
（二）制定健康政策。落实“将健康融入所有政策”方针。县卫健局组织人员向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。建立公共政策健康影响评价制度，成立健康专家委员会，在新政策制订时增加健康影响评价程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。制定促进健康的公共政策。相关部门和镇（街道）梳理本单位与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。针对需要优先应对的健康问题，开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。
（三）建设健康促进场所。建立健康促进场所建设工作机制，在区域范围内全面开展健康社区（村）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业建设。在区域范围内，建设20%健康社区（村），建设20%健康家庭，评选出100个示范健康家庭。建设40%的健康促进医院（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、公共卫生服务机构等），建设50%健康促进学校（包括高中、初中、小学）、50%的健康促进机关（包括机关和事业单位）、20%的健康促进企业，提高场所内居民和职工的健康素养，发挥健康促进场所的示范和辐射作用。建设促进健康的公共环境。建设健康步道、健康主题公园等公共设施，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。
（四）建设健康文化。充分利用电视、广播和微信公众开设健康教育类专题节目或栏目，积极宣传健康促进县理念，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。设立健康类微博、微信等新媒体平台，开展健康科普。组织开展卫生日主题活动，在世界卫生日、世界无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段，争取多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。以国家基本公共卫生服务项目健康教育服务、健康素养促进行动等为重要抓手，充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源，利用好健康中国行、全民健康生活方式、婚育新风进万家等平台，加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。
（五）建设健康环境。城乡布局合理，推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所建设，建设整洁卫生的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响因素有所改善或达到一定水平，保障居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。建立公平可持续的社会保障制度，积极应对老龄化。健全社会救助体系。建设整洁有序、健康宜居的工作、生活和社会环境。建设无烟环境，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。
（六）培育健康人群。根据居民健康素养水平和薄弱环节，制定健康素养促进工作规划或计划，开展有针对性的综合干预，提高居民健康素养水平，提高重点人群、重点问题的健康素养。定期开展居民健康素养调查。使居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。
五、组织管理
按照政府主导、部门协作、社会动员的原则，加强资源整合力度，建立可持续性发展的工作机制。领导小组办公室负责落实各项措施，建立领导协调机制，明确职责分工，落实项目实施主体，建立工作网络。制定健康促进县建设方案，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。县卫健局在县政府的领导下，在省、市级及有关部门指导下，具体组织实施建设任务，及时开展基线调查、总结及评估工作，按时提交相关资料，并至少提交1个典型案例，接受国家、省、市监督指导和考核评估。
六、时间安排
健康促进县创建实施分为四个阶段。第一阶段：2021年9月。建立健康促进县工作机制，广泛开展社会动员，开展基线调查并确定优先领域，全面启动建设工作。第二阶段：2021年10月-2022年7月。制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，开展监督指导。第三阶段：2022年8月。完成项目自评（评估标准见附件3），并提交评估资料、典型案例等报送至市级。第四阶段：2022年9月。迎接市级评估和省级评估。
七、保障措施
（一）统一思想，提高认识。各单位各部门要高度重视健康促进工作，做到领导统筹推动、各部门综合协调，各司其职、各尽其责、协同推进。广泛发动群众，大力开展群众性活动，构建“政府主导、部门实施、社会互动、群众参与”的良好格局。
（二）各司其职，各尽其责。各职能部门尤其是在本计划中承担具体指标任务的部门要按照职责分工，制订具体的实施方案，组织好各项任务的落实，同时负责对本单位的健康促进工作的调度、指导、督导工作；各部门、各镇（街道）要相互沟通、协调，做到信息共享、资源融合，通过强化沟通协调，加强县直部门的横向联动和县、镇（街道）、村的纵向联动，形成各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的工作格局。
（三）健全机制，配套政策。建立覆盖城镇社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。县卫健局要建立覆盖辖区内医疗卫生机构的健康教育专业机构网络与专业人才队伍。创新健康促进工作机制，动员社会资源参与健康促进工作，探索多元健康促进工作模式，提高健康社会效益。加强经费保障，并将健康促进工作经费纳入县级财政预算。实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，制定多部门促进健康的公共政策，共同推进落实“将健康融入所有政策”。
（四）强化督导，推动落实。领导小组办公室定期或不定期将开展专项督导，针对各单位在健康促进工作中组织领导、政策制定、场所建设、环境改善、活动开展、宣传引导、居民参与和满意程度等方面进行综合检查及评估，并将结果作为重要参考依据纳入目标绩效考核；对工作不重视、推进不力的，将严肃追究相关责任人责任。
健康促进县建设方案 篇5
一、起草背景
健康是人类永恒的追求，连着千家万户的幸福，关系国家和民族的未来。“没有全民健康，就没有全面小康”。党的十八大以来，党中央把健康中国建设上升为国家战略，坚持以人民为中心的发展思想，把人民健康放在优先发展战略地位，全方位全周期保障人民健康。健康中国，共建共享，人民至上，生命至上。一切为了人民、一切依靠人民。
二、政策依据和意见征求过程
《关于加强健康促进与教育的指导意见》、《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》要求，全面推进卫生城市和健康城市、健康促进县建设，形成健康社区、健康村镇、健康单位、健康学校、健康家庭等建设广泛开展的.良好局面，实现区域建设与人的健康协调发展。《国务院健康中国行动（20xx-2030年）》指出，开展健康促进县建设，着力提升居民健康素养。
县卫生健康局为了做好《实施方案》的起草工作，形成征求意见稿后，积极征求各相关县直部门意见建议并进行了仔细研究和反复修改，最终形成了我县《曹县健康促进县建设工作实施方案》。
三、主要内容
(一)健康促进工作机制。
县政府公开承诺开展健康促进县工作，将健康促进县建设纳入政府重点工作。建立县政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责明确，定期召开协调会议，通报工作进展。将健康促进县工作纳入县政府预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
(二)制定健康政策。
落实“将健康融入所有政策”方针。卫健部门主动向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。建立公共政策健康影响评价制度，成立健康专家委员会，在新政策制订时增加健康影响评价程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。制定促进健康的公共政策。相关部门和镇街梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。
(三)建设健康促进场所。
建立健康促进场所建设工作机制，在县域范围内全面开展健康促进社区（健康村）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业建设。在县域范围内，建设20%健康社区（健康村），建设20%健康家庭，评选出100个示范健康家庭。建设40%的健康促进医院(包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等)，建设50%健康促进学校(包括高中、初中、小学)、50%的健康促进机关(包括机关和事业单位)、20%的健康促进企业，提高场所内居民和职工的健康素养，发挥健康促进场所的示范和辐射作用。
(四)建设健康文化。
加强媒体合作。在县融媒体中心开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管，定期组织媒体培训会或媒体交流会，充分利用各种媒体平台，积极宣传健康促进县理念以及活动成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。设立健康类微博、微信等新媒体平台，开展健康科普。开展卫生日主题活动，在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等时段内，多部门联合、深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。
(五)建设健康环境。
城乡布局合理，推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所建设，建设整洁卫生的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响因素有所改善或达到一定水平，保障居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。建立公平可持续的社会保障制度，积极应对老龄化。健全社会救助体系。建设整洁有序、健康宜居的工作、生活和社会环境。建设无烟环境，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。
(六)培育健康人群。
根据我县居民健康素养水平和薄弱环节，制定健康素养促进工作规划或计划，开展有针对性的综合干预，提高居民健康素养水平，提高重点人群、重点问题的健康素养。定期开展居民健康素养调查，促进居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。
健康促进县建设方案 篇6
为贯彻落实《南宁市20xx年健康素养促进项目实施方案》，稳步推进南荣村平天新坡健康村建设工作，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以《健康城市健康村镇建设指导意见》为指导，加强村镇环境卫生整治，开展健康教育和病媒生物防制工作，积极干预和控制影响人群健康的危险因素，全面提升健康服务功能，满足平天新坡居民健康需求，不断提高健康素养水平，提升健康生活品质。
二、工作目标
按照《健康乡镇/健康村现场评分表》要求，开展健康村工作，构建和谐、宜居、富有活力的健康村。
三、组织机构
成立南荣村平天新坡健康村工作领导小组，负责平天新坡健康村建设的组织领导，定期召开工作例会，讨论村主要健康问题并提出具体应对措施。
组长：
副组长：
成员：
四、内容和标准
（一）组织管理
1.承诺倡导：签署承诺书。以召开全体村民大会、倡议书入户、户外公共牌等形式，倡导辖区各单位和家庭户积极参与健康村建设。
2.制定规章制度：制定健康村规章制度和相关措施，如环境卫生、无烟公共场所等。
（二）健康环境
1.无烟环境：辖区内所有室内公共场所、工作场所一律禁止吸烟。公共场所、工作场所主要建筑物入口处、公共厕所、会议室等区域有明显的禁烟标识。
2.自然环境：环境整洁，垃圾箱数量满足需要，垃圾日产日清。使用卫生厕所家庭比例达到80%，粪便无害化处理。定期开展大清扫和除“四害”活动，毒鼠盒、灭蚊蝇具等除害设施定点摆放，“四害”密度控制在国家卫生城市标准范围内。
3.人文环境：有固定健身场所和基本的健身设备，500米以上健康步道或健康小径，设备定期维护以保证正常使用，有安全提示。
4.健康文化：结合实际，因地制宜地设置各种娱乐和休闲活动场所，健康长廊、健康教育活动室等。提供健康教育资料，提供交流环境。
（三）健康活动
村卫生室按要求开展健康教育活动，活动质量和频次符合基本公共卫生服务项目要求，并在疾控部门指导下，做好各项健康指标监测工作。
1.健康家庭：组织村民开展健康家庭评选活动。
2.健康讲座：在辖区健康教育机构的`业务指导下，每年组织4次以上的健康讲座，以《中国公民健康素养——基本知识与技能》（健康66条）为主要内容。
3.主题活动：每年举办2次以上、面向辖区村民的健康主题活动。如健康知识竞赛、健康演讲比赛、戒烟竞赛、健康文化作品展览展示、社区体育活动等。
4.健康小屋：村卫生室放置血压计、身高体重计、血糖计等设施，提供BMI尺、控油壶、限盐勺、腰围尺、计步器等健康支持工具，为村民提供健康自测和技术指导。
（四）建设目标
村民健康知识知晓率达到85%以上；健康行为形成率达到80%以上，才能民健康素养水平在原基础上提高20%；经常参加体育锻炼人数比例达到32%；成人肥胖控制在12%以内；吸烟率下降3%。
健康促进县建设方案 篇7
为进一步巩固健康脱贫成果，加快推进乡村全面振兴，不断提高我县居民健康素养，按照市卫生健康委、市乡村振兴局《关于印发〈亳州市健康促进行动方案（2022—2025年）〉的通知》（亳卫秘〔2022〕164号)要求，结合涡阳实际制定本方案。
一、总体目标
按照分类指导、分众施策、分级负责原则，将工作重心由“健康脱贫”转向“健康促进”。以农村低保对象、特困人员、易致贫返贫人口（防止返贫监测对象）和脱贫人口为重点，大力开展健康知识普及，推动健康教育进乡村、进家庭、进学校（中小学校和幼儿园），为群众提供更加精准规范的健康教育服务。到“十四五”期末（2025年），全县居民健康素养水平比“十三五”期末（2020年）提高不少于5个百分点。
二、重点工作
（一）加强健康科普专家库和资源库建设，为健康促进提供技术支撑。完善县级健康科普专家库，充分发挥专家积极作用，开发健康科普材料，支持健康科普工作。鼓励市、县级健康科普专家下基层，每年至少1次前往基层开展健康科普宣讲工作。加强健康科普资源库建设，规范发布健康科普知识，强化优质健康知识供给。免费提供健康科普作品征集大赛和健康科普相关赛事的优秀成果给基层使用。
（二）继续做好健康教育“三进”活动，把健康知识送到群众身边。
1.健康教育进乡村。继续用好农村广播、文化大院、标语口号、互联网、新媒体等各种平台，依托基本公共卫生服务健康教育和健康素养促进项目，针对群众主要健康问题，通过发放健康教育印刷资料、播放音像资料、设置宣传栏、举办讲座等形式普及健康知识。探索拓展“互联网+精准健康科普”模式，通过拍摄制作科普短视频、完善电子资料库等方式开展针对性强、覆盖面广的线上健康教育。
2.健康教育进家庭。结合一家一张“明白纸”、一家一个“明白人”、一家一份实用工具和个性化健康教育处方等经验和做法，继续宣传引导个人和家庭树立科学健康观，主动学习健康知识，掌握必备健康技能，合理用药，科学就医，营造健康家庭环境，养成文明健康绿色环保生活方式。依托重大公共卫生项目、基本公共卫生服务、家庭医生签约服务、基层计划生育服务等，根据村（居）民的疾病特点提供健康教育服务。
3.健康教育进学校。鼓励中小学校和幼儿园持续开展健康学校（幼儿园）建设。为各类学校开设健康教育课程提供技术支持，向学生讲授健康口腔、合理膳食、食品安全、适量运动、传染病防治、自救互救、青少年性与生殖健康等基本知识与技能，开展健康教育活动，积极宣传预防近视、口腔健康等科普知识。
（三）持续加强健康教育队伍建设，巩固培养骨干力量。在贫困地区健康促进三年攻坚行动基础上，进一步建立完善县、乡两级健康教育骨干队伍。
1.结合实际，在省、市级制定培训计划、设置培训课程、开发培训材料的'基础上，合理设计培训内容；依托市县健康科普专家库和资源库及健康巡讲专家库，建设我县医疗卫生健康机构专业人员组成的健康促进与教育专家库。
2.乡镇、村级继续依托驻村工作队、基层医疗卫生工作者、计生协骨干会员等各方力量，发挥村（居）公共卫生委员会作用，打造基层健康教育骨干队伍。
3.加强健康教育专业机构建设，充实人员力量，改善工作条件，提高工作能力，切实发挥技术指导作用。
4.充分发挥定点帮扶、“组团式”支援、城乡医院对口支援的医疗人才开展健康教育和健康科普工作的优势和积极性，为其开展健康教育和健康科普工作提供必要保障。鼓励引导相关学（协）会组建健康教育志愿者团队。
（四）大力建设健康支持性环境，提高群众获得感。结合县实际和特色，采用切实可行的综合性措施，进一步动员广大人民群众增强社会责任意识，切实履行自己健康第一责任，将疫情期间形成的好做法、好习惯、好经验长期坚持下去。要将倡导文明健康绿色环保的生活方式活动和推进农村厕所革命工作作为营造健康环境、培育健康人群和丰富健康文化的重要抓手，全面推进健康县区、健康乡镇和健康村、健康社区、健康机关、健康企业、健康学校（幼儿园）、健康促进医院、健康家庭等健康细胞建设。
（五）持续开展居民健康素养监测，稳步提升居民健康素养水平。居民健康素养水平已经纳入“十四五”期末巩固拓展健康脱贫成果主要指标体系。居民健康素养调查结果作为重要评估依据，对分析居民健康素养影响因素、评价健康促进工作效果等有重要作用。各县区要按照《国家卫生健康委关于印发中国居民及重点人群健康素养监测统计调查制度的通知》（国卫规划函〔2021〕17号）要求，组织开展好居民健康素养监测工作。
三、有关要求
各单位要把健康促进行动作为“我为群众办实事”的具体举措，加强部门协同配合，整合资源，广泛动员社会力量参与，科学制定计划，以对党和人民事业高度负责的态度把各项任务落实落细落地。要结合工作实际统筹安排基本公共卫生健康教育和健康素养促进项目经费，做好相关资金保障工作。鼓励将群众参与健康促进活动纳入乡村治理“积分制”范围。
县卫生健康委、县乡村振兴局负责统筹协调和督促，指导做好基本公共卫生健康教育和健康素养促进项目，为各地提供技术支持。各单位要切实履行健康促进与教育职责，科学配置现有项目资源和力量，支持健康促进工作。
各地要及时报送在健康促进行动中形成的典型经验和做法，县卫生健康委、县乡村振兴局将择优宣传推广同时上报市级相关单位。
健康促进县建设方案 篇8
为推进创建全区健康促进示范县建设工作，稳步提高城乡居民健康素养水平，按照《自治区卫生计生委关于全面开展广西健康促进县（市、区）创建工作的通知》（桂卫爱卫发〔20xx〕1号）要求，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
（一）普及《中国公民健康素养—基本知识与技能（20xx年版）》（简称健康素养66条），稳步提高城乡居民健康素养水平。
（二）到20xx年，全区居民健康素养水平达18％以上，机关企事业单位全面普及健康知识，以县为单位广泛开展健康支持性环境建设，健康社区（村）达到20%、健康家庭达到20%、健康促进企业达到20%，健康促进学校达到50%、健康促进机关达到50%，健康促进医院达到40%，辖区成人吸烟率低于全区平均水平。
（三）健康小屋、健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到健康促进县（区）评价标准。
（四）建设无烟环境。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生医疗机构和学校全面禁烟。
（五）全县范围内环境整洁卫生。生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对因健康问题引起经济困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。
二、领导机构
组长：杨大东，县委副书记、县长
副组长：魏勇，县委常委、常务副县长
成员：黄光金，县政府办公室主任
梁耀健，县大数据发展和政务局局长、县政府办副主任
陈昌华，县政府办公室副主任
何泉林，县委宣传部副部长
黄升，县卫生健康局局长
韦相华，县发展改革局局长
李杰青，县教育局局长
韦炬文，县工业信息化和商务局局长
黄超汉，县民政局局长
李伟，县司法局局长
陈树清，县财政局局长
冯晓梅，县人力资源社会保障局局长
黄东文，县自然资源局局长
黄健，县住房城乡建设局副局长
卢其妙，县交通运输局局长
吴康，县水利局局长
韦振良，县委农办主任、县农业农村局党组书记，县乡村振兴局局长
李晓阳，县文化广电体育旅游局局长
李春雄，县应急局局长
余向荣，县审计局局长
蓝毅，县市场监管局局长
莫耀观，县统计局局长
刘文柱，县医保局局长
卢进平，县机关后勤服务中心主任
余杰，县工业园区管理委员会主任
李晓理，中国共产主义青年团平南县委员会书记
郭贤玲，县妇女联合会主席
郭柱，县科学技术协会主席
黄国恩，贵港市平南生态环境局局长
陈海坤，平山镇人民政府镇长
廖奇荣，寺面镇人民政府镇长
谭尉明，六陈镇人民政府镇长
方敏秀，大新镇人民政府镇长
邱文宽，大坡镇人民政府镇长
华兵，大洲镇人民政府镇长
潘兴华，大安镇人民政府镇长
全军蓉，武林镇人民政府镇长
杨居易，镇隆镇人民政府镇长
李新超，上渡街道办事处主任
李文，平南街道办事处主任
黄伟洪，安怀镇人民政府镇长
魏海珊，丹竹镇人民政府镇长
黄路琦，东华镇人民政府镇长
陶开丰，官成镇人民政府镇长
陈泉安，思旺镇人民政府镇长
刘坤燕，思界乡人民政府乡长
黄永森，大鹏镇人民政府镇长
陈云坡，国安乡人民政府乡长
梁燕，同和镇人民政府镇长
覃钧，马练乡人民政府乡长
领导机构下设办公室，办公室设在县卫生健康局，办公室主任由黄升同志担任。主要职责：统筹协调全县健康促进县工作实施，研究制定推进创建自治区健康促进示范县有关政策措施；指导各乡镇（街道）、各有关部门创建自治区健康促进示范县工作；组织开展创建自治区健康促进示范县工作实施情况督查检查；协调落实创建自治区健康促进示范县工作资金；承接领导小组交办的其他工作。
三、工作内容
（一）建立健全健康促进工作机制，制定全民健康公共政策
1.将创建健康促进县纳入政府重点工作和政府预算，政府承诺创建自治区健康促进示范县工作，制定健康促进县发展规划。
（1）实施“将健康融入所有政策”策略，建立“政府主导、部门协作、全社会参与”的全民健康促进工作机制。
（2）定期召开创建成员单位领导协调会议，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，了解各项工作进展，并结合实际制定多部门健康促进的公共政策，让每个部门制定相关的配套实施方案，落实健康促进工作任务和目标，扎实推进各项工作。
2.完善健康促进网络，创新工作模式。
（1）建立覆盖社区（村）、学校、机关、企业（事业单位）健康促进工作机构网络，每个单位有专（兼）职人员负责健康促进和健康教育工作，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。
（2）建立以健康教育专业机构为核心，加强县疾控中心健康教育建设，覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、乡镇卫生院、社区服务中心的健康促进专业网络。积极探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务，充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区内各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。
3.资金保障。政府将健康素养促进工作经费纳入财政预算，并根据经济发展和财政增长逐年增加。
（二）加大培训力度，提高健康促进工作能力
采取多种形式，提高对健康促进县的认识和工作能力。
1.针对政府和领导组成的创建成员单位，通过举办“将健康融入所有政策”专题讲座、培训班、研讨会等多种形式，提高各单位对健康素养促进县理念和策略认识，提高其在健康素养促进县发挥的部门优势。
2.针对专业健康教育人员，采取分级培训方式，对全县医疗单位相关人员进行技术指导，提高其对健康促进县建设理念、方法和内容的理解，提升健康促进县建设能力。
（三）确定重点领域，进行综合干预
1.开展基线调查，确定重点领域。
（1）开展需求评估。全面了解全县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康教育与健康促进工作现状和工作能力等基本情况。
（2）确定重点领域。结合健康促进县评价标准和指标体系，分析全县存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，制定适合我县经济社会发展和卫生医疗工作能力的健康促进工作策略和措施，制定健康促进工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。
（3）定期评价干预效果。根据实际情况，调整需要干预的优先领域。
2.建设促进健康场所和公共环境。
（1）建设促进健康的支持性环境。全面开展健康社区/健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关（事业单位）、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。
经过建设，20%社区（村）、家庭、促进企业达到健康场所评价标准，50%学校、机关达到健康场所评价标准，40%医院达到健康场所评价标准。城乡社区居民对健康促进县知晓率达到70%；建设健康步道、健康主题公园等支持性环境。
（2）建设无烟环境。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生医疗机构和学校全面禁烟。
（3）全县环境整洁卫生。做到生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的生活饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。
（4）总结适合我县实际，研究可在范围内推广的健康促进综合的干预模式，探索促进区域健康工作发展的长效机制。
3.开展健康促进重点活动。
（1）健康素养促进行动。以提升全县居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，深入社区、学校等场所开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面。
（2）国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导等服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进县建设活动，倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。
（3）卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日纪念日时段内，多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。
（4）广泛营造健康促进县创建氛围。开展健康促进县宣传推广，充分利用电视、报纸、广播、电子屏等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康促进县理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为健康促进县建设营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。
四、职责分工
（一）领导小组办公室
制定工作方案（年度计划），明确目标任务和责任分工。组织协调开展各项健康促进行动，对创建工作组织督导。指导全县各单位按照健康促进机关建设评价标准，开展健康促进机关创建工作。实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，督导各乡镇（街道）、各部门制定创建自治区健康促进示范县实施方案，并报送县健康促进领导小组。督导建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。
（二）县委宣传部
充分利用各种宣传渠道和方式，加大创建宣传协调力度，督促相关部门做好舆论引导。围绕“健康促进行动”主题及核心信息开展各种宣传活动，加强健康观念和健康生活方式的宣传引导，使各乡镇（街道）、各部门和广大群众了解和支持创建全国健康促进县活动。
（三）县发展改革局
倡导“将健康融入所有政策”策略，加大对健康领域的规划和投资，将健康促进与教育纳入经济和社会发展规划。及时了解国家和自治区、贵港市的扶持领域、政策和条件，争取对我县的政策、项目、资金最大支持。
（四）县人力资源社会保障局
结合农民工职业技能培训活动，对外出或外来务工农民组织开展卫生保健知识和康复技能的培训与指导。
（五）县财政局
为保障健康促进行动的正常开展，在按照国家基本公共卫生服务项目实施要求统筹安排健康素养促进经费的基础上，合理的安排一定的专项经费，确保健康促进工作的长期持续开展。
（六）县卫生健康局
1.成立局、卫生健康系统两级健康促进工作领导小组，倡导健康优先、健康教育先行理念，围绕创建自治区健康促进县，制定系列配套文件和实施方案，组织实施各项健康促进建设重点任务，加强与各部门沟通，推进落实将健康融入所有政策。
2.建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心，建立健全健康教育网络，为全县各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。
3.创新健康促进工作机制。积极探索基层医疗、卫生整合模式，促进医疗卫生服务人员在健康促进工作中发挥作用。
4.开展健康促进医院创建，全县所有医院、卫生院全面禁烟。
5.负责对医疗机构卫生健康系统专业技术人员开展“健康促进行动”知识和技能培训每年至少一次，掌握健康教育基本技能，培训覆盖率达95%以上。
6.落实国家基本公共卫生服务健康教育项目。
7.加强培训和能力建设。采取多种形式，提高各乡镇（街道）、有关部门、专业机构对健康促进试点县的认识和工作能力。
8.开展健康促进项目重点宣传。落实健康素养促进行动，以提升全县居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点，负责对各乡镇（街道）、各部门、各医疗机构健康促进宣传提供技术支持和业务指导；提高城乡居民对健康促进项目的知晓率。
（七）县教育局
开展学校健康教育活动，组织创建健康促进学校，全县中小学校全面禁烟，50%以上的中小学符合健康促进学校标准。
（八）县机关后勤服务中心
开展单位健康促进机关建设和无烟机关事业单位建设(县行政中心室内公共场所、工作场所禁止吸烟，主要建筑物入口处、楼梯、公共厕所、会议室等区域有明显的禁烟标识)。
（九）县农业农村局
做好农业生态环境保护工作，农作物秸秆综合利用、农业污染源治理等环境综合整治工作，重点要结合农村人才培训、农民培训和农村劳动力转移就业培训工作，开展农民健康知识的宣传、培训工作。
（十）县住房城乡建设局
进一步完善环境卫生基础设施，做好城区生活垃圾处理工作，建立健全城乡环境卫生长效管理机制。组织开展城区环境综合整治和长效管理，着力解决城区突出的环境卫生问题。
（十一）县交通运输局
负责协调督促车站等大型公共场所健康促进宣传工作，协助对全县内所有客运车辆（包括公交车、出租车、长途运输车）进行全面禁烟，在内部明显位置张贴禁烟标志、健康素养及健康促进县创建工作内容宣传彩页，确保所有客运车辆内部环境整洁。对全县所有进入县城内的大型土方运输车进行遮掩防护检查，防止渣土丢落。
（十二）县工业信息化和商务局
行业主管部门督促企业开展健康促进企业建设。成立局、企业两级健康促进工作领导小组，落实两级专（兼）职健康教育人员，公开承诺开展健康促进企业建设，倡导全体员工积极参与。制定促进企业职工健康的配套政策、文件、管理制度和相关措施（如职业防护、职业病防治、改善环境卫生、落实公共场所无烟、促进职工采取健康生活方式等），开展健康教育有计划总结、活动有记录，各类档案资料规范完整。督导所有企业公共场所、工作场所全面禁烟，主要建筑物入口、电梯、会议室等区域有明显的无烟标识。每年督促各企业开展以健康生活方式为主题的健康讲座不少于2次。各企业有固定健康教育宣传阵地，每年更换不少于4期；负责组织督导、考核各企业对健康促进企业评价指标的落实；全县20%的大中型企业符合健康促进企业标准。负责协调县内各主要商场的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语；设置健康教育宣传栏，宣传控烟等健康知识。
（十三）县市场监管局
督促各企业开展1次以上以职业安全和职业防护为主题的专题讲座。负责协调各药店、餐饮店等设置固定宣传栏，开展健康生活方式的健康促进宣传。创建减盐示范食品企事业2家，减盐示范餐饮单位5家，减盐示范商场5家。
（十四）县科学技术协会
利用科技宣传周、送科技下乡等活动，传播健康教育核心信息。
（十五）中国共产主义青年团平南县委员会
开展健康促进相关主题宣传活动。
（十六）贵港市平南生态环境局
水环境质量达到环境功能区要求。县级以上集中式饮用水水源地水质100％达标。
（十七）其他各部门、各单位
县内所有机关、事业单位均开展健康促进机关建设。各单位成立健康促进领导小组，有专（兼）职人员负责健康教育，有系列健康促进文件、制度、计划总结，按照健康促进评价标准和评价指标体系开展健康促进各项工作，确保健康促进机关建设达评价指标要求。
（十八）各乡镇人民政府、街道办事处、工业园管委会
将健康村（社区）建设纳入乡镇发展规划，制定促进居民健康的.系列政策和相关措施。建立乡镇（街道）、村（社区）两级健康促进领导小组和有专（兼）职人员负责的两级工作网络。组织开展健康村（社区）、健康家庭创建活动，村（社区）公开承诺并倡导全体居民参与健康村（社区）建设，有具体实施方案。广泛组织村（社区）开展包含低盐膳食内容在内的健康教育宣传活动，开展健康讲座和多种形式的健康主题活动。在乡镇（街道）所在地制作健康教育专栏不少于3处，以墙体标语、标牌等方式向公众展示健康素养主题、核心信息和标识。对乡村干部开展有关健康素养工作的知识培训，覆盖率95%以上。健康知识传播材料入户率95%以上，行政村要建有健康教育专栏，内容定期更换，城乡居民对健康村（社区）的知晓率达70%，居民健康素养水平在原基础上提高20%；经常参加体育锻炼人数比例达32%；成人肥胖控制在12%以内；吸烟率下降3%。使用卫生厕所比例达到80%，粪便无害化处理。社区/村每年举办4次以上的健康讲座，讲座主题在辖区健康教育机构的业务指导下确定，开展2次以健康为主题的集体活动，如健康知识竞赛、健康演讲比赛、戒烟竞赛等。30%的居委会/行政村符合健康社区/健康村标准。全区范围内开展健康家庭建设，评选出100个示范健康家庭。
五、实施步骤
创建工作分为三个阶段。
第一阶段：加强领导，启动工作（20xx年12月～20xx年12月）。建立健康素养促进县工作机制，广泛进行社会动员，开展基线调查并确定优先领域，制订创建健康促进县工作实施方案及任务分解表、承诺书，成立创建工作领导小组，明确责任分工和进度要求，开展创建工作业务培训，全面启动创建工作。
第二阶段：综合干预，全面达标（20xx年1月～20xx年9月）。各乡镇（街道）、各相关单位部门制定健康促进有关政策、建设健康促进场所、细化分解目标任务、落实责任、创建支持性环境、组织实施并开展监督指导，全面推进健康促进县建设。
第三阶段：考核评估，总结阶段（20xx年10月）。对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到自治区健康促进县标准；按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料，迎接自治区验收。
六、工作要求
（一）加强组织领导，做好协作配合
县创建自治区健康促进县工作领导小组办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。各乡镇（街道）负责本辖区的创建工作，要充分调动创建工作的积极性，做好责任区段的综合协调和监督检查。各部门要根据各自职责分工，积极做好本职工作与创建工作，确保全面完成各自创建任务。县财政局要将自治区健康促进县创建工作运行管理经费纳入政府预算，保障经费投入，规范管理中央项目补助资金，专款专用。县卫生健康局、县疾控中心要在自治区级、市级指导下完成基线调查，研究制定适合我县的健康促进工作策略和措施，组织开展健康促进县综合干预工作，在规定时间节点前提交相关资料，接受自治区级的监督指导和考核评估。
（二）细化目标责任，严格目标考核
健康促进工作纳入今年的绩效考核范围。创建自治区健康促进县工作是以管辖地划定范围，平南县所辖的中直、自治区直和市直单位都纳入平南创建范围，这些单位的创建由各部门对应对接好各自的上级单位，跟踪协调好上级单位的创建工作，如果辖区中直、自治区直以及市直单位接受考核验收不合格的，年度绩效考评区各部门对应同等扣减绩效得分。各级各部门要根据创建标准要求细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实到相关责任人，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管，开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。
（三）加大宣传力度，营造良好氛围
宣传部门要积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感。每年要组织1～2次大型宣传活动，在各主要公共场所、人口密集地带设立户外广告宣传牌或电子屏幕开展健康知识宣传，各乡镇（街道）、村（社区）要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建自治区健康促进县的良好氛围。
（四）加强督查指导，严肃追责问责
加大督查督办力度，要定期或不定期的对各单位创建工作完成情况进行督查，对工作不力、相互推诿、影响进度或不能按要求完成任务的部门和人员给予通报批评，并追究相关责任人责任。
健康促进县建设方案 篇9
根据《“健康中国2030”规划纲要》《市委市政府健康丽水建设领导小组办公室关于全面开展健康促进县（市、区）建设的通知》（健康丽水办〔20xx〕11号），结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以人的健康为中心，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，为全面小康社会建设提供健康保障。
二、建设目标
（一）实施“将健康融入所有政策”策略，树立科学健康观，完善国民健康政策，多部门联合开展健康行动制定有利于居民健康的公共政策。
（二）建设健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业，发挥健康促进场所的示范作用，建设促进健康的支持性环境。
（三）动员媒体和社会广泛参与，居民健康素养水平高于全省平均水平，或在原有基础上提高20%。
（四）创新体制机制，总结适合基层、可推广的健康促进综合干预模式，探索健康促进工作长效机制。
三、建设内容
（一）建立健康促进工作机制。
1、建立组织机构。县政府公开承诺开展健康促进县建设工作，成立遂昌县健康促进委员会暨健康促进县建设工作领导小组，将健康促进县建设纳入政府重点工作。
2、建立协同机制。建立县政府主要负责人牵头，多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责明确。定期召开协调会议，通报工作进展。将健康促进县工作纳入政府预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
3、建立工作网络。建立覆盖政府有关组成部门、乡镇（街道）、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每单位有专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作，培训覆盖率达100%。县健康教育所人员配置率达到1.75人/10万人口。建立以县健康教育所为核心的覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络，有专职人员承担健康促进与健康教育工作。通过系统培训，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进县评估工作的认识和工作能力。
4、制定工作方案。开展基线调查和需求评估，了解项目县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况、疾病负担和健康需求，健康促进资源和意愿等基本情况，分析主要健康问题，确定重点人群和优先干预的健康问题，定期开展技术指导，提出有针对性工作建设。研究制定适合我县经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限。
5、开展业务培训。采取多种形式提高政府、有关部门、专业机构对健康促进县建设的认识，提高健康促进工作能力。针对政府、部门和健康促进网络人员，通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高对健康促进县理念、健康融入所有政策方针的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。针对卫生健康部门和健康促进与教育专业人员，采取逐级培训、案例分析、模拟演练等方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，掌握健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。
6、建立督导检查、监测评价工作机制。定期了解健康促进县各条线的推进情况，听取各部门和居民的工作建议，完善建设机制。定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。
（二）制定健康政策。
落实“将健康融入所有政策”方针。卫生健康部门主动向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。建立公共政策健康影响评价制度，成立健康专家委员会，在新政策制订时增加健康影响评价程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。制定促进健康的公共政策。相关部门和乡镇（街道）梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。
针对当地需要优先应对的健康问题，开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。
（三）建设健康促进场所。
建立健康促进场所建设工作机制，在县域范围内全面开展健康促进社区（村）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业建设。在县域范围内，建设40%健康社区（村），建设20%健康家庭，评选出100个示范健康家庭。建设80%的健康促进医院（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等），建设100%健康促进学校（包括高中、初中、小学）、30%的健康促进机关（包括机关和事业单位）、20%的健康促进企业，提高场所内居民和职工的`健康素养，发挥健康促进场所的示范和辐射作用。
建设促进健康的公共环境。建设健康步道、健康主题公园等公共设施，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。
（四）建设健康文化。
在县电视台、广播电台和报刊开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管，定期组织媒体培训会或媒体交流会，充分利用电视、报纸、广播等媒体平台，积极宣传健康促进县理念，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。设立健康类微博、微信等新媒体平台，开展健康科普。开展卫生健康日主题活动，在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，联合多部门、深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。
以国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动、国民营养计划等为重要抓手，充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源，利用好健康中国行、全民健康生活方式、婚育新风进万家、卫生应急“五进”活动等平台，加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。
（五）建设健康环境。
城乡布局合理，推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所建设，建设整洁卫生的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响因素有所改善或达到一定水平，保障居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。建立公平可持续的社会保障制度，积极应对老龄化。健全社会救助体系。建设整洁有序、健康宜居的工作、生活和社会环境。建设无烟环境，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。
（六）培育健康人群。
根据《20xx年度遂昌县健康素养促进项目工作方案》有针对性的对目标人群开展综合干预，提高居民健康素养水平，提高重点人群、重点问题的健康素养。定期开展居民健康素养调查。经过建设，居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。
四、建设要求
（一）建立组织，加强领导。
健康促进县建设作为健康遂昌建设重要工作内容之一，各乡镇、街道和成员部门要提高认识，加强组织领导，进一步健全工作机制，扎实有序进行。
（二）完善机制，长效巩固。
各乡镇、街道和成员部门根据《丽水市健康促进县（市、区）评审标准（20xx版）》的工作要求和责任分工，积极谋划工作方案，落实责任，明确任务完成截点，边建设、边巩固，健全长效工作机制。各乡镇、街道和成员部门于12月5日前上报年度工作总结。
（三）强化监督，确保效果。
健康促进县建设工作已列入年度健康遂昌建设综合目标考核内容。每年至少开展两次以上多部门联合督查，确保建设工作顺利推进。
五、时间进度（本年度）
第一阶段：20xx年6月底前。广泛社会动员阶段，启动开展基线调查，制订健康促进县工作方案，明确责任部门。
第二阶段：20xx年7月-11月。制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，加强监督指导。
第三阶段：20xx年12月。评估验收阶段，开展项目自评估和项目效果评估验收。
健康促进县建设方案 篇10
为推进创建全区健康促进示范县建设工作，稳步提高城乡居民健康素养水平，按照《自治区卫生计生委关于全面开展广西健康促进县（市、区）创建工作的通知》（桂卫爱卫发〔2018〕1号）要求，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
（一）普及《中国公民健康素养—基本知识与技能（2015年版）》（简称健康素养66条），稳步提高城乡居民健康素养水平。
（二）到2020年，全区居民健康素养水平达18％以上，机关企事业单位全面普及健康知识，以县为单位广泛开展健康支持性环境建设，健康社区（村）达到20%、健康家庭达到20%、健康促进企业达到20%，健康促进学校达到50%、健康促进机关达到50%，健康促进医院达到40%，辖区成人吸烟率低于全区平均水平。
（三）健康小屋、健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到健康促进县（区）评价标准。
（四）建设无烟环境。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生医疗机构和学校全面禁烟。
（五）全县范围内环境整洁卫生。生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对因健康问题引起经济困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。
二、领导机构
组长：杨大东，县委副书记、县长
副组长：魏勇，县委常委、常务副县长
成员：黄光金，县政府办公室主任
梁耀健，县大数据发展和政务局局长、县政府办副主任
陈昌华，县政府办公室副主任
何泉林，县委宣传部副部长
黄升，县卫生健康局局长
韦相华，县发展改革局局长
李杰青，县教育局局长
韦炬文，县工业信息化和商务局局长
黄超汉，县民政局局长
李伟，县司法局局长
陈树清，县财政局局长
冯晓梅，县人力资源社会保障局局长
黄东文，县自然资源局局长
黄健，县住房城乡建设局副局长
卢其妙，县交通运输局局长
吴康，县水利局局长
韦振良，县委农办主任、县农业农村局党组书记，县乡村振兴局局长
李晓阳，县文化广电体育旅游局局长
李春雄，县应急局局长
余向荣，县审计局局长
蓝毅，县市场监管局局长
莫耀观，县统计局局长
刘文柱，县医保局局长
卢进平，县机关后勤服务中心主任
余杰，县工业园区管理委员会主任
李晓理，中国共产主义青年团平南县委员会书记
郭贤玲，县妇女联合会主席
郭柱，县科学技术协会主席
黄国恩，贵港市平南生态环境局局长
陈海坤，平山镇人民政府镇长
廖奇荣，寺面镇人民政府镇长
谭尉明，六陈镇人民政府镇长
方敏秀，大新镇人民政府镇长
邱文宽，大坡镇人民政府镇长
华兵，大洲镇人民政府镇长
潘兴华，大安镇人民政府镇长
全军蓉，武林镇人民政府镇长
杨居易，镇隆镇人民政府镇长
李新超，上渡街道办事处主任
李文，平南街道办事处主任
黄伟洪，安怀镇人民政府镇长
魏海珊，丹竹镇人民政府镇长
黄路琦，东华镇人民政府镇长
陶开丰，官成镇人民政府镇长
陈泉安，思旺镇人民政府镇长
刘坤燕，思界乡人民政府乡长
黄永森，大鹏镇人民政府镇长
陈云坡，国安乡人民政府乡长
梁燕，同和镇人民政府镇长
覃钧，马练乡人民政府乡长
领导机构下设办公室，办公室设在县卫生健康局，办公室主任由黄升同志担任。主要职责：统筹协调全县健康促进县工作实施，研究制定推进创建自治区健康促进示范县有关政策措施；指导各乡镇（街道）、各有关部门创建自治区健康促进示范县工作；组织开展创建自治区健康促进示范县工作实施情况督查检查；协调落实创建自治区健康促进示范县工作资金；承接领导小组交办的其他工作。
三、工作内容
（一）建立健全健康促进工作机制，制定全民健康公共政策
1.将创建健康促进县纳入政府重点工作和政府预算，政府承诺创建自治区健康促进示范县工作，制定健康促进县发展规划。
（1）实施“将健康融入所有政策”策略，建立“政府主导、部门协作、全社会参与”的全民健康促进工作机制。
（2）定期召开创建成员单位领导协调会议，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，了解各项工作进展，并结合实际制定多部门健康促进的公共政策，让每个部门制定相关的配套实施方案，落实健康促进工作任务和目标，扎实推进各项工作。
2.完善健康促进网络，创新工作模式。
（1）建立覆盖社区（村）、学校、机关、企业（事业单位）健康促进工作机构网络，每个单位有专（兼）职人员负责健康促进和健康教育工作，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。
（2）建立以健康教育专业机构为核心，加强县疾控中心健康教育建设，覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、乡镇卫生院、社区服务中心的健康促进专业网络。积极探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务，充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区内各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。
3.资金保障。政府将健康素养促进工作经费纳入财政预算，并根据经济发展和财政增长逐年增加。
（二）加大培训力度，提高健康促进工作能力
采取多种形式，提高对健康促进县的认识和工作能力。
1.针对政府和领导组成的创建成员单位，通过举办“将健康融入所有政策”专题讲座、培训班、研讨会等多种形式，提高各单位对健康素养促进县理念和策略认识，提高其在健康素养促进县发挥的部门优势。
2.针对专业健康教育人员，采取分级培训方式，对全县医疗单位相关人员进行技术指导，提高其对健康促进县建设理念、方法和内容的理解，提升健康促进县建设能力。
（三）确定重点领域，进行综合干预
1.开展基线调查，确定重点领域。
（1）开展需求评估。全面了解全县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康教育与健康促进工作现状和工作能力等基本情况。
（2）确定重点领域。结合健康促进县评价标准和指标体系，分析全县存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，制定适合我县经济社会发展和卫生医疗工作能力的健康促进工作策略和措施，制定健康促进工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。
（3）定期评价干预效果。根据实际情况，调整需要干预的优先领域。
2.建设促进健康场所和公共环境。
（1）建设促进健康的支持性环境。全面开展健康社区/健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关（事业单位）、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。
经过建设，20%社区（村）、家庭、促进企业达到健康场所评价标准，50%学校、机关达到健康场所评价标准，40%医院达到健康场所评价标准。城乡社区居民对健康促进县知晓率达到70%；建设健康步道、健康主题公园等支持性环境。
（2）建设无烟环境。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生医疗机构和学校全面禁烟。
（3）全县环境整洁卫生。做到生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的生活饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。
（4）总结适合我县实际，研究可在范围内推广的健康促进综合的干预模式，探索促进区域健康工作发展的长效机制。
3.开展健康促进重点活动。
（1）健康素养促进行动。以提升全县居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，深入社区、学校等场所开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面。
（2）国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导等服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进县建设活动，倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。
（3）卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日纪念日时段内，多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。
（4）广泛营造健康促进县创建氛围。开展健康促进县宣传推广，充分利用电视、报纸、广播、电子屏等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康促进县理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为健康促进县建设营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。
四、职责分工
（一）领导小组办公室
制定工作方案（年度计划），明确目标任务和责任分工。组织协调开展各项健康促进行动，对创建工作组织督导。指导全县各单位按照健康促进机关建设评价标准，开展健康促进机关创建工作。实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，督导各乡镇（街道）、各部门制定创建自治区健康促进示范县实施方案，并报送县健康促进领导小组。督导建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。
（二）县委宣传部
充分利用各种宣传渠道和方式，加大创建宣传协调力度，督促相关部门做好舆论引导。围绕“健康促进行动”主题及核心信息开展各种宣传活动，加强健康观念和健康生活方式的宣传引导，使各乡镇（街道）、各部门和广大群众了解和支持创建全国健康促进县活动。
（三）县发展改革局
倡导“将健康融入所有政策”策略，加大对健康领域的规划和投资，将健康促进与教育纳入经济和社会发展规划。及时了解国家和自治区、贵港市的扶持领域、政策和条件，争取对我县的政策、项目、资金最大支持。
（四）县人力资源社会保障局
结合农民工职业技能培训活动，对外出或外来务工农民组织开展卫生保健知识和康复技能的培训与指导。
（五）县财政局
为保障健康促进行动的正常开展，在按照国家基本公共卫生服务项目实施要求统筹安排健康素养促进经费的基础上，合理的安排一定的专项经费，确保健康促进工作的长期持续开展。
（六）县卫生健康局
1.成立局、卫生健康系统两级健康促进工作领导小组，倡导健康优先、健康教育先行理念，围绕创建自治区健康促进县，制定系列配套文件和实施方案，组织实施各项健康促进建设重点任务，加强与各部门沟通，推进落实将健康融入所有政策。
2.建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心，建立健全健康教育网络，为全县各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。
3.创新健康促进工作机制。积极探索基层医疗、卫生整合模式，促进医疗卫生服务人员在健康促进工作中发挥作用。
4.开展健康促进医院创建，全县所有医院、卫生院全面禁烟。
5.负责对医疗机构卫生健康系统专业技术人员开展“健康促进行动”知识和技能培训每年至少一次，掌握健康教育基本技能，培训覆盖率达95%以上。
6.落实国家基本公共卫生服务健康教育项目。
7.加强培训和能力建设。采取多种形式，提高各乡镇（街道）、有关部门、专业机构对健康促进试点县的认识和工作能力。
8.开展健康促进项目重点宣传。落实健康素养促进行动，以提升全县居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点，负责对各乡镇（街道）、各部门、各医疗机构健康促进宣传提供技术支持和业务指导；提高城乡居民对健康促进项目的知晓率。
（七）县教育局
开展学校健康教育活动，组织创建健康促进学校，全县中小学校全面禁烟，50%以上的中小学符合健康促进学校标准。
（八）县机关后勤服务中心
开展单位健康促进机关建设和无烟机关事业单位建设(县行政中心室内公共场所、工作场所禁止吸烟，主要建筑物入口处、楼梯、公共厕所、会议室等区域有明显的禁烟标识)。
（九）县农业农村局
做好农业生态环境保护工作，农作物秸秆综合利用、农业污染源治理等环境综合整治工作，重点要结合农村人才培训、农民培训和农村劳动力转移就业培训工作，开展农民健康知识的宣传、培训工作。
（十）县住房城乡建设局
进一步完善环境卫生基础设施，做好城区生活垃圾处理工作，建立健全城乡环境卫生长效管理机制。组织开展城区环境综合整治和长效管理，着力解决城区突出的环境卫生问题。
（十一）县交通运输局
负责协调督促车站等大型公共场所健康促进宣传工作，协助对全县内所有客运车辆（包括公交车、出租车、长途运输车）进行全面禁烟，在内部明显位置张贴禁烟标志、健康素养及健康促进县创建工作内容宣传彩页，确保所有客运车辆内部环境整洁。对全县所有进入县城内的大型土方运输车进行遮掩防护检查，防止渣土丢落。
（十二）县工业信息化和商务局
行业主管部门督促企业开展健康促进企业建设。成立局、企业两级健康促进工作领导小组，落实两级专（兼）职健康教育人员，公开承诺开展健康促进企业建设，倡导全体员工积极参与。制定促进企业职工健康的配套政策、文件、管理制度和相关措施（如职业防护、职业病防治、改善环境卫生、落实公共场所无烟、促进职工采取健康生活方式等），开展健康教育有计划总结、活动有记录，各类档案资料规范完整。督导所有企业公共场所、工作场所全面禁烟，主要建筑物入口、电梯、会议室等区域有明显的无烟标识。每年督促各企业开展以健康生活方式为主题的健康讲座不少于2次。各企业有固定健康教育宣传阵地，每年更换不少于4期；负责组织督导、考核各企业对健康促进企业评价指标的落实；全县20%的大中型企业符合健康促进企业标准。负责协调县内各主要商场的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语；设置健康教育宣传栏，宣传控烟等健康知识。
（十三）县市场监管局
督促各企业开展1次以上以职业安全和职业防护为主题的专题讲座。负责协调各药店、餐饮店等设置固定宣传栏，开展健康生活方式的健康促进宣传。创建减盐示范食品企事业2家，减盐示范餐饮单位5家，减盐示范商场5家。
（十四）县科学技术协会
利用科技宣传周、送科技下乡等活动，传播健康教育核心信息。
（十五）中国共产主义青年团平南县委员会
开展健康促进相关主题宣传活动。
（十六）贵港市平南生态环境局
水环境质量达到环境功能区要求。县级以上集中式饮用水水源地水质100％达标。
（十七）其他各部门、各单位
县内所有机关、事业单位均开展健康促进机关建设。各单位成立健康促进领导小组，有专（兼）职人员负责健康教育，有系列健康促进文件、制度、计划总结，按照健康促进评价标准和评价指标体系开展健康促进各项工作，确保健康促进机关建设达评价指标要求。
（十八）各乡镇人民政府、街道办事处、工业园管委会
将健康村（社区）建设纳入乡镇发展规划，制定促进居民健康的系列政策和相关措施。建立乡镇（街道）、村（社区）两级健康促进领导小组和有专（兼）职人员负责的两级工作网络。组织开展健康村（社区）、健康家庭创建活动，村（社区）公开承诺并倡导全体居民参与健康村（社区）建设，有具体实施方案。广泛组织村（社区）开展包含低盐膳食内容在内的健康教育宣传活动，开展健康讲座和多种形式的健康主题活动。在乡镇（街道）所在地制作健康教育专栏不少于3处，以墙体标语、标牌等方式向公众展示健康素养主题、核心信息和标识。对乡村干部开展有关健康素养工作的知识培训，覆盖率95%以上。健康知识传播材料入户率95%以上，行政村要建有健康教育专栏，内容定期更换，城乡居民对健康村（社区）的知晓率达70%，居民健康素养水平在原基础上提高20%；经常参加体育锻炼人数比例达32%；成人肥胖控制在12%以内；吸烟率下降3%。使用卫生厕所比例达到80%，粪便无害化处理。社区/村每年举办4次以上的健康讲座，讲座主题在辖区健康教育机构的业务指导下确定，开展2次以健康为主题的集体活动，如健康知识竞赛、健康演讲比赛、戒烟竞赛等。30%的居委会/行政村符合健康社区/健康村标准。全区范围内开展健康家庭建设，评选出100个示范健康家庭。
五、实施步骤
创建工作分为三个阶段。
第一阶段：加强领导，启动工作（2021年12月～2021年12月）。建立健康素养促进县工作机制，广泛进行社会动员，开展基线调查并确定优先领域，制订创建健康促进县工作实施方案及任务分解表、承诺书，成立创建工作领导小组，明确责任分工和进度要求，开展创建工作业务培训，全面启动创建工作。
第二阶段：综合干预，全面达标（2022年1月～2022年9月）。各乡镇（街道）、各相关单位部门制定健康促进有关政策、建设健康促进场所、细化分解目标任务、落实责任、创建支持性环境、组织实施并开展监督指导，全面推进健康促进县建设。
第三阶段：考核评估，总结阶段（2022年10月）。对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到自治区健康促进县标准；按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料，迎接自治区验收。
六、工作要求
（一）加强组织领导，做好协作配合
县创建自治区健康促进县工作领导小组办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。各乡镇（街道）负责本辖区的创建工作，要充分调动创建工作的积极性，做好责任区段的综合协调和监督检查。各部门要根据各自职责分工，积极做好本职工作与创建工作，确保全面完成各自创建任务。县财政局要将自治区健康促进县创建工作运行管理经费纳入政府预算，保障经费投入，规范管理中央项目补助资金，专款专用。县卫生健康局、县疾控中心要在自治区级、市级指导下完成基线调查，研究制定适合我县的健康促进工作策略和措施，组织开展健康促进县综合干预工作，在规定时间节点前提交相关资料，接受自治区级的监督指导和考核评估。
（二）细化目标责任，严格目标考核
健康促进工作纳入今年的绩效考核范围。创建自治区健康促进县工作是以管辖地划定范围，平南县所辖的中直、自治区直和市直单位都纳入平南创建范围，这些单位的创建由各部门对应对接好各自的上级单位，跟踪协调好上级单位的创建工作，如果辖区中直、自治区直以及市直单位接受考核验收不合格的，年度绩效考评区各部门对应同等扣减绩效得分。各级各部门要根据创建标准要求细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实到相关责任人，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管，开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。
（三）加大宣传力度，营造良好氛围
宣传部门要积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感。每年要组织1～2次大型宣传活动，在各主要公共场所、人口密集地带设立户外广告宣传牌或电子屏幕开展健康知识宣传，各乡镇（街道）、村（社区）要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建自治区健康促进县的良好氛围。
（四）加强督查指导，严肃追责问责
加大督查督办力度，要定期或不定期的对各单位创建工作完成情况进行督查，对工作不力、相互推诿、影响进度或不能按要求完成任务的部门和人员给予通报批评，并追究相关责任人责任。
健康促进县建设方案 篇11
为扎实推进健康永宁建设工作，持续在全乡范围内全面深入地开展健康社区（村）及健康无烟单位建设工作，进一步提高我乡广大群众的健康素养水平，确保广大人民群众的身体健康，促进我乡社会经济的全面进步和健康发展，根据《健康永宁行动实施方案（20xx-2030年）》文件精神要求，结合我乡实际，特制定20xx年胜利乡健康永宁建设实施方案。
一、建设的意义
围绕把村（社区）建设成现代化新农村的发展目标，以人民群众的健康为着眼点，以改善群众的生活生产环境，提高群众的健康水平和综合健康素质为宗旨，强化健康促进，积极干预和控制影响人民群众健康的危险因素，坚持推进健康综合管理与服务，持续推进人与环境、社会全面协调健康发展。
二、总体要求
继续按照整体推进、个性发展的健康单位建设工作原则，广泛发动群众，充分利用村（社区）资源，组织各类社会团体的支持和志愿者的参与，大力开展健康促进工作，努力形成全民健康促进支持系统，不断增强群众健康意识和行为能力，全面提升健康服务能力，满足群众健康服务需求。
（一）基本原则。
坚持普及健康知识、提升健康素养，自主自律、健康生活，早期干预、完善服务，全民参与、共建共享的原则，推动健康永宁行动有序实施。
(二)总体目标。
建立健康促进政策体系，提高全民健康素养水平，加快推广健康生活方式，有效防控重大传染病、严重精神障碍、地方病、职业病，逐步降低致残和死亡风险，确保重点慢性病发病率上升趋势得到遏制，人群健康状况显著改善。
三、组织领导
为充实健康教育领导小组组织机构，进一步发挥领导干部以全民健康生活方式行动为主体的健康教育网络的.作用，成立健康永宁建设工作小组。
领导小组办公室设在社会事务办公室，办公室主任由牛婉婉同志担任，康蓉具体负责健康永宁建设日常工作。各村成立相应组织机构，密切配合，统筹协调，确保健康永宁建设工作取得实效。
四、工作任务
(一)明确创建“健康村（社区）”工作任务，全力开展创建活动。
目前，胜利乡已创建健康村8个，健康社区1个，健康家庭250户。20xx年依据县卫健局工作要求，胜利乡将申请创建健康村1个（烽火村），具体创建时间为20xx年3月—20xx年9月。以行政村为单位建设健康村，通过开展健康村创建活动，确保达到健康村标准。
各村（社区）以胜利乡创建健康单位建设为工作平台，以创建健康村（社区）为目标，将健康促进的理念应用于涉及市民交通安全、工作场所安全(职业安全)、公共场所安全、涉水安全、学校安全、老年人安全、儿童安全、居家安全、体育运动安全等9方面的伤害防制。倡导居民树立“安全、健康、文化”理念，改变不健康的生活环境和行为方式，提高村居群众的安全意识和自我保护能力，减少事故发生，确保社会稳定，市民生活健康、安全。
（二）建立健全社会心理服务体系，树立群众健康观念。
20xx年在各村（社区）建立心理咨询室，充分发挥新时代文明实践站（所）、农家书屋、儿童之家、妇女之家、老饭桌等平台的作用，有针对性的开展全年心理健康知识讲座不少于4期，多渠道加大对心理服务工作的宣传,普及心理健康方面的知识,提高群众对心理健康重要性的认识,预防和消除歧视，积极营造崇尚心理健康的社会氛围，推进基层社会心理服务体系建设。
（三）改善村居环境，创造干净卫生的生活环境。
结合创建国家卫生县城、全国县级文明城市工作，利用“爱国卫生日”和“人居环境卫生整治行动”，开展环境卫生综合整治，加强环境卫生基础设施建设。推行垃圾分类收集处理和资源回收利用，改善村居环境卫生面貌，重点对村居主干道的乱堆乱放、积存垃圾、墙体广告进行清理整治。同时，结合春季绿化工作，对居民区草坪进行绿化、美化、靓化，为居民创造文明、健康有序的生活环境。
（四）广泛开展健康知识宣传，提高群众健康意识。
以健康知识进村镇、进社区、进机关、进学校、进企业、进家庭“六进”巡回讲座活动为抓手，开展辖区居民健康知识大课堂，利用社区健康教育培训活动室开展以防治慢性病、各种流行性疾病、合理膳食、增加体育锻炼、引导居民自觉抵制烟草、倡导健康生活方式为主要内容的健康教育知识培训大讲堂活动，通过防病和健康保健知识的教育培训，增强居民健康行为能力和防治各种疾病的措施，各村举办健康教育培训活动不少于2场次。
（五）积极开展健康促进活动，提高健康家庭创建力度。
一是开展控烟限酒。全面推进控烟履约，加大控烟力度。深入开展控烟宣传教育，推进公共场所禁烟工作，实现室内公共场所全面禁烟。各中心站所及各村（社区）在会议室、办公场所，楼道间设有明显的禁烟标志，提醒办事人员做到在公共场所不吸烟。并结合5.31“世界无烟日”在辖区内开展宣传活动，宣传吸烟对人体的危害性并清理各种烟草广告。二是结合三八妇女节、五四青年节、农民丰收节等节点开展趣味运动会、广场舞、广播体操比赛等活动。三是大力倡导五个“人人”健康行为活动。胜利乡人民政府大力提倡和引导广大居民树立公共责任意识，形成公共健康行为。20xx年，全面组织开展五个“人人”行动，即人人参加健身运动、人人掌握救护技能、人人知道自己血压、人人参与无偿献血活动、人人养成健康行为，同时加大健康家庭的创建力度，让健康家庭成为人人享有健康的摇篮。
(六)抓好重点场所防病知识的宣传，提高群众健康知识。
联合乡各站所，开展以艾滋病和结核病防治，慢性病，心理健康知识为重点内容的知识宣传和行为干预工作，基本做到各类重点场所的知识宣传全覆盖，提高从业人员和外来务工人员对健康知识的知晓率。
五、工作要求
（一）建管并举，重在管理。根据胜利乡人民政府工作部署，加强领导，建立高效的建设健康村工作管理机制，落实相应的目标、任务、措施;做好各项重点工作实施中的政策保障、培训指导、质量管理和效果考评，确保胜利乡健康村（社区）创建工作能够保质保量的完成。各村（社区）结合实际工作情况，树立大局观念，强化协作意识，建立联系合作机制，形成工作资源的有效整合。
（二）加强宣传，树立群众正确健康的生活方式。广泛开展群众喜闻乐见的文化体育活动，积极引导群众了解和掌握健康知识，推动个人践行健康生活方式。加强正面宣传、科学引导和典型报道，增强社会的普遍认知，营造良好的社会氛围，鼓励引导居民共同践行“大卫生、大健康”理念。
（三）注重加强资料的收集整理工作。
健康村（社区）创建档案按照永宁县卫健局下发的《20xx年永宁县健康促进场所建设工作方案》内容整理。工作中注重各类资料的收集整理工作，做到有完善的健康单位建设工作资料，确保各项重点工作任务的有效实施。
健康促进县建设方案 篇12
创建卫生村是我镇在创建省卫生镇工作的基础上，进一步辐射农村，提高我镇城乡建设水平，为创建国家卫生镇打下良好基础的重要举措。为了进一步改善我村创业投资、居住生活环境，提高人民群众的生活质量，建设社会主义新农村，我村现制定如下工作方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神，落实国务院关于《加强爱国卫生工作的决定》，加快农村卫生基础设施建设，建设社会主义新农村，保障广大人民群众的身体健康，促进农村经济社会和谐发展。
二、组织机构
组长：
副组长：
成员：
三、工作目标
全面配合我镇卫生文明镇的创建活动，在上一年的基础上把我村建设成村风文明、村容整洁的卫生文明村，达到江门市卫生村的要求。具体如下：
1、村干道路面有硬化、平整无坑洼。
2、村主干道有路灯，方便群众夜行。
3、有一支保洁员队伍，每个自然村应至少配备一名保洁员，并建立相应的保洁制度。
4、有固定的垃圾池（箱），垃圾定点堆放。
5、沟道有疏通，无堵塞或长草等现象。
6、内河有清理，无垃圾、水浮莲等飘浮物。
7、主要街道设有固定的健康教育宣传栏或板报，并定期更新内容。
8、有除“四害”年度计划，综合治理，方法科学。
9、车辆归线、停车有序。
10、垃圾归袋，定点堆放。
四、主要做法。
（一）广泛宣传。通过召开动员会、印发传单、悬挂标语横额、出版健康教育专栏、制作省卫生村标准宣传牌等，营造创建卫生村的氛围，做到家喻户晓，人人参与创建卫生村，户户争创文明户。
（二）制定方案。各村对照省卫生村的标准，结合实际，制定创建卫生村工作方案，要求创建方案做到目标、任务和措施明确。
（三）抓好整改。依照市卫生村的标准，认真落实本村的创卫方案，积极开展创卫活动，切实做好村容村貌的整治，建立健全各种卫生工作制度，着重抓好以下几项工作：
1、实施健全垃圾清运制度，保证垃圾日日清运。
2、设立健康教育专栏。每月出版一期，宣传普及卫生健康知识。
3、切实提高净化、绿化、美化水平。大力整治卫生死角、露天垃圾池、村道乱堆的.杂物，清扫墙上垃圾、地面暴露垃圾，村道硬底化，覆盖下水道等。
（四）齐抓共管。村内商业、工业经营者，要密切配合各村创建卫生村，积极协助村委会。我村将对辖区范围内的乱搭乱建、违章广告、无证经营、占道乱堆放等难点问题，加大整治的力度，确保创建卫生村工作顺利开展。
（五）整理总结。我村要认真总结成绩和经验，不断提高创卫工作水平，要写好创建市卫生村的书面总结，做好有关资料的整理造册工作，接受市卫生村的考核验收。
五、实施步骤
（一）准备阶段（20xx年3月）
制定我村本年度创建卫生村工作计划
（二）实施阶段（20xx年4月至9月）
按照工作目标逐条进行整改实施，力争达标。
（三）自查整改阶段（20xx年10月）
结合我村实际，按照创建卫生村的工作标准，逐一对照，自查不足，提出整改方案，在时限内完成整改工作。
（四）检查验收阶段（20xx年11—12月）
按照省、市爱卫会创建卫生村的标准，结合本村制定的实施方案，逐条对照，全面检查。
健康促进县建设方案 篇13
为贯彻落实《浙江省人民政府关于推进健康浙江行动的实施意见》（浙政发〔20xx〕29号），全面推进健康知识普及行动，实施“将健康融入所有政策”策略，提高城乡居民健康水平，根据《市委市政府健康丽水建设领导小组办公室关于全面开展健康促进县（市、区）建设的通知》（健康丽水办〔20xx〕11号），结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大提出“健康中国”战略总体部署要求，坚持以人的健康为中心，实施“将健康融入所有政策”策略，优化城乡健康环境，提高全民健康素养水平，为高水平全面建成小康社会提供健康保障。
二、建设目标
（一）总目标
树立“大卫生、大健康”理念，完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务；运用“将健康融入所有政策”策略应对健康问题；通过多部门协作控制和减少健康的危险因素，提高人群健康素养和健康水平；将健康素养作为衡量经济社会发展水平的重要标志。
（二）具体目标
1.创新体制机制。探索建立健康促进县工作模式和长效机制，实施“健康融入所有政策”策略，对公共政策开展健康审查和效果评价。
2.多部门联合开展健康促进行动。每年直接受益人数达到总人口的30%，城乡社区居民对健康促进县知晓率达到70%，居民健康素养水平高于全省平均水平。
3.开展健康促进单位创建。到20xx年底，40%社区（村）符合健康社区（村）标准，评选出100个健康家庭示范户；80%县属机关单位（事业单位）符合健康促进机关标准；县级公立医院必须达到省级健康促进医院标准，80%的医疗卫生机构符合健康促进医院标准；健康促进学校(金牌、银牌、铜牌)分别达到20%、40%、80%；20%的大中型企业符合健康促进企业标准。
4.打造促进健康的支持性环境。持续推进环境卫生整治，完善锻炼场地和设施，推进健康主题公园、健康步道、健康小屋等健康支持性环境建设。公共场所、工作场所和公共交通工具实现全面禁烟。
三、建设内容
（一）建立健全健康促进工作体制机制
1.建立县领导协调机制。采取“党委领导、政府负责、多部门协作”的工作模式，将健康促进工作纳入县政府重点工作，成立以县长为组长，分管县领导为副组长，各职能部门主要负责人、乡镇（街道）主要负责人为成员的庆元县健康促进县建设工作领导小组，下设办公室（简称县健康促进办），牵头负责健康促进工作。〔责任单位：县府办〕
2.建立多部门协商制度。建立重点领域调研、部门协商、工作例会制度，定期开展健康促进县建设重点领域的调研工作，研究推进县域健康促进工作的政策和举措，协调解决健康促进工作存在的问题，推动健康促进县建设相关工作的落实。〔责任单位：县健康促进办〕
3.开展健康督导和考核。制定健康促进县发展规划，将健康促进县建设工作纳入政府目标责任制考核，由健康促进办负责制定具体考核办法，牵头开展健康促进县建设督导、考核工作。〔责任单位：县健康促进办〕
（二）全面实施“将健康融入所有政策”策略
影响健康的因素非常广泛，居民健康受到经济、社会、资源和环境等社会综合因素的影响。各部门应充分考虑各项政策对健康的影响，制定促进健康的公共政策。
1.成立健康专家委员会。以各行各业领军人才、拔尖人才为主体，成立县健康专家委员会，全面梳理与健康相关的政策文件，对现有的政策及实施情况进行评估，确定健康政策优先领域，明确需要优先干预的问题，补充和修改相关政策措施及配套办法。〔责任单位：县健康促进办〕
2.建立公共政策健康审查制度。各部门在公共政策的提出、起草、修改、发布等环节中，应充分考虑人的健康因素，及时征求相关部门和健康专家委员会意见，注重社会公众参与，使相关政策制定更加科学化、民主化，更有利于群众健康。各部门及时将公共政策健康审查工作情况反馈给县卫健局，包括开展健康审查的政策数量、审查次数以及相关政策的制定和修订情况等。〔牵头单位：县卫健局，责任单位：县属各部门〕
3.探索建立“健康+”工作模式。完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。各部门在推进政府各项工作任务中，坚持“科学健康观”，将“健康理念”融入部门决策、制定、实施、总结的`各个阶段。密切关注各行各业的健康问题，针对当地居民的主要健康问题和健康需求，开展全方位全周期健康干预，促进健康服务公平可及。〔牵头单位：县健康促进办、县健康专家委员会，责任单位：县属各部门、各乡镇(街道)〕
（三）多部门联合开展健康促进行动
多部门联合开展健康促进行动，是应对当前健康问题最经济、最有效的措施之一。
1.开展健康知识科普行动。拓宽公众接受健康知识的渠道，共同推进健康知识的传播。开展健康知识进社区、进机关、进校园、进企业、进农村“五进”活动，充分利用乡村振兴讲习所、文艺表演、“小手拉大手”志愿服务、健康讲座、家庭医生签约服务、科普宣传等载体，开展群众喜闻乐见、形式多样、内容丰富的宣讲活动，全民掌握科学健康观、传染病防治、慢性病防治、安全与急救、基本医疗、健康信息等六方面健康知识。〔牵头单位：县卫健局，责任单位：县属各部门、各乡镇(街道)〕
2.开展健康生活方式行动。推进“三减三健”、“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”的健康生活方式与行为，倡导“自觉、快乐、高效”工作模式，营造卫生、整洁、愉悦的工作环境。深入开展体育与健身活动，组织全民运动会、工间操、健步走等有益身心健康的体育健身活动，鼓励各类人群积极参与健身锻炼。〔牵头单位：县卫健局、县文广旅体局，责任单位：县属各部门，各乡镇（街道）〕
3.开展健康技能推广行动。掌握必要的逃生、救助技能，防患于未然。开展火灾逃生演练、心肺复苏等急救技能观摩学习活动，掌握常见病的预防和简单处理方式，正确识别危险标志，了解食品、药品、保健品的区别及使用。〔牵头单位：县红十字会、县卫健局、县市场监管局，责任单位：县属各部门、各乡镇(街道)〕
4.开展健康促进重点活动。以健康中国行、国家基本公共卫生服务健康教育项目、节日纪念日主题宣传活动为载体，以《中国公民健康素养——基本知识和技能》为核心，围绕疾病预防、合理膳食、安全急救、科学锻炼、控烟限酒、心理健康以及“三减”（减盐、减油、减糖）、“三健”（健康口腔、健康体重、健康骨骼）为主要内容，集中开展大型健康教育主题活动。〔牵头单位：县卫健局，责任单位：县属各部门、各乡镇（街道）〕
（四）开展健康促进单位创建
全面推进健康社区（村）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。〔责任单位：县属各部门、各乡镇（街道）〕
1.开展健康社区（村）、健康家庭创建。组织社区（村）积极参与健康社区（村）创建，将健康教育和促进纳入文化礼堂建设和活动内容，培育一批庭院环境整洁、健康意识良好、生活方式科学的示范家庭。〔责任单位：县卫健局、县文广旅体局、县妇联、县红十字会，各乡镇(街道)〕
2.深化健康促进学校创建。进一步巩固创建成效，扩大创建数量、提高创建质量。已创成健康促进学校（银牌、铜牌）的单位，要发挥示范引领作用，积极创建金牌学校。未开展创建的学校要积极开展健康促进学校创建。鼓励有条件的幼儿园争创健康促进幼儿园。〔责任单位：县教育局〕
3.推进健康促进机关创建。发挥政府机关和干部职工的表率作用，组织动员机关干部、职工积极参与健康促进县建设，提高干部职工健康素养水平。各单位全面开展健康促进机关创建，事业单位开展健康促进单位创建。〔责任单位：县属各部门、各乡镇(街道)〕
4.加强健康促进医院创建。贯彻以患者和健康为中心的服务理念，继续推进医疗服务模式的转变，促进患者和公众健康水平提高。县级公立医院全面创成省级健康促进医院，推进基层医疗卫生机构开展健康促进医院建设工作。〔责任单位：县卫健局〕
5.推动健康促进企业创建。鼓励大中型企业积极参与健康促进企业创建，根据企业自身特点制定创建计划，提出针对性的健康促进工作措施，提高创建针对性和参与度，促进企业职工健康素养水平有较大提高。〔责任单位：县经商局、工业园区管委会、县总工会〕
（五）打造促进健康的支持性环境
1.营造舆论环境。加大健康促进县建设工作的宣传力度，提高各部门对创建工作理念和策略的认识，积极宣传促进居民健康的公共政策、创建重点工作和活动成效，为健康促进县建设营造良好社会舆论氛围，提高创建工作影响力。〔牵头单位：县健康促进办、县融媒体中心，责任单位：县属各部门〕
2.建设无烟环境。全面无烟是健康促进机关、医院、学校和企业创建的前提条件。全面推进无烟党政机关建设。加大室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟的工作举措，完善相关健康政策，开展控烟检查和执法专项行动。〔责任单位：县属各部门，各乡镇(街道)〕
3.优化人居环境。实施乡村振兴战略，统筹治理城乡环境卫生问题，高水平推进人居环境提升，推进垃圾分类、厕所革命、五水共治、六边三化三美、美丽乡村重点村建设、小城镇综合整治、食品安全县创建、卫生乡镇创建等工作，为居民提供安全的饮用水和食品。开展健康扶贫工作，对有健康困难的家庭开展社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境与和谐互助的社会人文环境。〔责任单位：县住建局、县农业农村局、县文广旅体局、市生态环境局庆元分局、县市场监管局、县水利局、县民政局、县残联、县交通运输局、县卫健局〕
4.完善锻炼场地和设施。整合利用各种资源，提高学校、体育场馆等公共体育设施的社会开放利用率。推进健康主题公园、健身步道、绿道、健康小屋等健康支持性环境建设。完善社区（村）健身场地和健身设施，实现城乡社区（村）基本公共体育设施全覆盖。〔责任单位：县文广旅体局、县自规局、县卫健局、县教育局、县住建局、县水利局、各乡镇(街道)〕
（六）夯实健康促进基础工作
1.完善健康促进工作网络。建立覆盖城镇社区（村）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每个单位有专（兼）职人员负责健康促进与教育工作，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高工作人员对健康促进理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。〔牵头单位：县卫健局，责任单位：县属各部门、各乡镇(街道)〕
2.加强健康教育人才队伍建设。强化提升县级健康讲师团管理及讲师业务素质和服务水平，为健康促进县建设工作提供强有力的专业技术支撑。加强卫生专业技术人员健康教育培训，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等健康教育基本技能。加强各部门健康教育专（兼）职人员培训，提高其业务水平，促进各部门健康教育工作人员在健康促进工作中发挥作用。〔责任单位：县卫健局〕
3.开展基线调查。根据省级方案，采取随机抽样方法完成基线调查，综合分析调查结果，确定我县存在的重点健康问题和优先领域，制定实施干预策略，定期评价干预效果，及时调整和完善干预措施。〔责任单位：县卫健局〕
四、组织实施
（一）启动阶段（20xx年7月底前）
建立健康促进县建设工作机制，制定健康促进县建设工作方案，明确各部门职责，全面部署健康促进县建设工作。开展基线调查，确定需要优先干预的问题和领域。
（二）建设阶段（20xx年8月至20xx年6月）
1.完善健康促进工作网络，各部门制定工作方案，落实工作措施，开展健康促进县建设相关工作。
2.成立健康专家委员会，开展公共政策健康审查，各部门制定和完善促进健康的公共政策。
3.多部门联合开展健康促进行动，开展健康促进单位创建，打造促进健康的支持性环境。
4.完善健康讲师团队，开展健康巡讲活动，提高人群健康素养水平。
5.开展健康促进县宣传，提高人群对健康促进县建设的知晓率。
（三）评估阶段（20xx年7月至10月）
1.对“将健康融入所有政策”进行综合评估。
2.对群众健康素养水平、创建知晓率进行抽样测评。
3.对健康社区（村）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业创建单位进行考核验收。
4.完成资料收集和整理，迎接健康促进县建设项目验收。
（四）提升阶段（20xx年11月至12月底）
根据考核组反馈情况开展整改提升工作，进一步完善健康促进工作长效机制，提升健康促进县建设水平。
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导
健康关乎千家万户的幸福，关系全民素质和民族未来。开展健康促进县项目建设，是贯彻落实“健康中国”战略，提升庆元经济发展软实力，增进城乡居民幸福感、获得感的重要举措。各部门要切实提高对健康促进工作的思想认识，加强组织领导，成立相应的创建机构，落实创建分管领导和专（兼）职人员，将健康促进县建设工作纳入年度工作任务，全力推动我县健康促进工作，为乡村振兴、健康庆元建设打下扎实健康基础。
（二）完善工作举措，推进创新发展
各部门根据本单位实际，制定工作方案和计划，落实工作措施，将健康促进县评价标准进一步细化，逐项逐条分解，按标准落实到位，做到每一项任务都有人牵头、有人落实。要积极主动谋划本单位、本系统健康促进工作，深入研究影响人健康的公共政策，完善和创新本区域健康政策和健康措施，推进健康促进工作的创新发展，形成庆元特色品牌。
（三）严格目标考核，确保创建实效
县健康促进办要根据本方案要求，制定具体考核细则，严格督查、严格考核，有序推进各项工作的落实。进一步形成工作合力，多部门联合开展形式多样的健康教育和健康促进活动，形成良性互动工作机制。牢固树立科学健康观，开展“健康+”各项工作，全面推进健康知识普及和健康促进单位创建活动，推进健康理念在庆元普及，努力推动创建活动成效与居民健康水平同步提升。
健康促进县建设方案 篇14
健康促进县建设是将健康放在优先发展位置的具体实践，是健康领域的社会治理行动。健康促进县建设以健康促进理论为指导,旨在发挥县级党委和政府的主导作用，充分调动政府部门、社会及个人承担各自的健康责任，改善各类健康影响因素，提高人群健康水平，最终实现健康与经济社会的协调可持续发展。
为全面落实《“健康安徽2030”规划纲要》，大力推进“健康灵璧”建设，切实提高全县居民健康素养和健康水平，根据安徽省卫健委《关于开展安徽省健康促进县（区）创建工作的通知》（卫宣传秘〔2016〕366号）、安徽省卫健委《关于同意来安县等9个县（市、区）开展省级健康促进县（市、区）创建工作的批复》(皖卫复[2021]20号）文件精神，结合我县实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以《安徽省健康促进县（区）创建工作方案》为依据，与全民健康生活方式行动和慢病综合防控有机结合，广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动；普及全民健康知识,传播健康理念，引导居民养成良好的卫生习惯和健康的生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力；不断满足人民群众日益增长的健康需求，为建设健康灵璧，保障全县人民健康，促进县域社会经济发展服务。
二、工作目标
(一)实施“将健康融入所有政策”策略，县委、县政府和各有关部门制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。
(二)建设健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校机关和企业，发挥健康促进场所的示范作用，建设促进健康的支持性环境。
(三)动员媒体和社会广泛参与，广泛开展健康科普，使居民健康素养水平高于全省平均水平。
(四)创新体制机制，总结适合我县实际、可推广的健康促进综合干预模式，探索区域健康促进工作发展的长效机制.
三、工作任务
(一)建立工作机制
1.县委、县政府将健康促进县创建纳入重点工作内容，制定工作方案，并将健康促进县建设工作纳入县委、县政府目标责任考核。(责任单位：县委办、县政府办)
2.建立县政府主要负责人牵头、公开承诺、多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责明确，每半年至少召开1次领导协调会议，通报工作进展，解决实际问题。(责任单位：县政府办)
3.建立覆盖县直部门、乡镇、社区(村)、学校、机关、企业的健康促进工作网络。各单位明确专(兼)职人员承担健康促进创建与健康教育工作，培训覆盖率达100％。(责任单位：县直各单位，各乡镇人民政府、经济开发区管委会、县卫健委)
4.建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。每单位有专职人员承担健康促进创建与健康教育工作，培训覆盖率达100％。(责任单位：县卫健委)其中健康教育专业机构人员配置率达到1.75人/10万人口。(责任单位：县编办)
5.开展基线调查（或社区诊断），了解本地的主要健康问题，制定科学的干预策略和措施。(责任单位：县卫健委)
6.建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解各项工作进展，听取各部门、各乡镇和居民的工作建议，每半年开展1次由政府牵头、多部门组成的联合督导、技术指导和考核工作，提出针对性的工作建议。(责任单位：县委办、县政府办、县卫健委)
7.定期监测项目组织实施情况，完成评估健康人群基线调查，对各类健康场所的创建进行技术评估。(责任单位：县卫健委)
8.将健康促进县创建工作纳入政府2021年、2022年财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年増加。(责任单位：县财政局)
(二)确定重点健康问题
1.开展社区诊断或需求评估。了解本县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。(责任单位：县卫健委)
2.确定主要健康问题。根据社区诊断或需求分析情况，按照重要性、有效性、可行性、公平性和前瞻性原则分析我县主要健康问题，确定重点人群和优先干预的健康问题。(责任单位：县卫健委)
3.结合健康促进县评价标准，研究制定健康促进策略和措施，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限。(责任单位：县委办、县政府办、县卫健委)
(三)培训和能力建设
1.针对卫生健康部门。采取逐级培训方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力，提高开展二级培训的能力。(责任单位：县卫健委)
2.针对政府和组成部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高县政府、有关部门社区和重点场所对健康促进县创建理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。(责任单位：县政府办、县卫健委)
3.针对健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。(责任单位：县卫健委)
(四)制定促进健康的工作政策
1.倡导“将健康融入所有政策”策略。举办由县委、县政府主要领导、县直各部门、各乡镇主要负责人、工作网络和专业网络人员参加的“将健康融入所有政策”策略专题讲座、培训班。(责任单位：县委办、县政府办、县卫健委)
2.制定促进健康的政策措施
(1)成立健康专家委员会。建立健康审制度，各成员单位在新政策制订时增加健康审査程序，在提出、起草修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。(责任单位：县政府办、委员会各成员单位、各乡镇人民政府、经济开发区管委会)
(2)县政府、健康促进委员会各成员单位梳理本部门与健康相关的公共政策并形成梳理报告。(责任单位：县政府办、委员会各成员单位)
(3)县政府、健康促进委员会各成员单位补充、修订或新制定与健康有关的公共政策。(责任单位：县政府办、.县卫健委、委员会各成员单位)
3.开展跨部门健康行动。针对需要优先应对的健康问题和重点区域，开展跨部门健康行动。政府或多部门联合开展6次针对重点健康问题和重点人群的健康行动，在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得全面创新。(责任单位：县政府办、县卫健委、委员会各成员单位)
(五)建设健康场所
全县范围内全面开展各类健康场所建设，包括：
1.开展健康社区(村)建设。制定健康社区(村)建设作计划，有健康社区(村)督导评估报告和工作总结。各乡镇范围内20％的居委会/行政村符合健康社区/村标准，每个乡镇各整理1个健康社区(村)建设案例。(责任单位：各乡镇人民政府)
2.开展健康家庭建设。制定健康家庭建设工作方案，有总结报告。每个乡镇、开发区创建5个以上健康家庭，各整理1户健康家庭建设案例。(责任单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会)
3.开展健康促进医院建设。在已完成健康促进医院创建的基础上，进一步制定基层健康促进医院、无烟卫生健康单位建设方案，有督导报告和工作总结。全县范围内建设60％的健康促进医院(包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构)，整理3个以上健康促进医院建设案例。(责任单位：县卫健委)
4.开展健康促进学校(含高中、初中、小学)建设。在完成贫困地区健康促进三年攻坚行动健康促进学校创建的基础上，进一步完善制定健康促进学校建设方案，有工作督导报告和总结。全县范围内50％的中小学校符合健康促进学校标准，整理3个以上健康促进学校建设案例。(责任单位：县教体局)
5.开展健康促进机关(包括机关和事业单位)建设。制定健康促进机关建设方案，做好无烟政府机关建设，有督导报告和工作总结。全县范围内50％的机关、事业单位符合健康促进机关标准，整理3个以上健康促进机关建设案例。(责任单位：县直机关工委)
6.开展健康促进企业创建。制定健康促进企业建设方案，有督导报告和工作总结。全县范围内20％的企业符合健康促进企业标准，整理1个以上健康促进企业建设案例。(责任单位：县经开区管委会、县经信局、县商务局、县农业农村局、县住建局、县人民银行)
7.开展健康步道、健康主题公园等公共设施建设。县城城区及乡镇政府所在地道路、公共场所和公园步道，有禁烟标识、有健康提示、外环境无垃圾堆放、无烟头。(责任单位：县自然资源和规划局（林业局）、县住建局、县城管局、县文化和旅游局、各乡镇人民政府、经济开发区管委会)
8.开展无烟环境建设。建立无烟环境工作机制，有工作计划，有督导报告。所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。(责任单位：县委县政府各部门及其事业单位、各乡镇人民政府、经济开发区委员会)
(六)开展健康教育
1.开展健康素养促进行动，提高居民健康素养水平。提高居民在科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养等领域的健康素养。(责任单位：县卫健委)
2.开展“健康中国行”和“世界无烟日”等主题宣传活动与全国行动一致，发挥卫生健康机构主体作用，发挥健康教育专业机构优势，利用传统媒体和新媒体，提高“健康中国行”和“世界无烟日”及重大传染病的宣传效应。(责任单位：县卫健委)
3.国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，开展健康素养66条、慢性病防治素养、妇幼健康素养及中医养生保健素养等领域的核心信息宣传，提高健康教育服务质量和可及性，鼓励居民积极参与健康促进县的健康教育活动。(责任单位：县卫健委)
4.卫生日主题活动。在世界卫生日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，多部门联合、深入城乡开展健康主题活动，普及健康素养知识，提高群众参与程度，强化健康宣传教育效果。(责任单位：委员会各成员单位、各乡镇人民政府、经济开发区管委会)
(七)建设健康文化
1.县电视台、广播电台和报纸开设半年以上的健康类节目或栏目。定期组织体培训会或媒体交流会。组织不少于3次媒体培训会或媒体交流活动(包括媒体培训会、交流会通气会)。(责任单位：县委宣传部、县融媒体中心、县文化和旅游局)
2.设立2个有专人维护、定期更新(至少每周更新一次的健康类新媒体平台(微信公众号、微博账号)，开展健康科普。(责任单位：县委宣传部、县卫健委)
3.在重要节日纪念日宣传时段内，开展多部门联合、单场活动人数不低于200人、线上线下联合、有媒体深入宣传的健康主题活动，共计不少于8次。(责任单位：县政府办、县委宣传部、县卫健委)
4.积极宣传健康促进县建设工作进展和成效。包括电视、广播、报纸等，不少于20次宣传报道健康促进县相关工作进展。(责任单位：县委宣传部、县文化和旅游局、县卫健委)
(八)建设健康环境
1.环境空气质量优良天数占比＞80％(责任单位：县生态环境分局)
2.生活饮用水水质合格率达100％(责任单位：县住建局、县水利局)
3.食品监督抽检合格率达100％。(责任单位：县市场监督管理局)
4.生活垃圾无害化处理率(城区)＞95％，生活垃圾集中处理率(农村)＞90％。(责任单位：县城管局、各乡镇人民政府、经济开发区管委会)
5.生活污水集中处理率，城区达到95％，农村达到85％(责任单位：县住建局、各乡镇人民政府、经济开发区管委会)
6.城区三类以上公厕比例≥80％，农村无害化卫生厕所普及率＞60％。(责任单位：县住建局、县城管局、各乡镇人民政府、经济开发区管委会)
7.城区人均公园绿地面积14.6平方米。(责任位：县住建局)
8.城镇居民人均住房面积达35平方米。(责任单位：县住建局)
9.人均体育场地面积达到1.8平方米。(责任单位：县自然资源和规划局（林业局）、县文化和旅游局)
10.基本养老保险参保率达到90％。(责任单位：县人社局)
11.每千名老年人口拥有养老床位数达到35张。(责任单位：县民政局)
12.城镇登记失业率控制在5％以内。(责任单位：县人社局)
13.高中阶段教育毛入学率达到90％。(责任单位：县教体局)
(九)健康人群建设
1.居民健康素养水平在2015年基础上有所提高，目标值高于本省平均水平20％。(责任单位：县卫健委)
2.成人吸烟率在2015年基础上有所降低，目标值比本省平均水平低20％.(责任单位：县爱卫办)
3.经常参加体育锻炼的人口比例在原有基础上有所提高，目标值＞32％(责任单位：县文化和旅游局)
4.95％以上的学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》合格以上等级。(责任位：县教体局)
四、时间安排
根据《安徽省健康促进县（区）创建工作方案》统一时间安排，我县健康促进县创建工作分三个阶段实施：
第一阶段：政府承诺，工作启动(2021年3月-5月)。县政府制定《灵璧县创建省级健康促进县实施方案》、《灵璧县创建省级健康促进县承诺书》，明确部门和乡镇职责，建立考评机制；成立县健康促进委员会和健康促进专家委员会，召开全县启动仪式暨动员大会，广泛开展社会动员，开展需求评估工作。
第二阶段：综合干预，全面达标(2021年6月—2022年11月)。县卫健委具体组织实施创建基础工作，开展基线调查、烟草流行监测。各乡镇、经济开发区管委会及相关部门成立组织，制定工作方案，出台或修订健康促进公共政策，建设健康促进场所，以及健康社区/村、健康家庭、健康促进学校健康促进机关、健康促进企业、健康促进医院，细化分解目标任务，落实责任，创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，加强监督指导，定期收集工作资料，全面推进健康促进县建设。
第三阶段：考评督导，效果评价(2022年12月—2023年1月)。对照标准开展自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到全省健康促进县标准；按照分类标准进行建设效果评估，并提交评估资料，迎接验收。
五、组织机构
在县委县政府领导下，成立灵璧县健康促进委员会，统组织领导协调健康促进县创建工作，人员组成及成员单位部门职责见附件1、2。
六、工作要求
健康促进县工作事关健康中国实施，事关健康灵璧建设，事关全县人民福祉，是一项庞大的系统工程，各方面要深化认识，精心安排，创新举措，强化工作落实，确保如期创建成功。
(一)加强组织领导
各级各部门要在县健康促进委员会统一领导下，各司其职、各负其责、高效联动，把健康促进示范县创建工作列入重要议事日程，成立领导小组或工作专班，落实专门的工作人员，与中心工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。实行主要领导亲自抓、负总责，班子成员各司其职，密切配合的工作机制，确保此项工作高效推进。
(二)压实工作责任
各级各部门要对照创建标准，制定工作方案，抓好统筹谋划，注重工作细节，形成明确的“任务书、时间表、路线图”，实行目标管理，层层落实责任，具体到事到人，确保各项创建任务有序推进，有效落实，形成常态化、长效化的创建工作机制。
(三)严格督导考核
加大督查工作力度，发挥督查考核的“风向标”“指挥棒”作用，推动各级各部门切切实实地把创建工作放在心上落实在行动上。强化督查结果的运用，将督查结果纳入县委县政府年度目标考核，对落实有力、成效显著的要给予表扬奖励，对工作不到位影响省级验收的要严格追责。
(四)紧密配合协作
各级各部门要从全县大局出发，相互支持，密切配合，通力协作，形成“上下联动、部门互动、全民参与、齐抓共建”的创建局面，对于涉及多个部门的工作任务，各部门要积极配合，整体推进，严禁推诿扯皮。