知远网整理的循环经济调研报告（精选9篇），希望能帮助到大家，请阅读参考。
循环经济调研报告 篇1
循环经济产业是我市重点发展的三大支柱产业之一，是实现我市“1331”工程的重要支撑，对促进老河口市产业结构优化调整、推进产业生态化转型，壮大支柱产业规模，提升县域经济综合实力，实现全市经济社会科学发展、跨越式发展意义深远。循环经济产业园是我市发展循环经济的重要抓手，是打造循环经济产业的重要基地，我市循环经济主要企业都聚集于此。为此，我们以循环经济产业园为重点开展了调研。
一、基本情况
整个循环经济产业园规划控制面积11.5平方公里，基础设施总投资23亿元，有效提供工业用地15000亩。规划区范围西起梨花大道，东至外环路，北起经济开发区交界，南止汉十高速公路。
按照园区产业发展规划，老河口循环经济产业园将重点发展汽车拆解、废旧电子回收、废钢再利用、废旧轮胎再利用等再生贵金属、再生纤维等再生资源深加工产业,以及汽车发动机及零部件再制造、工程机械再制造、轮胎翻新等再制造产业。横向延伸发展资源利用及节能环保领域的装备、材料、药剂及产品制造等产业，太阳能电池及组件、生活太阳能热水器、发电机组设备生产新能源产业。配套发展物流、金融、环保、科研、信息等生产性服务业。
循环经济产业园项目建设以湖北楚凯冶金有限公司为龙头，截至目前已有楚凯冶金有限公司投资3.5亿元，占地140亩的“年处理20万吨废旧铅酸蓄电池再利用项目”；襄阳楚德环保科技有限公司投资1.2亿元，占地100亩的“年处理200万台废旧家电及电子产品再利用项目”；湖北业茂再生资料有限公司投资3.6亿元，占地150亩的“年回收30万吨废钢再利用及500万台（套）汽车轮毂制造项目”；湖北铭航新能源有限公司投资2亿元，占地100亩的“水地热能源利用项目”等10家企业12个项目入驻发展，经营形势喜人。20xx年，循环经济产业园被湖北省商务厅认定为国家区域性大型再生资源回收利用基地，园区项目建设将得到国家政策、资金方面的大力扶持。
二、问题及思考
发展循环经济是现代社会中推进人与自然和谐发展，建立符合资源节约型与环境友好型社会的重要举措，十八大报告把绿色、低碳、循环经济取得较大发展作为中国现代化建设中的一项重要指标。在当前和今后一个长时期内，一个地方能否跨越式发展、健康发展、科学发展关键就在于能否抢抓机遇、构建起既能促进经济短期快速发展，又能保持长期经济可持续发展的经济体系、产业结构。
循环经济相关产业作为一个新兴产业，各地方发展的时间不长，它的资源、环境约束甚至投资规模要求都不十分强，对老河口这样一个具有一定工业基础、水、电较为丰富，而且公铁水空交通运输条件十分便利的城市，发展循环经济相关产业比发展传统经济产业有更明显的优势。新一届市委把循环经济产业列为我市重要支柱产业之一，是审时度势作出的重要战略举措。
但在循环经济发展中，有几个重要认识问题需要引起我们思考一是整个产业现有企业数量不多、规模较小。发展循环经济并不单纯是
一、二个企业的事情，而是必须要有一批同业共同发展。当然，在起步的初期，必须要有几个支柱式的企业起带动、示范作用，但后续的发展必须要有一批企业的跟进。在这方面，老河口已经有了几个重点骨干企业，如老河口的湖北楚凯冶金20万吨废旧铅酸蓄电池再利用、襄阳楚德200万台废旧家电及电子产品再利用项目、湖北业茂30万吨废钢再利用及500万台（套）汽车轮毂制造项目、湖北铭航水地热能源利用项目。但企业数量还比较少，生产环节比较单一，生产规模还不大，还没有能够何使企业集群起来发展，形成专业化分工的格局，使其上下游生产企业成为完整的生产链条。
在发展企业集群方面，谷城的作法很值得学习。他们以湖北金洋冶金股份有限公司、骆驼集团为龙头，网罗铭鸿、盛旺等企业，推动铅资源循环利用。目前，金洋公司每年“吃”进5500万只废旧蓄电池，“吐”出25万吨铅合金，相当于节约250万吨原生铅矿。他们以金洋公司、美亚达公司为龙头，网罗县外2家企业，推动铝资源循环利用。他们以湖北三环车桥、三环锻造公司为龙头，网罗汽车零部件生产企业100多家，推动钢铁资源循环利用。正是由于产业内相关企业的共同发展，使相关产业形成了规模经济，促进产业发展上了台阶。谷城20xx年，再生资源产业实现产值325亿元，占全县工业总产值的70%以上。
既然市委把发展循环经济做为我们的一个支柱产业来发展，我们就应当从产业发展的整体来规划，努力推动循环经济产业的物资供应、生产加工与市场销售体系的尽快形成。在河谷组群中，工作目标也就更为明确，引进相关商家无论是为老河口还是为谷城企业发展服务，我们都应当积极支持，促其尽快形成规模、产生效益、带动发展。
二是产业发展类型太少，覆盖的行业太窄。发展循环经济并不单纯是某些行业的工作，而是应当在整个经济体系中大力推广运用的。目前发展循环经济似乎成了再生资源回收利用、再制造等有限的几个工业部门的专利。当然在发展的初期这些是基础性的工作，必须要做好。但循环经济的实质是3R原则，也就是资源较少的投入、产品的重复使用以及物品能够成为新的资源加以利用，只要符合这些原则的生产都是循环经济生产。
从这个角度出发，我们可以发现，我们老河口的一些原有基础较好的产业，比如装备制造和汽车零部件产业、农产品加工业、化工行业、建材行业等等，都可以运用循环经济的理念加以改造，或用循环经济的理念打造出新的发展机遇。比如化工、建材行业中的废水、废气、废渣的零排放、无害化处理及重复利用都还在非常低级的'阶段，还大有可为的地方，比如葛洲坝(老河口)水泥利用余热发电项目，进行余热发电技术改造，将排放的废气余热回收并转换为电能再用于水泥生产。年发电7000万度，是一个具有利废（充分利用废气余热）、环保（大量减排CO2）、节能（进一步降低水泥生产电耗）三重效果的项目，可有效降低水泥生产的成本、实现产值3000万元。再比如农产品加工业中，老河口劲旺油脂公司通过科技创新，从以往大米加工后的废物米皮里榨出了营养丰富的食用油，同时，在提炼稻米油的过程中，分离出近10种副产品，传统的稻谷在这里真正做到了“吃干榨尽”，原来被当作了猪饲料的废物却从中抠出了“黄金”。现在年销售收入已超过了6亿多元。
项目背景
湖北老河口循环经济产业园作为全国区域性大型再生资源利用基地，在全国建立了5000余家废旧物质回收网点，园区内建有亚洲最大废旧铅酸蓄电池处理生产线和华中地区最大的废旧家电处理生产线，园区内初步形成了废铅、废钢、废旧电子等处理循环再利用产业，亟待建设再生资源交易市场来整合规范再生资源交易，支撑园区可持续发展，而我市及鄂西北周边目前还没有一个规范的大型再生资源交易市场，废旧物资的回收基本上都是民间个体单位和社会闲散人员回收，分散无序、环境污染、安全隐患等问题突出，加工利用手段落后。通过政府规划和政策引导，发展规范的再生资源交易市场，有利于整合市场资源，提高资源利用效率，也便于企业和行业执业人员操作，使得再生资源交易市场健康持续发展。
市场分析
随着我国经济的快速发展，城乡居民收入和消费水平不断提高，报废汽车、废旧五金、废旧电器电子产品、废纸废塑料、废轮胎废橡胶等废旧物资迅速增加，再生资源呈现出回收量大，增长速度快的特点，再生资源交易市场建设前景广阔。
项目规模及内容新征建设用地500亩，建设废钢回收交易市场、废铜回收交易市场、废铅酸电池回收交易市场、废塑料交易市场、废旧轮胎交易市场等五大交易市场。
投资估算
项目总投资5亿元
合作方式
政府规划引导，招商引资建设。
效益预测
年交易废钢50万吨、废铜15万吨、废铅酸电池30万吨、废旧轮胎40万条，废旧塑料5万吨，交易经营额150亿元以上,交易税3亿元。
年处理30万条废旧轮胎、橡胶粉末再制造项目
项目背景
我国是仅次于美国的世界第二大橡胶类制品原材料消费进口国，初步测算我国年橡胶消耗量为280万吨，已超过美国，列世界第一位。据业内人士介绍，目前我国的自行车胎年产量为1.5亿条，胶鞋年产量为13亿双，均高居世界第一位。轮胎产量也已超过1.3亿条，跃居世界第二位。伴随经济的高速增长，国内汽车、公路、建筑行业也随之迅猛发展，使汽车轮胎、公路沥青、建筑防水等橡胶类制品的需求量将持续攀升。
市场分析
废旧轮胎的主要成分为橡胶、钢丝、纤维丝，再生利用方法是将废旧轮胎通过各种技术将内部的钢丝、纤维分离出来并将胶块研磨成胶粉。其优势在于可使废轮胎的利用率达到100%，可以循环利用，且生产过程中没有二次污染，通过回收利用废旧轮胎生产橡胶粉末，是集环保与资源再利用于一体的环保发展模式。胶粉的用途十分广泛，几乎涵盖了各行业，可替代塑料、PVC等原料；可替代天然胶再加工制造成汽车轮胎；可应用到体育跑道；制作成鞋底材料，作为改性沥青运用到高速公路、飞机跑道以及制作成第三代铁路枕木——橡胶枕木等，市场前景广阔。
项目规模及内容
本项目拟建设一个利用废旧轮胎生产超精细胶粉、再生胶、橡胶制品、橡胶粉改性沥青及SBS改性沥青的生产厂区，达到年处理废旧轮胎30万条，年产超精细胶粉(中间产品)8000吨、再生胶3000吨、橡胶制品20xx吨、橡胶改性沥青50000吨、SBS改性沥青50000吨的建设规模。
投资估算
项目总投资2.4亿元
合作方式
独资、合资均可
效益预测年产值10亿元，利税8000万元。
循环经济调研报告 篇2
关于循环经济实施情况的调研报告山东阜丰发酵有限公司是一家在香港联交所主板上市的外资企业，坐落于山东省临沂市莒南县经济开发区，下辖味精、黄原胶、动力、玉米油、鸡精五个车间和一个污水处理厂。现有资产总值2亿元，员工1000余人，形成年产黄原胶1万吨、味精7万吨的生产能力。主导产品谷氨酸、味精、黄原胶销往全国三十多个省市，并出口到世界四十多个国家和地区。公司先后通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系认证、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证和ISO22000食品安全管理体系认证。银行信誉等级为AAA级。是山东省高新技术企业、实施清洁生产企业和山东省资源综合利用先进企业。
为贯彻落实科学发展观和节约能源的基本国策，我们公司在完善规章、制度加强领导的同时，认真实施清洁生产，淘汰落后产能，实施循环经济，提高中水利用率，取得了较好的效果，现将有关情况汇报如下：
1、大力发展循环经济。在污水处理厂建设300m3沼气柜一座，用于回收污水厌氧发酵过程中产生的副产物沼气，既解决了污染大气的问题，又满足了家属院职工生活做饭之用，富裕的沼气通往动力车间作为锅炉的燃料，年节约煤炭1600多吨，可谓一举三得。
2、充分利用生产过程中的余热。味精浓缩工段余热利用及冷凝水回收项目为可行的中/高费方案。味精浓缩锅内味精长成后，通入压力0.33MPa温度280℃蒸汽对料夜间接加热，加热后的蒸汽冷凝水温度在88℃左右。原先这部分冷凝水直接同碳柱水一同送往污水处理厂，既增加了污水处理厂的负担，又造成了巨大的浪费。我们通过实施清洁生产充分利用了这一块余热和冷凝水。用浓缩锅出来的'冷凝-1-
水通过板式换热器来预热进入浓缩锅的料液，料液可由45℃可增至65℃。换热后的冷凝水降至65℃左右，这一部分冷凝水全部回收利用，其中一大部分直接进入浓缩锅，另一部分进入中和罐。该项目总投资28.6万元，项目实施后，每年可减少标煤消耗量544吨，去除其消耗支出后，预计年创造效益42万元。
3、合理科学处置固体废物。我公司的生活垃圾由环卫所全部运往垃圾处理厂作无害处理。对生产过程中的固体废弃物，作了如下处理：厌氧及好氧过程中生产的污泥进入沉降池进行沉淀，再通过专用泵通过专用管道输送至板框压滤机，由压滤机挤压出含有丰富有机物的泥饼，再将泥饼运动力车间焚烧，部分对外出售用作肥料。锅炉燃烧后的炉渣经圆盘除渣机出渣，再由出渣皮带机运往渣场，炉渣、煤灰全部出售，用于制造水泥或建筑材料。黄原胶的副产物豆渣，全部出售，用作猪饲料。公司固体废弃物处置率达100%。
4、积极实施清洁生产工作。山东公司自去年5月份开始实施清洁生产工作，首轮清洁生产共计投资43.5万元，实施的无/低费方案共计44个，中/高费方案一个，共取得经济效益158.39万元。20xx年6月X日，顺利通过清洁生产工作验收。专家组对山东公司的清洁生产工作给予充分肯定，山东阜丰发酵有限公司本轮审核工作符合《山东省清洁生产审核验收暂行办法》，被专家组评定为优秀。我公司通过工艺技术改造、设备维护更新、企业内部挖潜、中水回收利用，年节标煤1100吨，减少废水排放118800m3同时，实施清洁生产后，大大减少废水及废气排放量，具有明显的环境效益。现在正在实施下一轮清洁生产计划。
5、加大治污投入，实施中水回用工程，减少排放总量。为实施
清洁生产，再造蓝天碧水工程，我公着手实施中水回用工程，先后多次对环境治理项目进行了设备、工艺等技术改造和扩建。陆续上马污水处理设施及其它辅助设施，拥有6000立方米的厌氧罐3台，3000立方米的酸化池一座，标准沉降池2座。目前，有日处理低浓度废水能力达4000m3的总容积为17000m3的好氧池两座，日处理高浓度废水能力达3000m3的总容积为4700m3的厌氧发酵罐5个；废水处理能力、设施配置均超出了生产过程中实际产生的容量，能够对黄原胶、味精废水进行深度处理。20xx年2月25日，临沂市环境保护局以临环函〖20xx〗108号对我公司黄原胶废水中水回用工程项目环境影响报告进行了批复。20xx年3月12日，临沂市发展和改革委员会以临发改政务〖20xx〗93号文对我公司黄原胶废水中水回用项目进行批复立项。经过环境监测站的多次取样监测及专家组的现场验收，实现了生产过程中所有废水全部达标排放。20xx年8月15日，临沂市环境保护局以临环验〖20xx〗32号进行了验收。本中水回用工程争取项目资金￥500万元。
目前，处理后的污水化学氧需求量CODCr小于50mg/L；氨氮
NH3－N小于5mg/L，PH值在6.5～7.5之间，符合《城镇污水处理
厂污染物排放标准》（GB18918-20xx）一级A标准，达到中水回用指标。我们将这种水用泵打回用水单位用于一般冷却，20xx年我们公司中水利用率达到了51%以上，用于系统冷却、冲罐及生产生活区冲厕，收到了较好的效果。今后，随着公司输水管网的逐步完善，我们的回用率将逐步提高，最终达到零排放的理想目标。
6、抓好源头控制，减轻污水处理负荷。通过改进和优化生产工艺，最大限度地减少原材料的消耗及污染物的产生，对生产的各个环
节进行全过程控制，各生产车间的废水排放处皆安装流量表，以便准确计量排放的数量，作为奖罚的依据。这样一来，使废水污染物总量及废水排放量大幅度减少，减轻了污水处理的减量化。
7、锅炉加装除尘和脱硫装置。动力车间锅炉在原来水膜除尘基础上增设脱硫塔对烟气脱硫，这一方案确定后，投入500万元资金对公司现有的3台35t/h、1台75t/h锅炉进行脱硫除尘及一系列设备及工艺改造。本脱硫工程共改造脱硫塔2台，新增脱硫塔2台。项目完成后，除尘效率达95%以上，烟气中的SO2控制在400mg/m3以下，
烟尘控制在50mg/m3以下。同时，根据环保部门的要求，安装在线监测装置一台套，随时接受各级环保部门及社会的监督，实现二氧化硫及烟尘的达标排放，每年可减少SO2排放量1200吨。
循环经济调研报告 篇3
一、基本情况
（一）自然概况
XXX镇位于郑州市南35公里，紧邻新郑市区，东距京广铁路、京珠高速公路5公里，距郑州新郑国际机场8公里,107国道、郑新公路、新密铁路及南水北调中线工程从镇区穿境而过，拥有独特的交通区位优势。全镇总面积74平方公里，下辖24个行政村，159个村民组，镇域人口3.4万人。镇区规划面积10平方
公里，建成区面积4.6平方公里。
（二）经济社会发展概况
近年来，我镇在市委、市政府的正确领导下，在全镇人民的共同努力下，较好地完成了市委市政府提出的各项目标任务，全镇的社会生产力、综合经济实力和人民生活水平都有了较大提高。
1、农业生产稳步发展。加强农业基础设施建设，建设高标准农田16000亩，养殖业健康发展，奶牛、肉牛、生猪生产呈现良好势头，农业结构调整带动了其它各业的发展，花卉种植业和家庭养殖业的悄然兴起，已成为农业结构调整的新特点，为建设生态型农业奠定了坚实的基础。
2、工业经济持续攀升。2005年工业生产总值达10.3亿元，财政收入达到1404万元，工业企业数量达到136家，初步形成了以医药化工、生物制品、轮胎制造、食品加工、钢铁建材等行业为基础的产业格局，确立了医药化工产业集群区，为招商引资创造了条件。个体、私营企业的发展已经成为我镇经济发展的新生力量。
3、第三产业发展迅速。完成了商贸园区建设工程，形成了商贸、餐饮、娱乐、美容、健身、浴池的服务体系，为群众提供了较完善的消费场所。
4、城镇建设步伐加快，镇容镇貌明显改观。确立了镇区新的建设规划，集中供热、供水、排水、供电、电话、有线电视实现配套，完成了XXX大道、中兴大道、裴李岗路、华瑞路的拓宽改造及西气东输镇区段工程，通过了省重点镇、省卫生镇的考核验收。
5、实施科教兴镇战略，推动了经济和社会发展。制定了《科教兴镇意见》，“普九”成果不断巩固，教育改革不断深入，现已形成了从小学到大学完整的教育体系。
6、各项社会事业全面发展，精神文明建设取得丰硕成果。卫生事业发展迅速，镇卫生院医疗条件得到进一步改善，人民的医疗卫生防疫和健康水平不断提高，农村合作医疗顺利推进，计划生育工作完成各项指标，社会治安综合治理、民主法制建设、精神文明建设都取得了较好的成绩。
二、经济社会发展中存在的主要问题
（一）经济结构不尽合理，粗放型经济增长方式有待转变
目前，XXX经济发展正处于工业污染较为突出的时期。一些污染较重的行业，如水泥、纺织、化工等，在很长时间内还将保持主要产业的地位，生产规模仍将扩大，导致资源浪费和污染物排放总量增加，环境的压力不断加大。
（二）资源供需矛盾突出，资源利用效率不高
能源自给率低，所需的'煤炭等一次性能源要从外地运入，煤、水、电等能源消耗总量逐年递增。
（三）环境容量有限，生态环境形势依然严峻
受生活污水影响，镇域内黄水河污染较严重。受水泥厂影响，镇区空气质量一直不高。城镇固体废物以及生活垃圾急剧增加，但处理设施滞后，集中处理能力低下，严重影响城镇环境。
（四）土壤污染较为突出
农业生产过量使用化肥、农药等造成耕地质量下降，土壤污染日趋严重。
三、循环经济规划设想
要解决以上问题，就要我们进一步树立和落实科学发展观，提高资源、能源利用效率和保护生态环境，走新型工业化道路，逐步建立具有我镇特色的循环经济体系，构建资源节约型社会，实现经济、社会和环境的全面、协调、可持续发展，现结合我镇实际，提出如下规划：
（一）指导思想
牢固树立和落实科学发展观，以可持续发展理论和循环经济理念为指导，以转变经济增长方式为主线，以科技创新为动力，遵循市场经济规律与生态规律，将资源利用和环境保护融入经济发展和社会建设之中，大力发展循环经济，努力构建发展集约型、资源节约型、生态保护型社会。
（二）发展目标
到2010年，初步形成循环经济发展的推进机制，建成一批循环经济建设的示范工程。资源消耗、污染物排放水平要有明显下降，资源利用效率明显提高。产业结构趋向合理，经济增长方式实现战略性转变，经济运行质量和效益显著提高。
（三）发展重点
1、发展循环型农业，建设生态化的新农村
一是建立立体种植、养殖模式。大田作物主要进行轮作复种或间套作，并与养殖业结合，通过过腹还田、直接还田、沼气发酵等途径，提高秸秆的综合利用效率，完成农业生态系统内的物质循环利用，减少化肥、农药的使用量，杜绝秸秆焚烧，控制面源污染。
二是建立种养加一体化与废弃物资源化利用模式。以种养结合为基础，种养加一体化开发为重点，废弃物资源化利用为纽带，实现系统内物质循环利用，全程防控，减少污染，提高效益。
三是建立有机农业开发模式。积极发展无公害、绿
色、有机农产品的生产，建立生产基地，有效减少化肥、农药等农用物质使用量和使用强度，降低土壤重金属和有害、有毒物质的污染程度，改善种植业生态环境，提高农产品安全质量。
2、发展循环型工业，营造清洁生产环境
以产品结构的绿色化为核心，推动制造业优化升级。以化工、建材、纺织、钢铁等行业的主导产品为重点，大力开展产品的生态设计
与研制开发，通过产品的绿色升级换代，提升产品在市场上的竞争力。推进具有循环型工业特点的零排放工业园区建设；以冶金、建材等产业为载体，大力发展具有废物吸纳作用的环境无害化、资源再生与循环利用产业，重点扶持有益于社会废弃物回收利用的产业建设，改善提升工业生产的生态功能。
依靠科技进步，提高工业生产的资源利用效率。加快建立以企业为主体，产学研紧密结合的技术创新体系。大力扶持技术信息平台建设，促进科技成果的有效转化；着力研制开发清洁生产技术，清洁能源与可再生能源技术，节能节水技术，无废少废工艺，废物再生循环利用技术以及先进的管理技术，全面推广工业企业的清洁化生产。
3、构建资源节约型社会，建设健康城镇
加快城镇化进程，促进资源集约利用。引导人口和产业集聚，优化城镇布局，集中建设基础设施，减轻环境压力，逐步形成大中小配套、布局合理、功能互补的生态城镇体系。
建设资源节约型住宅。住宅的设计以及建材的选择应充分考虑采暖、保温以及节约资源的需要，禁止使用实心粘土砖，推广粉煤灰、建筑垃圾等废弃物生产的再生砖。
推广新型能源。大力提倡使用太阳能，新建住宅要实施太阳能热水器与住宅屋顶的一体化设计与施工，并预留热水器管道。配套设施门窗要尽可能地适合自然光照明，减少电力照明。
循环经济调研报告 篇4
一、基本情况，自然概况
镇位于郑州市南35公里，紧邻新郑市区，东距京广铁路、京珠高速公路5公里，距郑州新郑国际机场8公里,107国道、郑新公路、新密铁路及南水北调中线工程从镇区穿境而过，拥有独特的交通区位优势。全镇总面积74平方公里，下辖24个行政村，159个村民组，镇域人口万人。镇区规划面积10平方公里，建成区面积平方公里。经济社会发展概况近年来，我镇在市委、市政府的正确领导下，在全镇人民的共同努力下，较好地完成了市委市政府提出的各项目标任务，全镇的社会生产力、综合经济实力和人民生活水平都有了较大提高。
1、农业生产稳步发展。加强农业基础设施建设，建设高标准农田16000亩，养殖业健康发展，奶牛、肉牛、生猪生产呈现良好势头，农业结构调整带动了其它各业的发展，花卉种植业和家庭养殖业的悄然兴起，已成为农业结构调整的新特点，为建设生态型农业奠定了坚实的基础。
2、工业经济持续攀升。工业生产总值达亿元，财政收入达到1404万元，工业企业数量达到136家，初步形成了以医药化工、生物制品、轮胎制造、食品加工、钢铁建材等行业为基础的产业格局，确立了医药化工产业集群区，为招商引资创造了条件。个体、私营企业的发展已经成为我镇经济发展的新生力量。
3、第三产业发展迅速。完成了商贸园区建设工程，形成了商贸、餐饮、娱乐、美容、健身、浴池的服务体系，为群众提供了较完善的消费场所。
4、城镇建设步伐加快，镇容镇貌明显改观。确立了镇区新的建设规划，集中供热、供水、排水、供电、电话、有线电视实现配套，完成了大道、中兴大道、裴李岗路、华瑞路的'拓宽改造及西气东输镇区段工程，通过了省重点镇、省卫生镇的考核验收。
5、实施科教兴镇战略，推动了经济和社会发展。制定了《科教兴镇意见》，“普九”成果不断巩固，教育改革不断深入，现已形成了从小学到大学完整的教育体系。
6、各项社会事业全面发展，精神文明建设取得丰硕成果。卫生事业发展迅速，镇卫生院医疗条件得到进一步改善，人民的医疗卫生防疫和健康水平不断提高，农村合作医疗顺利推进，计划生育工作完成各项指标，社会治安综合治理、民主法制建设、精神文明建设都取得了较好的成绩。
二、经济社会发展中存在的主要问题
经济结构不尽合理，粗放型经济增长方式有待转变目前，经济发展正处于工业污染较为突出的时期。一些污染较重的行业，如水泥、纺织、化工等，在很长时间内还将保持主要产业的地位，生产规模仍将扩大，导致资源浪费和污染物排放总量增加，环境的压力不断加大。资源供需矛盾突出，资源利用效率不高能源自给率低，所需的煤炭等一次性能源要从外地运入，煤、水、电等能源消耗总量逐年递增。环境容量有限，生态环境形势依然严峻受生活污水影响，镇域内黄水河污染较严重。受水泥厂影响，镇区空气质量一直不高。城镇固体废物以及生活垃圾急剧增加，但处理设施滞后，集中处理能力低下，严重影响城镇环境。土壤污染较为突出农业生产过量使用化肥、农药等造成耕地质量下降，土壤污染日趋严重。
三、循环经济规划设想
要解决以上问题，就要我们进一步树立和落实科学发展观，提高资源、能源利用效率和保护生态环境，走新型工业化道路，逐步建立具有我镇特色的循环经济体系，构建资源节约型社会，实现经济、社会和环境的全面、协调、可持续发展，现结合我镇实际，提出如下规划：
指导思想
牢固树立和落实科学发展观，以可持续发展理论和循环经济理念为指导，以转变经济增长方式为主线，以科技创新为动力，遵循市场经济规律与生态规律，将资源利用和环境保护融入经济发展和社会建设之中，大力发展循环经济，努力构建发展集约型、资源节约型、生态保护型社会。
发展目标
初步形成循环经济发展的推进机制，建成一批循环经济建设的示范工程。资源消耗、污染物排放水平要有明显下降，资源利用效率明显提高。产业结构趋向合理，经济增长方式实现战略性转变，经济运行质量和效益显著提高。
发展重点
1、发展循环型农业，建设生态化的新农村
一是建立立体种植、养殖模式。大田作物主要进行轮作复种或间套作，并与养殖业结合，通过过腹还田、直接还田、沼气发酵等途径，提高秸秆的综合利用效率，完成农业生态系统内的物质循环利用，减少化肥、农药的使用量，杜绝秸秆焚烧，控制面源污染。
二是建立种养加一体化与废弃物资源化利用模式。以种养结合为基础，种养加一体化开发为重点，废弃物资源化利用为纽带，实现系统内物质循环利用，全程防控，减少污染，提高效益。三是建立有机农业开发模式。积极发展无公害、绿色、有机农产品的生产，建立生产基地，有效减少化肥、农药等农用物质使用量和使用强度，降低土壤重金属和有害、有毒物质的污染程度，改善种植业生态环境，提高农产品安全质量。
2、发展循环型工业，营造清洁生产环境
以产品结构的绿色化为核心，推动制造业优化升级。以化工、建材、纺织、钢铁等行业的主导产品为重点，大力开展产品的生态设计与研制开发，通过产品的绿色升级换代，提升产品在市场上的竞争力。推进具有循环型工业特点的零排放工业园区建设；以冶金、建材等产业为载体，大力发展具有废物吸纳作用的环境无害化、资源再生与循环利用产业，重点扶持有益于社会废弃物回收利用的产业建设，改善提升工业生产的生态功能。依靠科技进步，提高工业生产的资源利用效率。加快建立以企业为主体，产学研紧密结合的技术创新体系。大力扶持技术信息平台建设，促进科技成果的有效转化；着力研制开发清洁生产技术，清洁能源与可再生能源技术，节能节水技术，无废少废工艺，废物再生循环利用技术以及先进的管理技术，全面推广工业企业的清洁化生产。
3、构建资源节约型社会，建设健康城镇
加快城镇化进程，促进资源集约利用。引导人口和产业集聚，优化城镇布局，集中建设基础设施，减轻环境压力，逐步形成大中小配套、布局合理、功能互补的生态城镇体系。建设资源节约型住宅。住宅的设计以及建材的选择应充分考虑采暖、保温以及节约资源的需要，禁止使用实心粘土砖，推广粉煤灰、建筑垃圾等废弃物生产的再生砖。
推广新型能源。大力提倡使用太阳能，新建住宅要实施太阳能热水器与住宅屋顶的一体化设计与施工，并预留热水器管道。配套设施门窗要尽可能地适合自然光照明，减少电力照明。
循环经济调研报告 篇5
一、基本情况，自然概况
镇位于郑州市南35公里，紧邻新郑市区，东距京广铁路、京珠高速公路5公里，距郑州新郑国际机场8公里,107国道、郑新公路、新密铁路及南水北调中线工程从镇区穿境而过，拥有独特的交通区位优势。全镇总面积74平方公里，下辖24个行政村，159个村民组，镇域人口万人。镇区规划面积10平方公里，建成区面积平方公里。经济社会发展概况近年来，我镇在市委、市政府的正确领导下，在全镇人民的共同努力下，较好地完成了市委市政府提出的各项目标任务，全镇的社会生产力、综合经济实力和人民生活水平都有了较大提高。
1、农业生产稳步发展。加强农业基础设施建设，建设高标准农田16000亩，养殖业健康发展，奶牛、肉牛、生猪生产呈现良好势头，农业结构调整带动了其它各业的发展，花卉种植业和家庭养殖业的悄然兴起，已成为农业结构调整的新特点，为建设生态型农业奠定了坚实的基础。
2、工业经济持续攀升。工业生产总值达亿元，财政收入达到1404万元，工业企业数量达到136家，初步形成了以医药化工、生物制品、轮胎制造、食品加工、钢铁建材等行业为基础的产业格局，确立了医药化工产业集群区，为招商引资创造了条件。个体、私营企业的发展已经成为我镇经济发展的新生力量。
3、第三产业发展迅速。完成了商贸园区建设工程，形成了商贸、餐饮、娱乐、美容、健身、浴池的服务体系，为群众提供了较完善的消费场所。
4、城镇建设步伐加快，镇容镇貌明显改观。确立了镇区新的建设规划，集中供热、供水、排水、供电、电话、有线电视实现配套，完成了大道、中兴大道、裴李岗路、华瑞路的拓宽改造及西气东输镇区段工程，通过了省重点镇、省卫生镇的考核验收。
5、实施科教兴镇战略，推动了经济和社会发展。制定了《科教兴镇意见》，“普九”成果不断巩固，教育改革不断深入，现已形成了从小学到大学完整的教育体系。
6、各项社会事业全面发展，精神文明建设取得丰硕成果。卫生事业发展迅速，镇卫生院医疗条件得到进一步改善，人民的医疗卫生防疫和健康水平不断提高，农村合作医疗顺利推进，计划生育工作完成各项指标，社会治安综合治理、民主法制建设、精神文明建设都取得了较好的成绩。
二、经济社会发展中存在的主要问题
经济结构不尽合理，粗放型经济增长方式有待转变目前，经济发展正处于工业污染较为突出的.时期。一些污染较重的行业，如水泥、纺织、化工等，在很长时间内还将保持主要产业的地位，生产规模仍将扩大，导致资源浪费和污染物排放总量增加，环境的压力不断加大。资源供需矛盾突出，资源利用效率不高能源自给率低，所需的煤炭等一次性能源要从外地运入，煤、水、电等能源消耗总量逐年递增。环境容量有限，生态环境形势依然严峻受生活污水影响，镇域内黄水河污染较严重。受水泥厂影响，镇区空气质量一直不高。城镇固体废物以及生活垃圾急剧增加，但处理设施滞后，集中处理能力低下，严重影响城镇环境。土壤污染较为突出农业生产过量使用化肥、农药等造成耕地质量下降，土壤污染日趋严重。
三、循环经济规划设想
要解决以上问题，就要我们进一步树立和落实科学发展观，提高资源、能源利用效率和保护生态环境，走新型工业化道路，逐步建立具有我镇特色的循环经济体系，构建资源节约型社会，实现经济、社会和环境的全面、协调、可持续发展，现结合我镇实际，提出如下规划：
指导思想
牢固树立和落实科学发展观，以可持续发展理论和循环经济理念为指导，以转变经济增长方式为主线，以科技创新为动力，遵循市场经济规律与生态规律，将资源利用和环境保护融入经济发展和社会建设之中，大力发展循环经济，努力构建发展集约型、资源节约型、生态保护型社会。
发展目标
初步形成循环经济发展的推进机制，建成一批循环经济建设的示范工程。资源消耗、污染物排放水平要有明显下降，资源利用效率明显提高。产业结构趋向合理，经济增长方式实现战略性转变，经济运行质量和效益显著提高。
发展重点
1、发展循环型农业，建设生态化的新农村
一是建立立体种植、养殖模式。大田作物主要进行轮作复种或间套作，并与养殖业结合，通过过腹还田、直接还田、沼气发酵等途径，提高秸秆的综合利用效率，完成农业生态系统内的物质循环利用，减少化肥、农药的使用量，杜绝秸秆焚烧，控制面源污染。
二是建立种养加一体化与废弃物资源化利用模式。以种养结合为基础，种养加一体化开发为重点，废弃物资源化利用为纽带，实现系统内物质循环利用，全程防控，减少污染，提高效益。三是建立有机农业开发模式。积极发展无公害、绿色、有机农产品的生产，建立生产基地，有效减少化肥、农药等农用物质使用量和使用强度，降低土壤重金属和有害、有毒物质的污染程度，改善种植业生态环境，提高农产品安全质量。
2、发展循环型工业，营造清洁生产环境
以产品结构的绿色化为核心，推动制造业优化升级。以化工、建材、纺织、钢铁等行业的主导产品为重点，大力开展产品的生态设计与研制开发，通过产品的绿色升级换代，提升产品在市场上的竞争力。推进具有循环型工业特点的零排放工业园区建设；以冶金、建材等产业为载体，大力发展具有废物吸纳作用的环境无害化、资源再生与循环利用产业，重点扶持有益于社会废弃物回收利用的产业建设，改善提升工业生产的生态功能。依靠科技进步，提高工业生产的资源利用效率。加快建立以企业为主体，产学研紧密结合的技术创新体系。大力扶持技术信息平台建设，促进科技成果的有效转化；着力研制开发清洁生产技术，清洁能源与可再生能源技术，节能节水技术，无废少废工艺，废物再生循环利用技术以及先进的管理技术，全面推广工业企业的清洁化生产。
3、构建资源节约型社会，建设健康城镇
加快城镇化进程，促进资源集约利用。引导人口和产业集聚，优化城镇布局，集中建设基础设施，减轻环境压力，逐步形成大中小配套、布局合理、功能互补的生态城镇体系。建设资源节约型住宅。住宅的设计以及建材的选择应充分考虑采暖、保温以及节约资源的需要，禁止使用实心粘土砖，推广粉煤灰、建筑垃圾等废弃物生产的再生砖。
推广新型能源。大力提倡使用太阳能，新建住宅要实施太阳能热水器与住宅屋顶的一体化设计与施工，并预留热水器管道。配套设施门窗要尽可能地适合自然光照明，减少电力照明。
循环经济调研报告 篇6
随着我国经济的快速增长和人口的不断增加，土地、水、矿产等资源不足的问题越来越严重，生态建设和环境保护的形势也日益严峻。发展循环经济，建立资源节约型社会已经迫在眉睫。审视我国现阶段财税政策，有必要调整和完善财税政策，以促进循环经济的发展。
循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，循环经济的增长模式是"资源→产品→再生资源"，合理的税制安排有助于促进循环经济发展，循环经济的主要特征是废弃物的减量化、资源化和无害化。发展循环经济的基本途径包括推行清洁生产、综合利用资源、建设生态工业园区、开展再生资源回收利用、发展绿色产业和促进绿色消费等方面。发展循环经济，可以解决经济与环境之间长期存在的矛盾，达到经济与环境的双赢。
一、发展循环经济需要税收政策的支持
循环经济的发展离不开国家税收政策的支持，税收手段既能很好地调节社会资源的分配，更可有效地引导企业的经济行为。发达国家的经验表明，通过调整和完善税收政策、因势利导，对于促进资源节约型和环境友好型社会发展具有十分重要的作用。新企业所得税法在推进循环经济发展方面跃升到了新的高度。新法重新规范了税前扣除办法和标准，建立了“产业优惠为主，区域优惠为辅”的新税收优惠体系，加大了对环境保护、新技术研发等领域的扶持和鼓励力度，体现了发展循环经济、保护环境、实现经济可持续发展的思路，将有效激励我国经济增长方式由粗放型向集约型转变，能源消耗由高污染、高消耗向低消耗、循环型转变，生产技术由粗放、滞后型向科技、创新型转变，生态环境由高污染、高破坏向低污染、友好型转变。
二、促进循环经济发展的税收优惠政策
1、税收政策鼓励资源节约降耗。（1）企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。可以采取缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法的固定资产，包括：由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产；常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产。采取缩短折旧年限方法的，最低折旧年限不得低于企业所得税实施条例第六十条规定折旧年限的60％；采取加速折旧方法的，可以采取双倍余额递减法或者年数总和法。（2）纳税人缴纳土地使用税确有困难需要定期减免的，由省、自治区、直辖市税务机关地方税务局审核后，报国家税务总局批准。（3）纳税人纳税确有困难的，可由省、自治区、直辖市人民政府确定，定期减征或者免征房产税。
2、税收政策鼓励资源综合利用。企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入。减计收入是指企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。原材料占生产产品材料的比例不得低于《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的标准。
3、税收政策鼓励加强环境保护。（1）企业依照法律、行政法规有关规定提取的用于环境保护、生态恢复等方面的专项资金，准予扣除。上述专项资金提取后改变用途的，不得扣除。（2）从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，可以免征、减征企业所得税。符合条件的环境保护、节能节水项目，包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等。企业从事的符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入的纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。（3）企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。这些税收优惠政策提高了环保企业乃至一般企业从事从事环境保护相关产品与技术开发的积极性，从而将直接有利于环保产业的发展壮大。
三、国外发展循环经济的有关税收政策借鉴
1、德国的生态税政策。生态税是对那些使用了对环境有害的材料和消耗了不可再生资源的产品而增加的一个税种。生态税的引入有利于政府从宏观上控制市场导向，促使生产商采用先进的工艺和技术，通过经济措施引导生产者的行为，改进消费模式和调整产业结构。
2、日本的退税政策。政府对废塑料制品类再生产处理设备，在使用年度内除了普通退税外，还按取得价格的14%进行特别退税。对废纸脱墨处理装置、处理玻璃碎片用的夹杂物剔除装置、铝再生制造设备、空瓶洗净处理装置等，除实行特别退税外，还可获得3年的固定资产税退还。对公害防治设施可减免固定资产税，根据设施的差异，减免税率分别为原税金的40%—70%。同时，对各类环保设施，加大设备折旧率，在其原有折旧率的基础上再增加14%—20%的特别折旧率。
3、美国的税收优惠。美国亚利桑那州1999年颁布的有关法规中，对分期付款购买回用再生资源及污染控制型设备的企业可减销售税10%。征收新鲜材料税，促使人们少用原生材料、多进行再循环；征收生态税，除可再生能源外，其他能源都要收取生态税；征收垃圾填埋和焚烧税。从上世纪90年代起，美国政府开始了农业“绿色补贴”的试点。其特点是，设置了一些强制性的条件，要求受补贴农民必须检查他们自己的环保行为，定期对自己农场所属区域的野生资源、森林、植被进行情况调查。此外，对表现出色的农户，除提供“绿色补贴”外，还可暂行减免农业所得税，以资鼓励。
四、我国促进循环经济发展的税收对策
与国外相对完善的生态税收和循环经济税收制度相比，我国的税收制度在调节经济发展、引导循环经济方向等方面，仍然存在相当的差距。促进循环经济发展有待进一步完善税制，为此建议采取实施以下税收政策：
1、增强资源税的环境保护功能。一是扩大征收范围。在现行资源税的基础上，将那些必须加以保护开发和利用的资源也列入征收范围，如土地、海洋、森林、草原、滩涂、淡水和地热等自然资源。二是调整计税依据。由现行的以销售量和自用数量为计税依据调整为以产量为计税依据，并适当提高单位计税税额，特别是对非再生性、非替代性、稀缺性资源征以重税，以此限制掠夺性开采与开发。三是将现行其他资
源性的税种如土地使用税、耕地占用税、土地增值税等并入资源税，并将各类资源性收费如矿产资源管理费、林业补偿费、育林基金、林政保护费、电力基金、水资源费、渔业资源费等也并入资源税。四是制定必要的鼓励资源回收利用、开发利用替代资源的税收优惠政策，提高资源的利用率，使资源税真正成为发挥环境保护功能的税种。
2、加大消费税的环境保护功能。把使用无法回收利用的原材料、资源消耗量大、严重污染环境的消费品和消费行为，列入消费税的'征收范围并征收较高的消费税；对使用新型或可再生能源的低能耗的交通工具实行低税或免税；对于资源消耗量小、能循环利用资源的产品和不会对环境造成污染的绿色产品、清洁产品不征收消费税，从而限制环境污染产品的生产和消费。
3、通过取消出口退税和加征出口关税等限制一些资源性产品的出口，保护国内资源；同时通过调节进口关税提高进口产品的质量，减少污染产品的进口。
4、调整增值税。采用“消费型”增值税。目前我们国家除了东北等部分试点地区以外其余的地区都采用“生产型”增值税。大部分企业固定资产的增值税进项税额不能抵扣，从而抑制了企业投资发展循环经济设备的积极性。为促进企业购置除尘、污水处理和提高利用效率的环保设备，需要增加企业时这些设备的增值税进项税额抵扣的规定。
5、开征环境保护税。将现行的排污、水污染、大气污染（主要包括二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物）、工业废弃物、城市生活废弃物、噪音等收费制度改为征收环境保护税，建立起独立的环境保护税种，既唤起社会对环境保护的重视，又能充分发挥税收对环保工作的促进作用。
6、实施税收激励机制。通过税收这个经济杠杆，实施税收激励机制，鼓励循环经济产业的发展。如对利用“三废”的生产行业和产品进行减免税；对生产环保产品的产业给予的政策倾斜，如对无污染的农药、化肥等可采取减免税措施；对从事环保科学技术研究和成果推广进行支持，对单位及个人给予环保的投资、再投资、捐赠予以退税或所得税税前扣除等；鼓励企业防治污染设备加速折旧；对使用环保建材的建筑企业要予以减免税费等。
7、尽早开征燃油税。燃油税已经在各个层面讨论了很长时间，开征燃油税对循环经济的建立，实现可持续发展会起到较好的促进作用。
循环经济调研报告 篇7
一、基本情况
（一）自然概况
XXX镇位于郑州市南35公里，紧邻新郑市区，东距京广铁路、京珠高速公路5公里，距郑州新郑国际机场8公里,107国道、郑新公路、新密铁路及南水北调中线工程从镇区穿境而过，拥有独特的交通区位优势。全镇总面积74平方公里，下辖24个行政村，159个村民组，镇域人口3.4万人。镇区规划面积10平方
公里，建成区面积4.6平方公里。
（二）经济社会发展概况
近年来，我镇在市委、市政府的正确领导下，在全镇人民的共同努力下，较好地完成了市委市政府提出的各项目标任务，全镇的社会生产力、综合经济实力和人民生活水平都有了较大提高。
1、农业生产稳步发展。加强农业基础设施建设，建设高标准农田16000亩，养殖业健康发展，奶牛、肉牛、生猪生产呈现良好势头，农业结构调整带动了其它各业的发展，花卉种植业和家庭养殖业的悄然兴起，已成为农业结构调整的新特点，为建设生态型农业奠定了坚实的基础。
2、工业经济持续攀升。2005年工业生产总值达10.3亿元，财政收入达到1404万元，工业企业数量达到136家，初步形成了以医药化工、生物制品、轮胎制造、食品加工、钢铁建材等行业为基础的产业格局，确立了医药化工产业集群区，为招商引资创造了条件。个体、私营企业的发展已经成为我镇经济发展的新生力量。
3、第三产业发展迅速。完成了商贸园区建设工程，形成了商贸、餐饮、娱乐、美容、健身、浴池的服务体系，为群众提供了较完善的消费场所。
4、城镇建设步伐加快，镇容镇貌明显改观。确立了镇区新的建设规划，集中供热、供水、排水、供电、电话、有线电视实现配套，完成了XXX大道、中兴大道、裴李岗路、华瑞路的拓宽改造及西气东输镇区段工程，通过了省重点镇、省卫生镇的考核验收。
5、实施科教兴镇战略，推动了经济和社会发展。制定了《科教兴镇意见》，“普九”成果不断巩固，教育改革不断深入，现已形成了从小学到大学完整的教育体系。
6、各项社会事业全面发展，精神文明建设取得丰硕成果。卫生事业发展迅速，镇卫生院医疗条件得到进一步改善，人民的医疗卫生防疫和健康水平不断提高，农村合作医疗顺利推进，计划生育工作完成各项指标，社会治安综合治理、民主法制建设、精神文明建设都取得了较好的成绩。
二、经济社会发展中存在的主要问题
（一）经济结构不尽合理，粗放型经济增长方式有待转变
目前，XXX经济发展正处于工业污染较为突出的时期。一些污染较重的行业，如水泥、纺织、化工等，在很长时间内还将保持主要产业的地位，生产规模仍将扩大，导致资源浪费和污染物排放总量增加，环境的压力不断加大。
（二）资源供需矛盾突出，资源利用效率不高
能源自给率低，所需的煤炭等一次性能源要从外地运入，煤、水、电等能源消耗总量逐年递增。
（三）环境容量有限，生态环境形势依然严峻
受生活污水影响，镇域内黄水河污染较严重。受水泥厂影响，镇区空气质量一直不高。城镇固体废物以及生活垃圾急剧增加，但处理设施滞后，集中处理能力低下，严重影响城镇环境。
（四）土壤污染较为突出
农业生产过量使用化肥、农药等造成耕地质量下降，土壤污染日趋严重。
三、循环经济规划设想
要解决以上问题，就要我们进一步树立和落实科学发展观，提高资源、能源利用效率和保护生态环境，走新型工业化道路，逐步建立具有我镇特色的循环经济体系，构建资源节约型社会，实现经济、社会和环境的全面、协调、可持续发展，现结合我镇实际，提出如下规划：
（一）指导思想
牢固树立和落实科学发展观，以可持续发展理论和循环经济理念为指导，以转变经济增长方式为主线，以科技创新为动力，遵循市场经济规律与生态规律，将资源利用和环境保护融入经济发展和社会建设之中，大力发展循环经济，努力构建发展集约型、资源节约型、生态保护型社会。
（二）发展目标
到2010年，初步形成循环经济发展的推进机制，建成一批循环经济建设的示范工程。资源消耗、污染物排放水平要有明显下降，资源利用效率明显提高。产业结构趋向合理，经济增长方式实现战略性转变，经济运行质量和效益显著提高。
（三）发展重点
1、发展循环型农业，建设生态化的新农村
一是建立立体种植、养殖模式。大田作物主要进行轮作复种或间套作，并与养殖业结合，通过过腹还田、直接还田、沼气发酵等途径，提高秸秆的综合利用效率，完成农业生态系统内的物质循环利用，减少化肥、农药的使用量，杜绝秸秆焚烧，控制面源污染。
二是建立种养加一体化与废弃物资源化利用模式。以种养结合为基础，种养加一体化开发为重点，废弃物资源化利用为纽带，实现系统内物质循环利用，全程防控，减少污染，提高效益。
三是建立有机农业开发模式。积极发展无公害、绿
色、有机农产品的生产，建立生产基地，有效减少化肥、农药等农用物质使用量和使用强度，降低土壤重金属和有害、有毒物质的污染程度，改善种植业生态环境，提高农产品安全质量。
2、发展循环型工业，营造清洁生产环境
以产品结构的绿色化为核心，推动制造业优化升级。以化工、建材、纺织、钢铁等行业的主导产品为重点，大力开展产品的生态设计
与研制开发，通过产品的绿色升级换代，提升产品在市场上的竞争力。推进具有循环型工业特点的零排放工业园区建设；以冶金、建材等产业为载体，大力发展具有废物吸纳作用的环境无害化、资源再生与循环利用产业，重点扶持有益于社会废弃物回收利用的产业建设，改善提升工业生产的`生态功能。
依靠科技进步，提高工业生产的资源利用效率。加快建立以企业为主体，产学研紧密结合的技术创新体系。大力扶持技术信息平台建设，促进科技成果的有效转化；着力研制开发清洁生产技术，清洁能源与可再生能源技术，节能节水技术，无废少废工艺，废物再生循环利用技术以及先进的管理技术，全面推广工业企业的清洁化生产。
3、构建资源节约型社会，建设健康城镇
加快城镇化进程，促进资源集约利用。引导人口和产业集聚，优化城镇布局，集中建设基础设施，减轻环境压力，逐步形成大中小配套、布局合理、功能互补的生态城镇体系。
建设资源节约型住宅。住宅的设计以及建材的选择应充分考虑采暖、保温以及节约资源的需要，禁止使用实心粘土砖，推广粉煤灰、建筑垃圾等废弃物生产的再生砖。
推广新型能源。大力提倡使用太阳能，新建住宅要实施太阳能热水器与住宅屋顶的一体化设计与施工，并预留热水器管道。配套设施门窗要尽可能地适合自然光照明，减少电力照明。
循环经济调研报告 篇8
为了认真贯彻落实《中华人民共和国循环经济促进法》，按照《关于开展循环经济立法调研的通知》（鲁经信函字[20xx]132号）以及市经信委《关于做好循环经济立法调研的通知》通知要求，广饶县就循环经济立法进行了专题调研。
一、循环经济发展现状
近年来，我县高度重视循环经济理念的推广和应用，始终坚持以实施《循环经济促进法》为契机，以调结构、转方式为目标，以优化资源利用方式和提高资源利用效率为核心，以制度创新和技术创新为动力，进一步加大工作力度，深入实施循环经济“1115”工程，重点培育8大循环经济产业链条，突出抓好减量化，加快发展再制造、资源化、环保、新资源四大产业，促进资源循环式利用、企业循环式生产、产业循环式组合、社会循环式消费，努力壮大循环经济规模，构建循环型产业体系，逐步形成了循环经济发展的基本模式，有力促进了我县经济平稳较快发展。
（一）引导企业试点，加快构建小循环。
按照“以点带面，整体推进”的工作思路，我县全力推进循环经济“1115”工程，着力培育1个循环经济乡镇、1个循环经济园区、15个循环经济企业，这些企业已基本实现了企业内部的物
质能量小循环，其中华泰集团有限公司、正和集团有限公司、山东大海集团有限公司、山东金岭集团、山东华星石油化工集团有限公司被列为市级循环经济试点企业。金岭集团是我县致力发展循环经济的典型企业之一，靠技术创新赢得主动，上优势项目占得先机，横向拓宽产业面，纵向延伸产业链。该企业推行的热电联产→电解原盐→氯碱产品→氯碱产品深加工→高附加值的甲烷氯化物、环氧丙烷、苯胺、有机硅，热电联产的粉煤灰、炉渣→新型建材产品循环经济链条，年可节能0.65万吨标准煤，产品深加工增加直接经济效益达1500万元。
（二）延伸产业链条，推进产业中循环。
近几年，我县重点培育了石油化工循环链条、造纸循环链条、盐化工循环链条、橡胶轮胎循环链条、海水利用循环链条、发电循环链条、纺织循环链条、农林废弃物循环链条等8大循环经济产业链。围绕8大循环经济链条，我县组织上报了一批循环经济项目，其中有10个列入市重点培育的循环经济项目，目前已有9个项目建成投产，年可节标准煤24.8万吨，取得了良好的节能效果。
（三）统筹规划，完善区域大循环。
广饶县经济开发区作为我县循环经济试点园区，在入园项目选择上，坚持凡是上下游企业能够形成产业链的项目，优先批办和进园，努力引导企业引进具有“补链”作用的项目，拉长园区产业链和物质循环链，实现园区内企业共生耦合、资源共享的代谢生态链。县经济开发区针对链条中的缺失环节，抓绿色招商，按照“大项目-产业链-产业集群-产业基地”的模式，重点抓好轮胎、纺织、新型建材、精细化工、机械制造等产业链，发展新材料、新能源、生物医药、汽车、电子信息、太阳能等高新技术企业，初步形成了相互吃配、多产品多链条的生态工业“食物链”。
（四）生产和消费有机结合，努力建设循环型社会。
在循环型企业和经济园区建设基础上，以“减量化、再利用、资源化”为原则，积极推广产业间的循环技术链接，大力促进一、二、三产业间的生产循环，积极促成搬迁企业与工业园区内企业相衔接，形成新的产业链网，促进产业合理布局。大力发展生态循环型农业，推广种植、养殖、能源三位一体的模式及可再生能源利用。目前，全县共有2万农户建设了8立方米户用沼气池，并配套改造了厨房、厕所和圈舍；88处养殖小区建设了50立方米中型沼气池；6处规模化养殖场建设了1000立方米以上的大型沼气工程。工业方面扎实开展节能、节水、节地、节材、节约矿产资源，大力提升全社会循环经济水平。
二、开展循环经济工作中存在的问题
一是循环经济的理念有待进一步宣传，全社会共同关注的氛围尚需加强；二是经信部门和环保部门在职能分工上不够明确，工作中容易出现职能交叉。
三、关于对循环经济立法的`对策建议
（一）加大支持和宣传力度。《循环经济促进法》中指出“国家鼓励和支持开展循环经济科学技术的研究、开发和推广，鼓励开展循环经济宣传、教育、科学知识普及和国际合作。”建议将循环经济宣传纳入教育体系，从宣传、培训、教育入手，将循环经济宣传在全市上下形成有利于循环经济发展的良好氛围，使各级干部牢固树立循环经济理念，进一步提高自觉性和责任感，提高社会公众的参与意识和参与能力。
（二）明确责任分工。一是成立市循环经济发展领导机构，加强对推进循环经济建设的领导，对重大事项进行综合决策、统一部署、统一协调。二是明确相关单位职责，建立有效的工作机制。避免循环经济工作在经信、环保部门出现职能交叉，主管部门不明确的情况。
（三）搞好发展规划。以循环经济理念为指导，着手编制全省、市循环经济总体规划和节水、节能、节材、资源综合利用专项规划。
（四）强化政策保障。加大政策扶持力度。在充分调查研究的基础上，积极调整财政扶持方向，建立循环经济发展资金，对一些循环经济重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息，引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持。
广饶县作为全市第一批重点培育的循环经济试点县，下一步将以本次调研为契机，严格按照“减量化、再利用、资源化”的原则，继续实施循环经济发展的新模式，建立完善循环经济评价指标体系，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进全县经济又好又快发展。
循环经济调研报告 篇9
随着我国经济的快速增长和人口的不断增加，土地、水、矿产等资源不足的问题越来越严重，生态建设和环境保护的形势也日益严峻。发展循环经济，建立资源节约型社会已经迫在眉睫。审视我国现阶段财税政策，有必要调整和完善财税政策，以促进循环经济的发展。
循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，循环经济的增长模式是"资源→产品→再生资源"，合理的税制安排有助于促进循环经济发展，循环经济的主要特征是废弃物的减量化、资源化和无害化。发展循环经济的基本途径包括推行清洁生产、综合利用资源、建设生态工业园区、开展再生资源回收利用、发展绿色产业和促进绿色消费等方面。发展循环经济，可以解决经济与环境之间长期存在的矛盾，达到经济与环境的双赢。
一、发展循环经济需要税收政策的支持
循环经济的发展离不开国家税收政策的支持，税收手段既能很好地调节社会资源的分配，更可有效地引导企业的经济行为。发达国家的经验表明，通过调整和完善税收政策、因势利导，对于促进资源节约型和环境友好型社会发展具有十分重要的作用。新企业所得税法在推进循环经济发展方面跃升到了新的高度。新法重新规范了税前扣除办法和标准，建立了“产业优惠为主，区域优惠为辅”的新税收优惠体系，加大了对环境保护、新技术研发等领域的扶持和鼓励力度，体现了发展循环经济、保护环境、实现经济可持续发展的思路，将有效激励我国经济增长方式由粗放型向集约型转变，能源消耗由高污染、高消耗向低消耗、循环型转变，生产技术由粗放、滞后型向科技、创新型转变，生态环境由高污染、高破坏向低污染、友好型转变。
二、促进循环经济发展的税收优惠政策
1、税收政策鼓励资源节约降耗。（1）企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。可以采取缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法的固定资产，包括：由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产；常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产。采取缩短折旧年限方法的，最低折旧年限不得低于企业所得税实施条例第六十条规定折旧年限的60％；采取加速折旧方法的，可以采取双倍余额递减法或者年数总和法。（2）纳税人缴纳土地使用税确有困难需要定期减免的，由省、自治区、直辖市税务机关地方税务局审核后，报国家税务总局批准。（3）纳税人纳税确有困难的，可由省、自治区、直辖市人民政府确定，定期减征或者免征房产税。
2、税收政策鼓励资源综合利用。企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入。减计收入是指企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。原材料占生产产品材料的比例不得低于《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的标准。
3、税收政策鼓励加强环境保护。（1）企业依照法律、行政法规有关规定提取的用于环境保护、生态恢复等方面的专项资金，准予扣除。上述专项资金提取后改变用途的，不得扣除。（2）从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，可以免征、减征企业所得税。符合条件的环境保护、节能节水项目，包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等。企业从事的符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入的纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。（3）企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。这些税收优惠政策提高了环保企业乃至一般企业从事从事环境保护相关产品与技术开发的积极性，从而将直接有利于环保产业的发展壮大。
三、国外发展循环经济的有关税收政策借鉴
1、德国的生态税政策。生态税是对那些使用了对环境有害的材料和消耗了不可再生资源的产品而增加的一个税种。生态税的引入有利于政府从宏观上控制市场导向，促使生产商采用先进的工艺和技术，通过经济措施引导生产者的行为，改进消费模式和调整产业结构。
2、日本的退税政策。政府对废塑料制品类再生产处理设备，在使用年度内除了普通退税外，还按取得价格的14%进行特别退税。对废纸脱墨处理装置、处理玻璃碎片用的夹杂物剔除装置、铝再生制造设备、空瓶洗净处理装置等，除实行特别退税外，还可获得3年的固定资产税退还。对公害防治设施可减免固定资产税，根据设施的差异，减免税率分别为原税金的40%—70%。同时，对各类环保设施，加大设备折旧率，在其原有折旧率的基础上再增加14%—20%的特别折旧率。
3、美国的税收优惠。美国亚利桑那州1999年颁布的有关法规中，对分期付款购买回用再生资源及污染控制型设备的企业可减销售税10%。征收新鲜材料税，促使人们少用原生材料、多进行再循环；征收生态税，除可再生能源外，其他能源都要收取生态税；征收垃圾填埋和焚烧税。从上世纪90年代起，美国政府开始了农业“绿色补贴”的试点。其特点是，设置了一些强制性的条件，要求受补贴农民必须检查他们自己的环保行为，定期对自己农场所属区域的野生资源、森林、植被进行情况调查。此外，对表现出色的农户，除提供“绿色补贴”外，还可暂行减免农业所得税，以资鼓励。
四、我国促进循环经济发展的税收对策
与国外相对完善的生态税收和循环经济税收制度相比，我国的税收制度在调节经济发展、引导循环经济方向等方面，仍然存在相当的差距。促进循环经济发展有待进一步完善税制，为此建议采取实施以下税收政策：
1、增强资源税的环境保护功能。一是扩大征收范围。在现行资源税的基础上，将那些必须加以保护开发和利用的资源也列入征收范围，如土地、海洋、森林、草原、滩涂、淡水和地热等自然资源。二是调整计税依据。由现行的以销售量和自用数量为计税依据调整为以产量为计税依据，并适当提高单位计税税额，特别是对非再生性、非替代性、稀缺性资源征以重税，以此限制掠夺性开采与开发。三是将现行其他资
源性的税种如土地使用税、耕地占用税、土地增值税等并入资源税，并将各类资源性收费如矿产资源管理费、林业补偿费、育林基金、林政保护费、电力基金、水资源费、渔业资源费等也并入资源税。四是制定必要的鼓励资源回收利用、开发利用替代资源的税收优惠政策，提高资源的利用率，使资源税真正成为发挥环境保护功能的税种。
2、加大消费税的环境保护功能。把使用无法回收利用的原材料、资源消耗量大、严重污染环境的消费品和消费行为，列入消费税的征收范围并征收较高的消费税；对使用新型或可再生能源的'低能耗的交通工具实行低税或免税；对于资源消耗量小、能循环利用资源的产品和不会对环境造成污染的绿色产品、清洁产品不征收消费税，从而限制环境污染产品的生产和消费。
3、通过取消出口退税和加征出口关税等限制一些资源性产品的出口，保护国内资源；同时通过调节进口关税提高进口产品的质量，减少污染产品的进口。
4、调整增值税。采用“消费型”增值税。目前我们国家除了东北等部分试点地区以外其余的地区都采用“生产型”增值税。大部分企业固定资产的增值税进项税额不能抵扣，从而抑制了企业投资发展循环经济设备的积极性。为促进企业购置除尘、污水处理和提高利用效率的环保设备，需要增加企业时这些设备的增值税进项税额抵扣的规定。
5、开征环境保护税。将现行的排污、水污染、大气污染（主要包括二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物）、工业废弃物、城市生活废弃物、噪音等收费制度改为征收环境保护税，建立起独立的环境保护税种，既唤起社会对环境保护的重视，又能充分发挥税收对环保工作的促进作用。
6、实施税收激励机制。通过税收这个经济杠杆，实施税收激励机制，鼓励循环经济产业的发展。如对利用“三废”的生产行业和产品进行减免税；对生产环保产品的产业给予的政策倾斜，如对无污染的农药、化肥等可采取减免税措施；对从事环保科学技术研究和成果推广进行支持，对单位及个人给予环保的投资、再投资、捐赠予以退税或所得税税前扣除等；鼓励企业防治污染设备加速折旧；对使用环保建材的建筑企业要予以减免税费等。
7、尽早开征燃油税。燃油税已经在各个层面讨论了很长时间，开征燃油税对循环经济的建立，实现可持续发展会起到较好的促进作用。