知远网整理的农村经营报告（精选8篇），希望能帮助到大家，请阅读参考。
农村经营报告 篇1
一、农村土地承包经营权流转的现状
至200x年底，全市颁发农村土地承包经营权证446119份，签订家庭承包合同452788份，签订土地流转合同13155份，流转面积17.77万亩，占耕地总面积的7.8%。主要呈现四个特点：
1、有偿流转租金不高。尤溪县调查，家庭土地承包经营权的流转以实物支付或以实物折价支付租金为主，以实物或实物折价支付的占75%，以现金支付租金的占22%，不付租金的占3%。租金支付差距大，每亩租金最低为10元，最高为980元，多数在100元以内。
2、流转以短期为主。据调查，全市土地流转期限在1年以内的占58%，1-5年的占37%，5-10年的占3%，10年以上的占2%。说明经营权流转的短期及非稳定性。
3、转包和出租居多。全市转包、转让、互换、出租土地承包经营权的分别为6.91万亩、1.28万亩、1.34万亩、7.53万亩，分别占流转总面积的38.9%、7.2%、7.5%、42.4%，其中转包和出租的占81.3%。说明农民流转的大多数是有偿的。
4、农民自发流转为主。从承包地流转的过程看，农村土地使用权流转主要是在农户之间进行，但农户与企业连片出租、规模经营的比重正在提高。从尤溪县调查来看，农村中有90%土地流转操作是在农户与农户之间进行，且流转土地数量小，只有10%是成规模的土地流转，操作发生在农户与农业企业之间。
二、农村土地承包经营权抵押贷款试点工作成效与主要做法
去年我市在xx、将乐县开展了农村土地承包经营权抵押信贷试点工作。至200X年底，xx县农村信用联社通过公司、基金担保及土地承包经营权抵押等各类形式共发放15.6万元贷款支持红豆杉规模种植户，涉及土地流转187亩。将乐县已发放以140亩土地承包经营权作抵押的贷款20万元。其主要做法是：
1、明确农村土地承包经营权抵押条件和范围。一是农村土地承包经营权必须是合法流转取得或通过招标、拍卖和公开协商等其他合法方式取得，并拥有具备法律效力的权属证明材料；二是土地承包经营权产权关系清晰、合法，村委会或发包方对土地未做“禁止抵押和再流转”限制。承包经营租赁协议和手续符合国家法规政策；三是抵押期限为《农村土地承包法》规定的承包期以内，同时抵押人取得的土地承包经营权期限应为3年以上，截止信贷抵押之日起，剩余期限不短于2年。
2、建立土地承包经营权的抵押价值认定和抵押登记制度。由贷款人对土地承包经营权抵押价值进行认定，认定的一般原则：土地承包经营权抵押价值=年租地平均收益×经营期限+种养物价值。同时明确了县农业行政主管部门为土地承包经营权抵押信贷业务的抵押登记部门。抵押登记后，还要将情况抄报乡（镇）农村土地管理部门和村集体经济组织备案，以方便农村土地管理。
3、设计农村土地承包经营权抵押贷款的风险防范措施。一是把好贷款用途关，防范信贷风险和用地政策风险。借款人取得贷款必须用于农业开发项目及抛荒地复耕；二是合理确定贷款金额与期限。土地承包经营权抵押贷款金额不超过土地承包经营权抵押认定价值的`70%。贷款期限由贷款人按中短期流动资金贷款期限确定；三是建立担保机制，创新贷款模式。①“公司+土地经营权抵押”，即农业产业化企业是承贷主体，并将企业拥有的土地承包经营权作为抵押物，同时企业负连带责任；②“基金担保+土地经营权抵押”，即行业设立基金，由基金担保和经营户的土地承包经营权抵押共同担保以获得贷款，担保责任由基金和土地承包经营权按约定比例分担；③“土地承包经营权作股权抵押”，即两个以上经营户以拥有土地承包经营权作为股权成立联营公司，把股权作抵押申请贷款；④直接以农村土地承包经营权为抵押取得贷款；⑤其他符合法规的贷款模式。
4、政府支持，为农村土地承包经营权抵押贷款提供组织保障。XXX县政府下发了《关于农村土地承包经营权流转管理的实施意见》，对农村土地流转进行了规范，成立农村土地承包经营权流转服务中介组织，在试点区域建立乡（镇）土地流转服务中心和村级土地流转服务站，以协助抵押权人对经营权抵押的土地进行管理和流转，为农村土地承包经营权抵押信贷业务试点工作提供强有力的组织保障。
三、农村土地承包经营权抵押贷款利弊分析
（一）有利因素
1、增加农村融资渠道，突破农业融资的“瓶颈”制约。开展农村土地经营权抵押贷款，突破了农村土地不能作为抵押物的瓶颈制约，使经营户认识到土地不仅是一种生产生存的资源，还可以作为一种生产要素参与融资，既可提高农户保护土地的意识，也可为在农村经济发展过程中解决资金不足问题提供有效的途径。
2、促进土地合理流转，实现土地、金融等各生产要素的有效配置。通过流转，改变了传统简单生产模式，农村土地逐步向集约和规模方向发展，有效提高土地的产出率和农产品的商品化程度。同时，一旦抵押人出现贷款违约，银行可以将经营权及附着物一起进入土地流转市场拍卖转让，土地资源的配置将更加合理。
3、推动了农业产业化和农村金融业的发展，实现了双方互利多赢。土地经营权抵押信贷业务的开办，一方面促进了土地的合理流转和土地的适度规模经营，推动了农业产业化发展。另一方面，引导金融机构改变了过去以小额信贷为主的单一信贷模式，吸引了更多的资金投入到农村经济建设中去，从而推动了集约化金融模式与小额信贷等农村金融发展多元模式的形成。
4、解决了农民特别是种养大户担保难的问题。由于经营大户生产成本投入大，资金缺口较大，对信贷资金需求迫切，通过设定土地经营权抵押信贷，可以支持其开展生产种植，从而方便土地集中使用，使抛荒的耕地重新得到利用和开发，提高土地利用率。
农村经营报告 篇2
市农委：
为建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，切实推动农村资产资本化，按照市委、市政府、区委、区政府的统一步署和工作要求，区农发局认真贯彻落实农村土地承包经营权确权颁证相关文件精神及政策规定，精心组织，周密部署，科学操作，稳步推进，全区农村土地承包经营权确权颁证工作已在6月30日前如期完成，为确保确权颁证质量，实现改革目标，按照区产改办的要求，我局已于7月7日至11日组织了单项检查验收，现将具体情况汇报如下：
一、农村土地承包经营权确权颁证工作情况
（一）总体情况
农村承包土地确权颁证工作涉及面广、政策性强、情况复杂、工作量大，关系到农村改革、发展和稳定，为了保质保量完成此次农村土地承包经营权确权颁证工作，区农发局成立了农村承包土地确权颁证工作领导小组，明确了一把手亲自抓、分管领导具体抓、涉及部门务实抓，镇、村、组三级合力推动，任务到人，责任到人，采取“白+黑”、“5+2”、“人歇机不歇”等工作措施和工作方式，全面完成了任务。全区12个街镇乡共100个村（社区），1466个村民小组，其中应开展农村土地承包经营权确权颁证的村98个、组1297个，涉及农户77410户。截止到6月30日，已确权颁证了98个村，1297个组，77410户农户，颁证率达100%，具体是：龙泉街道11个村（社区），112个组，6978户农户；大面街道10个村（社区），137个组，8583户农户；同安街道8个村（社区），100个组，5353户农户；十陵街道5个村（社区），36个组，2669户农户；洛带镇8个村（社区），89个组，5095户农户：柏合镇14个村（社区），199个组，11412户农户；西河镇11个村（社区），171个组，11614户农户；黄土镇6个村（社区），119个组，8843户农户；洪安镇3个村（社区），70个组，4979户农户；茶店镇8个村（社区），113个组，4973户农户；山泉镇7个村（社区），80个组，3839户农户；万兴乡7个村（社区），71个组，3072户农户。此次产权制度改革确权颁证覆盖面达到100%。
（二）具体做法
1、建立机构，落实责任
农发局组建了由局长杨伟担任组长、各副局长担任副组长、各科室相关负责人组成的农村产权制度改革工作小组，并抽调相关工作人员具体负责全区农村土地承包经营权确权颁证工作，建立工作人员分片包干制度、联席会议制度、信息报送制度和督查通报制度。具体工作人员每天深入街镇乡、村、组指导工作，了解情况，收集问题，每周反映一次工作进度、召开一次联席会，讨论确权中出现的问题，形成议决材料，及时统一印发到各街镇乡及时指导确权工作。
2、广泛宣传，做好动员
在全区范围内通过各种方式作广泛宣传动员，重点是把"长久不变"和农村产权制度改革的精神、土地承包经营权的用益物权权能和相关法律法规以及农村承包土地实测确权、耕地保护基金政策原原本本地交给干部群众，尤其是村组干部和农户，破除畏难情绪，统一思想认识。
3、开展培训，增强能力
20xx年6月16日，我局召开了全区农村土地承包经营权确权颁证工作会议，参会人员为各街镇乡分管领导、产改办、农办等人员，培训主要内容是确权颁证程序，土地调整承包程序，土地承包合同、登记薄、申请书、权证登记表等纸质文档的规范填写和电子文档的规范录入，实测数据的使用以及打证等，并多次下乡针对各乡镇的实际情况进行具体详细的指导。
4、规范程序，妥处矛盾
（1）各街镇乡成立确权颁证工作小组，组织人员专项负责农村土地承包经营权确权颁证阶段的工作，建立内部责任机制，制定工作方案和操作细则，确保工作按时按质如期完成，建立街镇乡、村（社区）、组、社员代表多级联动机制，街镇乡领导联系村（社区），村（社区）干部联系村（居）民小组，组长和社员代表联系农户，公布具体联系单位和人员的联系方式，方便群众直接咨询。
（2）各村民小组依法成立确权承包工作小组。确权承包工作小组采取召开社员大会，五户一选或十户一选的'方式无记名投票公选，由既有公心又敢于为民代言的议事代表组成，全程参与确权事务。其主要职责是展对人地情况清理核实，全面收集整理二轮延包沉积的矛盾和问题，自治解决村民矛盾和问题；在对所有问题都有切实可行的解决办法的基础上，形成农村承包土地确权承包初步方案并交由确权承包小组议定。
（3）严格按照市政府办公厅《转发市国土局市农委关于XX市农村承包土地实测办法的通知》（成办发[20xx]85号）精神，区国土、农发部门及各街镇乡分工负责，村组及农户配合，实测单位以农户为基本单位，将其承包土地地块实测面积采用人工丈量落实到工作底图上并编号，地块实测面积以村民小组及图斑面积为基础进行控制，经公示无异议，村民签字认可后，由区农发局按照相关程序进行土地承包经营权确权颁证。同时，区国土部门的实测工作与区农业部门的确权颁证工作做到了同步进行，公示无异议，村民签字认可后一个村组，就确权颁证一个村组，并做好移交的时间和数量的记录，对移交数据有问题的及时反馈区国土部门进行修改完善。
（4）严格监督，加强检查。为积极稳妥推进全区农村承包土地确权工作，检查督促确权工作的全面完成，要求各相关街镇乡和人员必须做到：一是街镇乡必须按时按质向我局报送确权必须的文档和信息；二是指定专人负责农村土地承包经营权确权颁证阶段工作的进度收集、汇总及上报、存在的问题和工作典型、实测确权工作可能引发的不稳定因素等；三是不定期走访各街镇乡进行实地查验，及时了解掌握确权工作进展情况；四是对各街镇乡确权过程中出现的各种矛盾纠纷及时落实相关人员进行调处和化解。
（5）好的做法和典型经验
在具体工作中，通过不断模索，总结出一些经验：
①责任明确。在区委、区政府召开全区产改工作动员会后，区农发局立即召开农村承包土地确权颁证工作会，将具体工作和责任落实到人头。
②协调到位。区农发局、各街镇乡、村组间加强沟通与协调，权颁证中出现的矛盾纠纷，按照农民意愿、属地原则妥善化解矛盾，为保障确权颁证工作顺利进行奠定了基础。
③依法确权。农村土地承包经营权是受法律保护的物权，事关农民的基本生存和农村稳定，在确权颁证时必需符合《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》要求的程序方可生效。农村土地承包经营权实测确权面临一轮承包和二轮延包以来农村的人地矛盾和遗留问题等，都必须在法律法规和政策的框架下，"还权赋能"。
④尊重民意。尊重农民群众的主体地位，选举群众代表，确权方案的制定，解决各类矛盾和问题，涉及承包土地调整等重大事项都要在法律法规允许条件下，严格按照村民自治的程序和要求办理，保障农村土地承包经营权实测确权不吃"夹生饭"。
二、自查工作开展情况
按照区产改办的要求，根据《XX市农村产权制度改革确权颁证工作检查验收实施办法》和农村土地承包经营权确权颁证相关政策规定，区农发局7月7日至11日组织了单项检查验收。具体情况如下：
（一）检查组织。为了开展好检查验收工作，区农发局印发了《关于农村土地承包经营权确权颁证检查验收实施办法》（龙农发[20xx]96号）文件，邀请区国土局和抽调局机关、各街镇乡共38名人员，分三个包片组，每个包片组负责4个街镇乡开展工作。
（二）检查方式。每个街镇乡随机抽查4个村，通过查验颁证情况、五个一致情况、档案建立情况的方式进行。
（三）检查内容。检查验收内容主要包括“五个一致”、“应确尽确”、“程序规范”三个方面情况。
1、“五个一致”情况。主要是确权颁证、耕保基金发放是否做到土地、台帐、证书、合同、耕保基金五个一致的情况。
2、“应确尽确”情况。主要是落实全区承包地是否做到应确尽确的情况。
3、“程序规范”情况。主要是按照前期准备、召开动员大会、组织调查测绘、结果公示、异议处理、测绘结果登记、方案议决、申请颁证、颁发证书、耕保基金发放的工作程序，规范开展确权颁证工作的情况。
（四）检查措施
1、确定抽查样本。检查验收组根据被检街镇乡的具体村民小组名单，随机抽取4个村（含涉农社区），在被抽取的村（含涉农社区）中随机抽取2个村民小组，每个被抽取的村民小组抽查10户农户。若抽取的样本量低于上述数量标准，则新增抽样数量以保证抽查样本数。被检街镇乡提供被抽查村民小组的农村土地承包经营权登记台帐、耕地保护基金发放台帐、土地承包合同、耕地保护合同、实测相关图（表）等资料。
2、查验颁证情况。到被抽查的村民小组随机抽取3个承包地块，查验对应农户是否领到承包经营权证。若已颁证则进行下一步即“五个一致”情况检查；若未颁证则该抽查样本不合格（因权属有争议，或权属主体、客体正在发生变动，或本人自愿放弃等造成未能确权颁证，以及文件、纪要明确规定的其它不确权颁证的情况除外）。
3、查验“五个一致”情况。查验被抽查的承包地块、登记台帐、证书、合同（土地承包合同、耕地保护合同）、耕保基金涉及到的农户、地块编号、四至界限等权属登记要件是否一致。一致则该抽查样本合格；若存在不一致现象则该抽查样本不合格。
4、形成单项检查验收报告。被检街镇乡抽查的全部农户及承包地样本检查验收合格，则该街镇乡农村土地承包经营权确权颁证检查验收合格；否则为不合格，责成该街镇乡对该项工作整改，直至合格。
三、自查结果情况
检查验收共抽查了47个村，94个组，940户农户，282块地，通过各包片组成员的认真检查验收，并对照检查验收标准，具体情况为：
（一）五个一致情况
被抽查的940户农户中，土地、合同、台账、权证、耕保基金达到一致的为940户，合格率为100%。
（二）应确尽确情况
被抽查的地块共282块，合格的地块数为282块，合格率为100%。
（三）程序规范情况
被抽查的94个组中，94个组的档案资料全部收集齐全，合格率为100%。
四、下一步工作安排
（一）做好耕保基金数据入库工作。指定专人负责耕保基金的入库，并按照入库要求，积极认真的配合区国土局、各街镇乡继续开展好此项工作，切实保障全区耕保基金入库按时按质完成。
（二）做好“回头看”工作。按照土地、合同、台帐、权证、耕保基金五个一致要求，加强对各街镇乡的业务指导，并开展一户一户的拉网式的检查，切实保障农村土地承包经营权确权颁证达到五个一致。
（三）做好确权颁证档案的建立工作。按照市、区档案建立的要求，做好档案的收集、整理、装订、归档工作。
（四）做好确权颁证检查验收工作。按照市农委、市国土局《关于印发〈农村土地承包经营权确权颁证检查验收实施方案〉的通知》（成农办[20xx]109号）要求，对照检查验收的标准，积极开展自查，发现问题，立即整改，切实做好农村土地承包经营权确权颁证检查验收的相关工作。
农村经营报告 篇3
改革任务：
继续引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。
序时进度：
截至目前，全县流转土地面积XX万亩，占全县耕地总面积（新确权面积XX万亩）的50.1%。已实现全县土地流转面积达到50%以上的任务目标。其中，50亩规模以上土地流转面积达到50万余亩。
任务成效：
近年来，我县按照“依法、自愿、有偿”原则，积极搭建平台，建设了19个土地流转服务中心，引导农村土地有序流转，推进农村土地适度规模经营。农村土地流转为农民专业合作社、家庭农场生产基地建设提供了创业平台，通过农村土地流转，我县农业产业化水平进一步提升，农村土地资源和农村劳动力资源配置进一步优化，促进了现代农业的发展，为全县农村经济发展作出了积极贡献。一是土地经营权有序流转，可以让农民保留土地承包权还可以得到比自主经营更多的收益，既节约了生产成本又解放了农村劳动力，既为农民开辟了稳定增收渠道又提高了规模生产所带来的单产收益，改变原先的一家一户分散经营模式，实行规模化生产、标准化种植、集约化经营，让更多的农民得实惠。二是促进了农村产业结构调整。全县除种植各类蔬菜40多万亩外，还拓展到花卉、苗木、中药材、水果、特种种养殖和休闲观光等领域，经济效益、社会效益明显提升。
具体做法：
1、量化目标任务，纳入乡镇年度综合考评。
一是乡镇建立规模流转50亩以上大户数据库，实行跟踪动态监管。
二是建设了XX县土地流转信息网络，实现了县乡土地流转信息联网。
三是及时发布土地流转供求信息，为流转双方搭建了市场交易平台。
2、继续加大新型经营主体的政策扶持力度。今年，县政府出台了《XX县促进现代农业发展若干政策暂行规定的通知》（X政办秘〔xx〕xx号），加大了对农业新型经营主体和特色种养业的奖补力度，进一步激发了我县农村土地流转活力。
3、建立XX县农村产权交易中心。为推动全县农村产权流转交易公开、公正、规范运行，促进农村资源阳光透明运行，县政府出台了《XX县农村产权交易市场建设工作的实施方案》（X政办秘〔xx〕xx号）和《XX县农村产权交易管理办法的`通知》（X政办秘〔xx〕xx号）文件，成立了XX县农村产权交易中心，为下农村步土地流转合同签订、鉴证、评估、备案搭建了很好的平台。
4、开展示范社、示范家庭农场培育活动。通过示范社、示范家庭农场培育活动，发展农业新型经营主体，为发展农业适度规模经营奠定了良好基础。
5、切实做好“县、乡、村”三级调节工作。为切实做好我县农村土地流转纠纷调解工作，县乡村加大对土地流转纠纷调处力度，积极化解土地流转过程中出现的各类矛盾纠纷。
农村经营报告 篇4
随着《农村土地承包法》的贯彻和实施，农村第二轮土地承包关系的不断完善和农村经济体制的不断深入，农村剩余劳动力就业渠道不断拓宽，农民纷纷进城外出务工经商，甚至全家外出的现象不断涌现，为我市农村经济多元化发展注入了新的活力。全市出现了较大数量土地承包经营权的流转。据统计，全市现在已进行土地流转的有14233份地、面积为36637亩。其中：转包的9407份地、面积亩，转让2678份地、面积亩，互换916份地、面积亩，出租991份地、面积亩，入股27份地、面积亩，其他形式流转的214份地、面积亩。在全市农村土地流转中，有较为规范的流转合同的只有1195份地、面积为5466亩，分别占应签订合同份数和面积的8.4%、14.92%；不规范的流转合同有1278份地、面积为2545亩，分别占应该签订合同份数和面积的8.98%和6.95%；没有流转合同的有11760份地、面积为28626亩，分别占应签订合同份数和面积的82.62%、78.13%。
由于土地流转的程序不规范，合同内容不完善，导致土地流转纠纷案件大幅上升，就其流转合同纠纷发生的主要因素由四个方面造成：一是重视不够：部份干部认为土地承包经营权的流转是农户之间的私人行为，在税费改革前只要完成了各项税费任务就行，没有严格按照土地承包经营权流转的要求管理。但事实证明，不规范和不完善的土地流转是日后承包纠纷的重大隐患。一旦发生了纠纷就难以解决，会引起层层上访、甚至集体上访，这样的结果将会影响社会稳定。二是放弃承包地的农户没有提出书面申请：前几年由于各种费税负担较重，全家外出的农民自愿放弃土地承包经营权时，只向农业社长打了一个招呼，有的甚至只打了一个电话，没有提交放弃土地承包经营权的书面申请或授权委托申请，农业社将其承包地收回后重新发包给其他农户，该农户事后反说是农业社强行将其承包地收回，侵犯了当事人的合法土地承包经营权，农业社又拿不出有利的证据，增加了此类纠纷处理的难度。三是没有签订较为规范的土地流转合同甚至没有书面合同：农户之间的流转绝大多数没有签订书面合同或合同内容不规范，有的只有双方当事人才知道的口头协议，认为都是亲戚或关系较好的邻居，不用签订合同，待到发生纠纷要求解决时难以取证，为处理纠纷增加了难度。四是程序不符合规定：集体经济组织采取其他方式（招标、拍卖等）发包的土地，没有按照《农村土地承包法》第48条的规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”的程序办理，日后随着土地的升值或有了效益，村民纷纷要求解除合同，一经审理，又是无效合同，得不到法律的保护，使当事人的合法权益得不到的保护。
今年农业部颁发了从20xx年3月1日起施行的《农村土地承包经营权流转管理办法》（第47号令），该办法明确规定了流转原则、流转方式、流转合同和流转管理部门等，对此，我局就加强农村土地承包经营权流转管理工作提出如下建议：
一、切实加强对《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》（农业部第47号令）的`宣传贯彻。利用专栏、广播电视、会议等形式多样的宣传活动，各级干部要充分认识加强土地承包经营权流转管理的重要性和必要性。乡（镇）要对村社干部进行一次专门的培训，使其在农村土地承包经营权流转过程中把好关，在依法、自愿、有偿的前提下严格按程序操作。还没有购买农业法律法规选编的地方，请务必在近期内购回。
二、在今年6～8月对所辖区域内的土地承包经营权的流转情况进行一次全面清理。对清理出来的问题分类加以完善和补充。
1、对农户之间流转合同和协议或不规范不完善的合同或协议的流转行为，按照市统一的《农村土地承包经营权流转合同书》（样式附后）的格式进行重新签订，当事人不在家的，由当事人寄回书面《授权委托书》委托其亲属代签。所签订的各种流转合同的期限不得超过承包人承包期的剩余时间。
2、对自愿放弃土地承包的农户，必须完善放弃承包经营权的《申请书》或与集体经济组织签订协议。否则不容许农业社将其承包地发包给他人承包。
3、对集体经济组织采取招标、拍卖等方式发包的耕地、荒山、荒坡、荒滩等土地，要认真清理审查，严格按照《农村土地承包法》第48条的要求认真加以完善和补充，防止合同纠纷的发生，切实保护土地流转双方当事人的合法利益。
三、土地承包经营权流转程序。承包方与受让方达成流转意向后，以转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方务案；以转让方式流转的，应当事先向发包方提出申请，取得同意后，双方签订书面流转合同书。流转合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡(镇)人民政府农村土地管理部门各备案一份。流转当事人可以向乡(镇)农村土地承包管理部门申请合同鉴证。但不得强迫接受鉴证。
四、各乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当及时向达成流转意向的双方当事人提供统一文本格式的流转合同，并指导其签订后，予以登记备案。在指导流转合同签订或流转合同鉴证的过程中，发现流转双方有违反法律法规的约定，要及时予以纠正。
五、健全农村土地流转档案。各乡镇农村土地承包管理部门要及时对各类流转土地进行登记备案，并将相应情况及时录入微机，并报送市土地承包管理部门，在全市实行农村土地流转信息化管理，减少和杜绝因土地流转引起的各类纠纷。
农村经营报告 篇5
为了加强政协委员与提案办理单位的交流沟通，督促提案的办理落实，根据市政协工作安排，9月初，市政协副主席白生瑞带领市政协提案委员会、提案者、部分政协委员和市政府督查室等部门负责人，赴市农业局及宝塔区南泥湾等镇就115号提案《关于加快农村土地流转，杜绝耕地闲置荒芜现象发生的建议》进行了专题调研督办，现就调研督办情况报告如下：
一、现状：
近年来，我市各级政府和农业部门认真贯彻落实中央《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》和市政府《关于推进农村土地承包经营权流转的意见》精神，把农村土地流转工作作为深化农村改革，促进现代农业发展的一项重要举措来抓。在坚持家庭承包经营制度的基础上，按照“落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权”的总体思路，坚持依法、自愿、有偿的原则，积极引导农村土地承包经营权依法、有序流转。据统计，截至20xx年6月底，全市共流转土地55.82万亩，流转率12.9％。
（一）流转形式灵活。土地流转形式，主要以转包、出租、互换为主。其中转包35.5万亩，占总流转面积63.6%；出租16万亩，占总流转面积28.7%；互换2.7万亩，占总流转面积4.8%；转让0.3万亩，占总流转面积0.5%；股份合作0.9万亩，占总流转面积1.6%；其他形式0.4万亩，占总流转面积0.7%。
（二）流转模式多样。以农户为主体双方自愿协商流转，占流转总面积的79.9％；以农民专业合作社为平台组织流转，占流转总面积的12.2%；以企业为主体规模化租赁流转，占流转总面积的`4.8%；流转入其他主体的，占总流转面积的2.8%。
（三）流转措施得力。市政府于20xx年3月正式下发《关于推进农村土地承包经营权流转的意见》（延政发[20xx]19号）文件，明确了我市农村土地流转工作的指导思想、基本原则、目标任务、工作重点和具体措施。各县区也出台相应激励政策，通过直接补贴奖励流转户、补贴扶持水电路基础设施建设、出台扶持主导产业政策、奖励引导新型经营主体等措施，促进土地流转。志丹、甘泉、黄龙等县根据市政府的文件精神结合各自的实际，出台了较为详细、具体的补贴、奖励措施，加快了土地流转工作。
（四）宣传工作到位。充分利用报纸、网络等各种新闻媒介，宣传中、省、市农村土地承包和农村土地承包经营权流转相关法律法规，让农民充分了解土地流转的有关政策，消除心理疑虑，切实做到自愿流转，放心流转。
（五）流转服务体系较健全。依托县、乡农经站、农综站，成立农村土地流转服务中心，健全土地流转服务平台，完善县乡村三级服务和管理网络。据统计，全市60%的乡镇成立了土地流转服务中心，各县区也成立了土地流转仲裁委员会，为流转双方提供信息发布、政策咨询、合同签订、价格指导、调解土地流转纠纷、化解矛盾等服务，切实保障农民合法权益。制定了《农村土地承包经营权流转合同文本》，从流转的期限、价格、兑付方式、以及双方的权利和义务等方面进行规范，分别由县乡农村土地流转服务部门统一管理，做到管有人、存有地、查有序。
（六）新型农业经营主体初具规模。重视培育各类新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，支持和引导有条件的农户稳步扩大经营规模，发展家庭农场，引导土地流向农业经营主体，有效解决土地“非粮化”“非农化”的问题。截止6月底，全市农业部门认定家庭农场634家，创建各类农民合作社2829个，发展市级以上农业产业化龙头企业98家。
通过土地流转，有力地推进了我市农业适度规模经营和国家级现代农业示范园区建设。20xx年苹果面积达到350万亩，预计苹果产量285万吨。蔬菜播种面积40万亩，其中设施蔬菜面积达26.2万亩，预计蔬菜产量125万吨。累计启动建设市级以上现代农业示范园区100个，带动发展县级园区78个，覆盖36个重点镇、百个新型农村社区。共引进新品种513个、新技术281项，累计培训农民19.8万人次，实现农业总产值19.6亿元，园区农民人均收入普遍高于当地平均水平20％以上。20xx年上半年，全市第一产业实现增加值18.89亿元，增长3.7%，较第一季度增长0.8个百分点，增速位列全省第一；农民人均可支配收入5322元，高出全省530元，增长9%左右，高出全国增速约2.3个百分点。
二、存在的问题：
（一）土地流转规模较小，发展缓慢
受地理环境影响，我市集中连片、平坦开阔适宜发展现代农业的地方有限，农民不能完全使用农业机械，依靠人力耕作较多，致使我市农村土地流转规模不大。加之缺乏对农民利益的保护机制，流转业主一旦经营上出现问题或擅自改变土地用途，常常会给参与流转的农户造成经济损失，加之没有有效的补偿办法，风险全部由农民承担，导致农民对流转土地存在很多顾虑。
（二）土地流转服务机构尚不健全。缺乏信息发布、查询土地流转信息的网络平台，供求双方信息沟通不畅；指导体系服务平台不健全，人员编制不足、经费少、工作开展受制约，虽然目前有的县乡成立了农村土地流转机构，但除了吴起、子长以外都是挂靠农经或农综部门，在一定程度上影响了土地流转速度。
（三）农村社会保障体系不够完善。目前，我市农村的养老、医疗、社会救助、低保保障体系基本健全，但总体来说保障水平不高，不能彻底解决农民的后顾之忧，农民仍然把土地作为最基本的生活保障，这在一定程度上制约了农民流转土地的积极性，影响了我市土地流转速度。
（四）流转合同不够规范。没有真正的建立起规范的土地流转工作机制和合同签订、签证工作程序，容易引发矛盾纠纷。目前的土地流转大多是农民与业主间的自愿自发行为，由于政府及部门主动介入少，农民对土地流转环节了解不足，合同签定随意性大，加之条款不完善、不到位，缺乏监管，极易埋下纠纷隐患。流转方式以转包、租赁为主，合作制、股份制占比少。农民分享规模化、集约化生产经营成果的分配机制和分享土地价值增长的市场价格机制均不够完善，农民的长期权益难以保障。
三、几点建议：
（一）加强财政奖励和资金扶持力度。进一步制定出台具体的财政扶持政策，设立土地流转专项资金，用于对从事种植、养殖、农产品加工业的家庭农场、经营大户、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农村经营主体，落实以奖代补政策和土地流转补贴。加强金融信贷支持；完善保险政策，增强家庭农场防范自然和经营风险能力。
（二）鼓励创新土地流转形式。积极探索完善土地承包经营权权能的有效实现形式，允许通过健全担保机制，稳步放开家庭承包方式获得的土地承包经营权抵押，经土地承包经营权人同意允许流入方质押流转合同，以拓宽农业生产经营者的融资渠道。鼓励农民在自愿基础上开展互换并地、分家不分地。有条件的地方，可以在土地出让金中安排一定比例资金，用于鼓励进城农户长期流出土地，使留在农村的劳动力种更多的地。
（三）强化机构队伍建设。建议以农经站为依托逐级成立农村土地流转管理指导中心，赋予其集体土地资产管理监督，土地流转信息、价格、法律指导公益职能，并在有关政策中予以明确。同时，建立土地流转信息服务平台、土地流转市场价格评估体系和产权交易平台，为农村经营制度创新、产权制度改革提供保障，为承包农户、规模经营主体提供政策咨询、信息沟通、价格评估等服务。要把土地流转合同签订、鉴证、管理纳入农村集体土地监管的日常工作，制定简便快捷科学的工作机制，实现规范化合同文本普及使用和流转合同的全面监管。
（四）在确权基础上，加快流转步伐。年底前我市将全面完成农村土地确权登记颁证工作，它将有效解决二轮土地承包期间存在的地块、面积不准、四址不清、证实不符等问题，从而打消农民不愿流转土地的后顾之忧。充分运用确权的机遇，通过土地质量极差补偿机制，鼓励农民开展土地置换，引导农民放心流转土地，杜绝耕地闲置荒芜，加快流转步伐，解决土地“零碎化”，扩大规模经营，提高土地利用率。
农村经营报告 篇6
农村信用社扎根农村，服务“三农”，是农村地区金融服务的主力。农村信用社的健康发展，直接关系到农村产业结构调整的步伐、关系到农民增收，对于全面建设小康社会具有重要意义。20xx年2月10～24日，笔者在河南省许昌市就县域金融服务问题进行了专题调研。许昌市地处中原，农业人口367万（占全市总人口的83。9%），农业以种植业为主，在传统农业地区中具有一定的代表性。调查发现：当前农村信用社经营已出现转机；如果能够妥善处理一些深层次矛盾，农村信用社将能够走上良性发展的快车道。
一、农村信用社经营已出现转机
20xx年以来，在人民银行的指导下，农村信用社以小额信贷为突破口，转变经营观念，调整经营思路，严格内部控制制度，强化风险防范，经过广大员工的共同努力，其经营终于走出了低谷，呈现出良性发展的势头。
通过“一户一证、一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的办法，大力推广小额农户信用贷款。到20xx年12月底，全市农村信用社共发放农户小额贷款证（卡）16，379户，评定信用村49个，评定信用镇1个，累计发放小额贷款105，169次，累计投放小额信用贷款24，381万元，小额信用贷款余额较年初增加18，239万元。通过“一次核定、两年有效、限额授信、余额控制、周转使用”的办法，全面推行“农户联保贷款”。在自愿的基础上，5～10家农户或个体私营户组成联保小组，相互进行贷款担保，大大降低了信用社贷款的风险，推动了信用社贷款的投放。20xx年，全市已建立农户联保小组25，000个，累计投放“小额农户联保贷款”156，960次，共发放贷款10，833万元。
大力开展“一联、三送、两促进”活动（即每个信贷员联系100家农户，为农民送资金、送技术、送信息，促进农民增收、促进信用社增效）。20xx年，全市农村信用社共联系农户113，693户，为农户送资金26，563万元、送信息84，569次，受到农民的普遍欢迎和热烈拥护。
小额信贷业务的开展，使农村信用社的贷款业务保持了高速增长势头。在国有商业银行退出县域经济的大环境下，农村信用社在对农信贷投入中发挥了主导性作用。据统计，在许昌市20xx年对农业的新增贷款中，农村信用社贷款所占的比重高达99%！农村信用社的资金投入，加快了禹州市中药材园区、襄城县无公害蔬菜生产示范区等“一园九区”的建设步伐，推动了当地产业结构的调整，增加了农民收入。发放小额贷款的工作量比较大，但利差大、风险小。把工作重点转到发放小额贷款上，降低了农村信用社新增贷款的风险，提高了贷款资产质量。据统计，许昌市辖区内农村信用社发放小额贷款的不良资产率只有1%。即便出现信用风险，经过努力，其本息大部分还能最终收回，贷款损失率很低。工作重点的转变还带来了经济效益的提高。1999年，全市96家信用社中（6个联社、91个法人社），共有71家信用社经营出现亏损，累计亏损9029万元；盈利信用社只有25家，共盈利212万元。但到20xx年底，全市100家信用社（6家联社、94家法人社）中已有74家实现了盈利，共盈利1041万元，较1999年增加819万元。而亏损信用社家数已下降到26家，亏损额也下降到2615万元，较1999年减少6414万元。预计20xx年，全辖区赢利农村信用社将增加到82家，亏损信用社下降到18家。盈亏轧差后，全辖区农村信用社预计亏损额降将进一步下降到650万，比上年减少约60%。
与此同时，随着监管力度不断加强，农村信用社的内部控制制度、风险防范制度也不断趋于完善，风险意识、经营意识不断加强，原来那种忽视经济核算、忽视利润指标的粗放经营方式和经营理念已初步得到扭转。可以说，目前农村信用社的经营活动已出现了转机。
二、困扰农村信用社发展的深层次矛盾
农村信用社经营出现转机，决不意味着其未来的发展道路就是平坦的。当前，尚有一系列深层次矛盾在困扰着农村信用社的进一步发展，这些矛盾主要是：
（一）不良贷款比率偏高、历史包袱沉重。据统计，到20xx年底，许昌市辖区内农村信用社共有不良贷款190，630万元，占全部贷款余额的51。49%。这一比例不仅远远超过国际银行界通行的标准，也大大高于国有商业银行的水平。农村信用社不良贷款产生的原因比较复杂，主要有：与农业银行脱离代管关系时，农业银行有意识地转嫁风险贷款；城市信用社、农村基金会并入信用社时，也把部分不良资产带入了农村信用社；90年代初“上项目热”和“开发区热”时，农村信用社受地方行政干预，为了配合“大局”而发放贷款；企业恶意逃废、悬空信用社贷款；以及经营不善等。不仅如此，为了抑制通货膨胀，国家曾规定要对居民储蓄存款实行保值补贴，但贷款利率却没有相应提高。“国家出政策、金融机构买单”的结果，就是保值补贴成了农村信用社的沉重包袱，据统计，仅保值储蓄一项，农村信用社就多增加利息支出7，198万元。在不良资产和政策性包袱的重压下，农村信用社长期处在严重资不抵债的艰难境地。由于不能获得投资回报，广大农民不愿意向农村信用社投资入股。再加上地方政府受财力所限，难以大量投入，农村信用社的资本金得不到补充，法人治理结构得不到改善、科学的管理体制不能建立起来，真正的经济核算更是难以得到贯彻。信用社的持续发展能力因此而受到严重影响。
（二）管理缺乏灵活性，自主经营受到压抑。对农村信用社而言，人民银行目前承担着监管者和托管者的双重角色。做为监管者，人民银行审查农村信用社高管人员的任职资格、督促其建立内控制度和风险控制制度、检查其经营的合规性和会计报表的真实性。作为托管者（行业主管部门），人民银行又指导农村信用社开展业务（如转向发放小额信用贷款等）。但这两种职能是相互冲突的。为了减轻监管方面的压力，人民银行就具有了抑制农村信用社活力的倾向。目前，农村信用社的编制乃至服务网点的调整，均须人民银行层层审批，费时费力，不利于信用社根据经济、社会发展的实际需要及时调整金融服务。就具体业务而言，许多特色农业（如花卉、药材）的生产周期超过1年，但小额信贷通常规定贷款期限不超过1年，难以完全适应农村产业结构调整的需要。
（三）县域资金大量外流，经营环境需要进一步改善。国有商业银行的退出，为农村信用社开展经营创造了良好的外部条件，但也带来了资金大量流出的问题。由于收缩放款，国有商业银行的县级分支机构只得把大量闲置资金上存，再加上邮政储蓄的吸存，就形成了县域经济资金大量外流的局面。据统计，近5年来，许昌下辖各县（市）资金流出规模平均每年增加41，547万元。特别是1999年以来，资金流出量每年都在增加，20xx年和20xx年的增量甚至达到7。9亿元和6亿元的高水平。由于资金大量外流，农村信用社的发展不得不严重依赖政策性贷款的支持。据统计，20xx年全市农村信用社净投放的农业贷款（56，312万元）中，将近60%（32500万元）为上级下发的政策性贷款。不仅如此，社会上还不同程度地存在有诚信观念不强，信用体系不健全、企业变相逃废债务乃至执法不严的问题，一些地方甚至出现了“赢了官司却输了钱”的现象。
（四）管理水平低，员工素质难以适应业务发展的需要。由于农村信用社的特殊性质，在计划经济时期，很少有正规大学的毕业生分配到农村信用社工作。当有可能通过“双向择业”引进所需人才的时候，农村信用社则因经济效益差、工资福利水平低而难以招募到业务发展所急需的人才。这样就形成了农村信用社员工素质偏低的局面。据统计，许昌市辖区内6个信用联社、100个法人社24，549名正式员工中，具有本科以上学历的员工只有22人，具有大专学历的员工仅有402人（其中有很大一部分属于函授和自学性质，其专业方向与其所从事的工作无直接关系）。相关专业知识的缺乏和经济实力的薄弱，直接制约了农村信用社对现代技术的采用。目前，农村信用社大部分还是手工操作，这不仅导致效率低下，还使先进的管理技术和风险控制方法难以得到应用，从而导致管理上出现盲区和潜在漏洞。
（五）规模小，创新能力差，服务水平落后。虽然信用社共同出资成立了县信用联社，并由信用联社对各信用社行使管理职能，但农村信用社是基本的经营核算单位，更是独立的企业法人。目前，农村信用社的经营范围通常只覆盖一个乡（镇）。过小的辖区、偏低的员工素质决定了各信用社乃至信用联社的创新能力很差，难以适应急剧变化的社会、经济环境。因此，在防范金融风险、制定内部管理制度、确定操作规程、引入现代管理技术、乃至加强相互协调和合作等方面，信用社都严重依赖外部力量（如人民银行等）的帮助和推动。目前，在人民银行的指导下，农村信用社防范、控制信用风险的制度已经初步建立，但对于如何防范来自利率波动等方面的风险，农村信用社则没有相应的整体化思路。另外，由于经营网点覆盖范围过小，农村信用社的汇兑业务必须通过层层代理才能实现。一笔汇兑业务，由农村信用社办理，通常需要3天，而国有商业银行当天甚至几分钟之内就能办妥。汇路不通畅、汇票签发难已成为制约其对公服务的突出因素。
三、对策性建议
当前，伴随着金融组织结构和经营战略的大调整，农村信用社正面临着难得的发展机遇。但只有解决了上述深层次矛盾，农村信用社才能走上良性发展的道路，从而更好地服务于“三农”、服务于社员。
（一）明确农村信用社的商业化发展方向，适时推进对农村信用社的股份制改造。目前，我们仍把农村信用社定位为“由社员入股组成，实行社员民主管理，主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构”。但实际情况却是：（1）从资本金构成看，由于农村信用社存在大量不良资产，农民和经济实体并不愿意入股信用社，农村信用社的资本金多来自政府投资和职工入股；（2）从监管角度看，农村信用社所适用的，也是商业银行的监管标准（如资产负债比例管理、资本充足性分析、流动性分析、收益分析等）；（3）从历史经验看，产生巨额不良资产的一个重要原因，就是没有遵循市场经济规律，忽视了经济核算的极端重要性；（4）从国际经验看，财务上的可持续性是小额信贷机构取得成功的重要前提之一。而所谓财务上的可持续性，就是指小额信贷机构的经营收入（包括政府补贴）在弥补经营成本之后还有适当盈余。因此，应当明确农村信用社的商业化发展方向。在对其历史负担进行适当处理之后，通过股份制改造，把农村信用联社改组为商业性的小型金融机构，同时取消各信用社的法人资格，变两级法人为一级法人。
（二）采取措施，解除农村信用社沉重的历史包袱。前面已经提到，农村信用社的历史包袱和不良资产是多种原因造成的。据统计，在许昌市，仅支持“上项目热”和“开发区热”、城市信用社和基金会归并、农行转嫁所产生的不良贷款就达168，431万元，占不良贷款余额的88。36%。对于国有银行因政策、体制原因而形成的历史包袱，国家已采取了剥离措施。在这种情况下，如果政府对农村信用社的`政策性、体制性不良资产采取置之不理的态度，要求其自行消化，就会人为形成一个对农村信用社极不公平的外部环境。进一步讲，完全靠扩大存贷款利差、用信用社的盈利消化这些历史负担，不仅需要较长时日（甚至还会出现信用社的微薄利润不足以偿付不良资产的巨额利息，最终导致历史欠账越滚越大的现象），而且其实质是把农村信用社的历史包袱转嫁到农民头上，这和中央“多予、少取、放活”的方针是直接相悖的。
（三）为农村信用社的发展创造一个良好的外部环境。
（1）适当放宽对贷款利率上浮的限制。小额信贷方式灵活多样，手续简便，但其交易成本相对较高，适当提高贷款利率上浮界限，可以使小额信贷在弥补经营成本之后，仍能保持一定的盈利，从而增强其自主发展的能力；
（2）多渠道拓宽信用社的资金。具体措施包括：使支农再贷款规模与资金流出量相挂钩，建立起支农再贷款持续增长的机制；减免农村信用社的储蓄利息税；允许农村信用社适当提高储蓄存款利率；允许条件较好的农村信用社进入资金市场等；
（3）优惠的财政税收政策。具体包括：适当减免农村信用社的营业税和所得税，放宽对核销贷款损失的限制等；
（4）适当增加农村信用社的经营自主权。在强化管理、严控风险的前提下，适当增加农村信用社在用人、网点设置方面的自主权；增加其在利率、贷款期限的自主权。
（四）成立省（市）级的行业协会，切实加强对农村信用社的业务指导，提升农村信用社的业务水平。新的行业协会将承担人民银行对农村信用社的业务指导职能，具体负责全省（市）范围内农村信用社（或小型金融机构）的人员培训和提高、与省（市）外乃至国外同行的交流、推广新技术和新的管理方法、制定行业经营管理规范、政策调研和业务指导等事项。
（五）进一步净化农村信用环境。要加快社会征信体系建设；加快建立贷款担保机构；加大打击逃废债务行为的力度，在全社会营造“守信光荣、欠贷可耻”的良好社会氛围。
农村经营报告 篇7
近年来，我县农业农村工作取得了显著成效，先后被评为省市农业产业化先进单位、省市劳务经济开发先进县、全市农办系统先进单位、全市新农村建设先进县。
一、统筹城乡发展，稳步推进新农村建设
一是高标准高起点完成了规划编制。二是产业发展势头良好，农民收入显著提高。三是基础设施逐步完善，农村各项公益事业蓬勃发展。四是村庄改造稳步推进，村容村貌明显改观。五是加强村级班子建设，民主管理成为主流。
二、发展现代农业，推进农业产业化经营
一是优化产业结构，壮大产业基地规模。稳步发展了优质稻板块基地45万亩、优质双低油板块基地40万亩、优质棉板块基地16万亩、蔬菜板块基地20万亩。全县已建成万头猪场11个，万只以上的'蛋鸡养殖场478个，千头奶牛场2个，规模肉牛场9个，规模养羊场18个，畜禽养殖大户达到4000户以上。建成水产板块基地18万亩，小龙虾养殖基地7.6万亩。
二是壮大龙头企业，强化带动效益。近年来，全县已建成农业产业化龙头企业37家，国家级1家，省级8家，市级17家，县级11家，形成了粮食、油料、棉花、水产四大加工体系和畜禽养殖体系。
三是加大农产品加工园区建设，实行产业集群发展。着力推进了食品工业园和散花水产品加工园区建设，先后组建了中禾粮油集团和水产集团。
四是实施农产品品牌战略，提高农产品市场竞争力。全县有286个农产品获得国家“三品”认证，其中绿色食品28个，无公害农产品产地认证258个。“”牌水产品已打入等国际市场。“”、“”牌水产品商标成为全市知名商标；7家企业生产的产品进入家乐福、中百仓储、黄商集团等大中型超市。
五是大力发展农民专业合作社，提高农民组织化程度。全县已登记注册合作社234家，农民专业合作社入会社员达到3.8万人，带动农户11.8万户，涵盖了种、养、加、产、供、销等多个行业。
六是创新体制机制，强化龙头企业与农民的利益联结。中禾粮油公司积极探索土地流转新模式、双明粮棉油公司推行“公司+基地+农户”模式，带动农户发展。
农村经营报告 篇8
一、项目基本情况
（一）项目概况
1、项目单位基本情况
近年来，我市将引导农村土地经营权有序流转和确权登记颁证作为发展现代农业的重要抓手，各区县（市）高度重视，积极作为，取得了显著成绩。农村土地经营权有序流转，土地的规模化水平明显提升，新型农业经营主体蓬勃发展，现代农业发展步伐明显增快。
2、项目的实施依据
《益阳市财政局关于下达20xx年度市级农村土地流转和农村确权登记颁证专项资金通知》（益财农指[20xx]241号）
3、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围
1)项目基本性质。通过20xx年农村土地经营权流转和确权登记颁证专项资金使用的绩效评价，有目的地对全市农村土地经营权流转和确权登记颁证开展的效果进行核实；对资金的拨付和管理是否合规，对专项资金的效能作用的发挥是否良好进行了系统、全面的评价，从而确定项目的.可行性和持续性。
2）项目基本用途。通过20xx年农村土地流转和土地确权登记颁证专项资金使用绩效评价，对益阳市农村土地承包经营流转工作有一个全面的规划，为今后专项资金的发放、管理和效能作用的发挥提供依据，为政府的科学决策提供参考。
3）项目主要内容。项目主要是对各区县（市）农村土地承包经营权流转和确权登记颁证工作进行奖励扶持，促使各地整合各类资金投入农村土地经营权流转工作，确保有序流转、规模适度。
4）项目涉及的范围。项目涉及资阳区、赫山区，沅江市、安化县。
（二）项目绩效目标
通过20xx年农村土地流转和土地确权登记颁证专项资金使用绩效评价，深入推进我市土地流转工作，优化土地资源配置，促进土地合理利用，完善承包经营关系，提升土地效能，发展现代农业。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
为全面掌握我市20xx年农村土地承包经营权流转和确权登记专项资金使用情况及取得的效果，规范和强化专项资金使用管理，切实提高财政资金使用效益。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法
以公平公正的原则进行评价，以20xx年农村土地流转和土地确权登记颁证专项资金使用绩效评价指标为标准进行项目评价。
（三）绩效评价工作过程
1.前期准备阶段。一是传达学习相关文件精神。组织相关人员传达学习相关文件精神和财务会计制度。二是成立市绩效评价工作小组，负责绩效评价工作的组织领导，制定下发绩效评价工作方案，组织落实绩效评价工作。
2.组织实施阶段：一是项目单位自查。由市经管站对农村土地流转和土地确权登记颁证专项资金使用、管理和效益情况进行自查，认真填报有关数据和文字报告。二是主管部门自评。市站对上报情况进行了认真的审查，在检查无误的基础上对基础数据进行了汇总分析，进行了绩效自评。
3.分析评价阶段：深入到项目区进行了现场评价、实地查看，核查专项资金使用和管理，财务账目等，根据评价实际情况及时撰写了全市的绩效报告。
三、绩效评价指标分析情况
（一）项目资金情况分析
1、项目建设规模分析
项目总投资70万元，全部为市财政投入，涉及我市4个区县市。
2、项目资金到位和使用情况分析
市财政局下达我市20xx年农村土地流转和土地确权登记颁证专项资金总预算70万元，其中：市经管站确权颁证工作奖励10万元，资阳区9万元，赫山区10万元，沅江9万元，安化县32万元（含市农业委扶贫办点20万元）。
（二）项目实施情况分析
1、项目组织情况分析
部里成立了财务联审小组，负责财务把关，确保项目实施顺利进行。在项目资金管理方面，由市审计局对项目资金进行审计。实施项目的全过程主动接受纪委、监察、财政等部门的监督检查。
2、项目管理情况分析
1）制定了项目资金管理制度。采取专户储存、专款专用、专账核算的管理办法，配备会计、出纳，完善了项目专帐，确保了项目资金专款专用。
2）严格履行审批手续。所有费用由市农清办申请，秘书科根据实际情况报批，经分管财务的领导和部长签署意见，分管市长审批后，按计划拨付给各实施单位。
（三）项目绩效情况分析
20xx年，全市各级各部门按照市委、市政府的统一部署安排，大力推进农村土地承包经营权流转，不断创新工作方法，强化工作措施，土地流转机制不断完善，风险防空能力进一步增强；土地规模化、机械化、科技化经营水平进明显提升，农民收益大幅增加，农业现代化进程加速。
一是土地流转规模稳步扩大。目前，全市流转土地面积343.2万亩，其中耕地233.1万亩，占耕地总面积的57.7%。土地流转总量、耕地流转率居全省前列。适度规模经营面积245.6万亩，规模经营比率达71.6%，其中流转30亩以上的新型农业经营主体4.5万户。选择桃江县建立农村产权流转交易平台，办理流转土地经营权证34本，他项权利证210本，发放抵押贷款210笔12124万元，余额11024万元。
继6月6日桃江县在全省率先向省确权办报告“农地确权任务基本完成”，成为全省第一个报告基本完成的县后，其余五个县市区（沅江市、南县、赫山区、资阳区和安化县）也相继向省确权办报告了“任务基本完成”，严格按时间节点完成了第一阶段目标任务。目前，全市79个乡镇（含3个街道）、1151个村已全面铺开确权工作，完成入户调查93.66万户，占农户总数的96.6%；完成耕地实测面积397.6万亩，占二调耕地面积的90.7%；公示确认农户87.85万户，完成比率90.6%，区县市财政共拨付农地确权经费6357万元。
四、绩效评价结果应用建议
通过对市级20xx年农村土地承包经营权流转和确权登记颁证专项资金绩效评价的结果看，两项工作取得了良好的经济效益与社会效益，得到了广大群众的充分肯定和社会的广泛赞誉。
建议：各级政府应加大财政投入力度，为深入持久推进农村土地承包经营权流转提供支持。