知远网整理的专项债券绩效评价报告（精选8篇），希望能帮助到大家，请阅读参考。
专项债券绩效评价报告 篇1
一、项目情况
（一）项目概况。
项目名称：仙河苑二期安置房综合改造提升工程。
项目预计时间：20xx年11月-2022年8月。
项目建设单位：无锡雪浪科教产业投资发展有限公司。
项目内容简介：仙河苑二期位于五湖大道与清源路东北角交叉口，项目占地面积约34.5万㎡，设计建筑面积为573117㎡，81栋建筑，203个单元。通过整治环境补齐基础设施和服务短板，完善小区功能，提高公共服务水平，提升小区运行水平、居住环境品质和居民满意度，将仙河苑二期提升为宜居、健康富有活力的小区。项目建设内容为机动车、非机动车停车位改造，小区建筑污水管网改造及建筑立面出新等。
项目资金投入及使用情况：本项目总投资为0.68亿元。资金来源为建设单位自筹及申请地方政府专项债资金支持解决，其中申请专项债券资金为0.4亿元，占比约58.82%，财政预算和自筹资金0.28亿元，占比约41.18%。20xx年申请专项债券资金0.2亿元，自筹0.28亿元均已到位。
（二）绩效目标。
总体目标：
1、进一步完善了小区使用功能，大大提升了项目区域土地的使用价值。改善了该区域居民的交通出行环境、生产和生活环境，有利于改善当地的人文环境，使当地居民直接受益。
2、新项目的实施，带来的是整个小区的景观提升，完善区域配套设施，从而使得小区环境美化，市民增加了一个休闲活动场所，丰富了市民业余生活，激发了社区活力，提高了城市精神文明建设。
年度目标：
1、完成项目立项、审批、设计、招标等前期工作。
2、各子项目顺利开工，按照进度及时施工。
二、评价情况
（一）项目特点分析。
江苏确立了“重点支持 2000年前的老旧小区、鼓励 2000 年后的既有居住区、引导新建居住区建成宜居示范住区”的总体思路，明确了老旧小区整治改造主要针对居民居住生活中“急难愁盼”的问题，按照现行要求及居民意见推进居住区环境全面整治和功能完善。
通过小区综合改造，提升居民的幸福指数，提升区域整体环境。提升居民生活环境，激发居民活力，提高公共服务水平，提升小区运行水平，提升小区运行水平、居住环境品质和居民满意度，将仙河苑二期提升为宜居、健康富有活力的小区。
根据本项目以上主要特点，绩效评价的要点，主要集中在工程的过程管理；投入产出效益方面的评估；以及惠民、提升居民满意度几个主要方面展开。
（二）评价思路方法
工程项目重点关注完工或进度与计划的比较，评价原则上有数据指标的，尽量用数据比较，无数据的定性指标，主要考虑社会效益以及居民的满意度，做到定性定量相结合。主要绩效指标分析如下：
1. 资金到位率：20xx年度仙河苑二期安置房综合改造提升工程项目专项债券资金到位率=20xx年债券实际到位金额/20xx年度申请专项债券金额/ *100%=100%，该指标权重分5分，实际得分5分。
2.资金执行率：20xx年度仙河苑二期安置房综合改造提升工程项目专项债券资金执行率=20xx年债券支付金额/20xx年债券实际到位金额*100%=100%。该指标权重分5分，实际得分5分。
3.资金使用合规性：资金使用符合规范，该项债券资金专用于20xx年度仙河苑二期安置房综合改造提升工程项目，专项资金的拨付有完整的审批程序和手续，专款专用，符合监管要求。该指标权重分5分，实际得分5分。
4.管理制度健全性：20xx年度仙河苑二期安置房综合改造提升工程项目有适用的合法、合规、适用的项目管理制度。该指标权重分10分，实际得分10分。
5.制度执行有效性：20xx年度仙河苑二期安置房综合改造提升工程项目的专项债券资金按照相关法律法规和业务管理规定执行，有建设方案及相关工作资料，资料保存齐全。合同管理严谨，财务管理制度按相关规定执行，制度执行有效。该指标权重分10分，实际得分10分。
6.20xx年项目工作完成率：完成项目立项、审批、设计、招标等前期工作。该指标权重分10分，实际得分10分。
7. 工程质量达标率：工程属于前期准备阶段，部分工程尚未竣工，无法判定全部合格。该指标权重分10分，实际得分9分。
8. 工程及时施工：工程按计划及时施工，但按照专项海绵城市建设，室外市政，绿化目前暂缓施工。该指标权重分5分，实际得分4分。
9. 平均融资利率：项目融资利率控制在5%以内。发行专项债券年化率为3.37%，未超过5%，为工程节省较多筹资费用。该指标权重分10分，实际得分10分。
10.社会效益：该项目实施期间，施工时间合理安排，对居民正常生活影响较小。该指标权重分5分，实际得分4分。
11.生态效益：该项目绿化目前暂缓施工，卫生环境提升尚未取得良好效果。该指标权重分5分，实际得分4分。
12.可持续发展：该项目制定长效管理实施方案刚开始执行，尚未取得明显效果。该指标权重分5分，实际得分4分。
13.服务对象满意度：该项目实施后，根据问卷调查统计，居民的满意度为85 %。该指标权重分15分，实际得分15分。
（三）评价工作情况。
仙河苑二期安置房综合改造提升工程实际情况：总投资6500万，工期180天，20xx年10月25日完成招标，计划开始时间20xx年11月份，计划2022年5月底完成，目前已进场施工，（1）外墙涂料：正在对高层建筑外立面翻新，南区外墙涂料到年底（高层：多层）基本结束，北区高层到年底结束，多层目前完成30%，到2022年1月15日全部结束，（2）楼道一楼门厅、门户升级改造，到年底入户门厅改造年底完成240#一242#（11层一幢），257#（24层一幢），243#一245#，250#一252#（6层二幢）共计十个单元，（3）顶楼屋面防水改造，已启动维修，目前完成10%。（4）智能化改造正在专业设计深化中，2022年2月份后启动；（4）为了按照专项海绵城市建设，室外市政，绿化目前暂缓施工。
（四）绩效评价结论。
经自我评价，20xx年度仙河苑二期安置房综合改造提升工程专项债券资金评分为95分，评价等级为优秀。
三、项目绩效。
随着城镇化的发展、经济的发展、社会的进步，人们的温饱问题解决之后， 精神需求被提上了人们的生活日程，如何使城市更有利于人的生存和生活，最大限度的满足人们的精神需求这个问题摆在了人们面前。提升居住环境以及激发社区活力是人在完成社会必要劳动时间后,为不断满足人的多方面需要而处于的一种文化创造、文化欣赏、文化建构的生命状态和行为方式，它是一种文化形态。高质量的发展要求以及对美好生活的需求是打造“共建共享共治”的“宜居示范居住区”的基本诉求。基本环境得到整治，宜居品质的提升，社区活化的培育，长效机制的建立是我们老旧小区改造的最终目标。通过整治环境补齐基础设施和服务短板，落实物业管理服务全覆盖，完善小区功能，提高公共服务水平，提升小区运行水平、居住环境品质和居民满意度， 将老旧小区改造提升为宜居示范居住区。
项目的建设有利于片区经济，取得较大的社会效益。项目建成后，将加速区域的建设，带动商业、房地产业、文化娱乐等的迅速发展，从而促进区域经济的繁荣。
仙河苑二期安置房综合改造提升工程是一项惠民工程，是一项为老百姓办实事工程，更是政府推进和谐社会建设的一项重要举措。此项目完工后整个自然村的公用配套设施明显改善，居民赖以生存的生态环境和人文环境有了质的飞跃，脏乱差的现象得到整治，环境面貌焕然一新，村民的获得感和幸福感大幅提高。
四、存在问题。
该项目绿化部分目前暂缓施工，卫生环境提升尚未取得明显效果。
五、有关建议。
建议严格按照工程进度安排施工，确保时效和工程质量，注重生态效益提升。
六、相关信息。
专项债券绩效评价报告 篇2
一、项目情况
（一）项目概况。
淮阴区委、区政府把聚力打造人民满意的淮阴教育作为补齐发展短板中的重大民生实事，以新建续建教育项目为抓手，全面提高区内优质资源供给率和覆盖面。
20xx—20xx年淮阴区在原渔沟中学校址整体新建渔沟高级中学。按10轨30班高中规模建设，实际可容纳12轨36个班。总用地面积50592㎡，总建筑面积40338.41㎡，其中地上建筑面积36862、73㎡，包括教学楼9690.18㎡，综合楼5904㎡，学生宿舍9373.03㎡，教师周转公寓2820㎡，食堂3411.97㎡，报告厅1099.16㎡，科技楼3245.55㎡，传达室100、26㎡，陈列室334㎡（保留建筑），半地下车库1041、26㎡，地下车库2434.42㎡；配套建设道路、绿化、给排水、消防、供配电、等附属实施。
项目立项总投资约1.6亿元，EPC中标合同价1.4157亿元。20xx年11月开工建设，计划2022年6月基本完工。财政资金3457万元已到位。本专项债6900万元已到位，并已支付。
（二）绩效目标。
项目总体目标：完善教育资源，贯彻落实省委省政府关于大力推进普通高中高质量发展重要决策部署，优化淮阴区普通高中的资源布局，较好满足当地普通高中学龄人口快速增长和事业发展需求。
项目阶段性目标：20xx年底项目教学楼、学生宿舍楼、食堂餐厅完工，2022年上半年综合楼和科技楼完工。
二、评价情况
（一）项目特点分析
该项目的实施，进一步完善我区教育资源，改善学校的办学条件，提高学校的办学层次。在建设过程中实施严格的动态管理，整个项目建设的目标做到细化、量化、清晰、合理。整个项目现已交付使用，债券资金已使用完毕。故本年绩效评价重点在“产出”和“效益”指标评价上，主要从资金的使用、制度的`建立、资金使用及时性、经济、社会效益等方面评价。
（二）评价思路方法
项目资金管理评价主要依据《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》对专项债券资金进行管理要求设置细化指标，进行考核。本次绩效评价依照“决策—过程—产出—效益”的逻辑路径，从财政支出专项资金角度对项目绩效进行综合评价，综合分析项目主管单位在项目执行过程中的管理模式、项目成果、社会服务满意度。
（三）评价工作情况
专项债券的使用确保项目建设顺利进行，项目教学楼、学生宿舍楼、食堂餐厅于2022年1月底竣工验收交付使用，综合楼和科技楼于5月14日竣工，债券资金已使用完毕，严格按照资金使用的相关管理要求执行，严格资金使用范围，保证项目资金专款专用。
（四）绩效评价结论
根据江苏省预算项目支出绩效指标体系，对淮州中学分校—渔沟高级中学专项债券资金从过程、产出、效益、满意度四个维度进行自评价，重点评价产出、效益，满意度，自评价得分98分，绩效等级为“优”。
三、项目绩效
普通高中教育是基础教育的“出口”，又是高等教育的“入口”，是人才培养过程中“承上启下”、承载“家庭希望”的重要阶段。近年来，随着高中阶段招生结构的调整，我区普通高中资源供给不足的矛盾比较突出。渔沟镇作为国家重点中心镇，区域副中心，特色小城市，区位优势、办学优势明显。渔沟中学三百年校史，声名远播，育英才无数。项目建设是贯彻落实省委省政府关于大力推进普通高中高质量发展重要决策部署，优化淮阴区普通高中的资源布局，较好满足当地普通高中学龄人口快速增长和事业发展需求。可以使当地学生就近接受高水平教育，成为新世纪所需的人才，为自己和国家创造价值。项目投入使用，能够吸引生源、在教育教学的同时，也会带动学校周边经济发展，使该地域环境周边获得社会效益。受教育者的言行与品质也会潜移默化地影响生活在其周边的人群，形成良好的人文环境，营造稳定和谐的社会环境。
四、存在问题
由于疫情的影响，项目部分工程进度滞后。绩效理念有待强化，绩效目标设置不够清晰，绩效评价指标不够细化。
五、下一步措施
一是完善资金管理，提高专项资金使用效率。建立专项资金管理办法，严格财经纪律，加强项目管理，按项目完成进度付款。
二是健全项目监管制度。做好项目前期工作，把项目建议书、可行性研究报告、初步设计等前期工作做深做细，从技术经济方面综合评价拟建项目建设方案。投资概算一经批准，即作为建设项目总投资计划控制额，不得随意改变。增强风险责任意识和风险管理能力，积极防范债务风险。
专项债券绩效评价报告 篇3
为贯彻落实中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署，加强政府专项债券项目资金管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政政府债务风险，根据《地方政府专项债券预算管理办法》（财预[20xx]155号）、《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预[20xx]61号）、《湖南省政府债券项目绩效管理暂行办法》（湘财绩〔20xx〕12号）、《关于开展政府专项债券项目资金绩效评价工作的通知》（嘉财发[20xx]50号）的有关规定，及其他绩效评价文件相关要求，麻阳苗族自治县财政局于20xx年10月31日至12月15日对麻阳苗族自治县所使用专项债券20xx-20xx年项目资金开展绩效评价工作。评价按照独立、公正、客观、科学的原则，根据项目的实际情况，实施了项目资料审阅、财务凭据核对、实地项目查看、询问、分析计算等必要的评价程序，现将评价情况报告如下:
一、政府专项债券资金基本情况
（一）资金情况
麻阳苗族自治县20xx-20xx年申报使用专项债券62300万元，其中20xx年发行专项债券7000万元，占比11.24%；20xx年发行专项债券19500万元，占比31.3%；20xx年发行专项债券35800万元，占比57.46%。专项债券资金依法用于有一定收益的公益性项目建设资本性支出，优先用于保障在建公益性项目后续融资，没有用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。
（二）项目情况
麻阳苗族自治县20xx-20xx年专项债券投资项目共62300万元，建设规模及内容共分为六类14个子项目。其中，土储项目8个，园区建设项目2个，交通基础设施建设项目1个，棚户区改造项目1个，两供两治项目1个，社会事业项目1个。
略
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的、对象和范围
1、绩效评价目的
通过对使用专项债券资金的各单位在专项债券资金项目中资金使用情况、财务管理状况以及相关单位为加强管理所制定的相关制度、采取的措施等方面进行分析，全面了解项目立项及管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验、查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、资金支出的真实性和控制有效性，资金分配的科学性、合理性，各实施子项目的政策符合性等，评价专项债券资金的使用效率和效果，为以后年度编制专项债券项目预算、遴选项目、管理专项债券资金等提供参考依据。
2、绩效评价对象和范围
本次绩效评价对象为麻阳苗族自治县20xx-20xx年专项债券资金项目，评价范围涉及使用专项债券资金的5个单位，以及5个单位所实施的14个建设项目。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准和评价抽样
1、绩效评价原则
（1）科学规范原则。绩效评价注重专项债券资金支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，合理确定绩效目标和评价内容，运用简便、实用、定量与定性分析相结合的方法，规范进行评价。
（2）公正公开原则。坚持客观、公平、公正，做到依据合法、标准统一、资料可靠、实事求是、公开透明，并接受监督。
（3）分级分类原则。本次绩效评价根据评价对象特点分类组织实施，发现问题提出明确整改措施和要求，并及时整改落实。
（4）绩效相关原则。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
2、绩效评价指标体系
（1）绩效评价指标
本次绩效评价结合项目特点，按照湖南省财政厅文件《湖南省财政厅关于开展20xx-20xx年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》设置了4个一级指标（项目决策、过程管控、项目产出、项目效益）；14个二级指标；26个三级指标。
（2）绩效评价指标分值权重
绩效评价指标体系从项目决策、过程管控、项目产出、项目效益四个方面进行构建，“项目决策”分值权重18分，“过程管控”分值权重41分，“项目产出”分值权重21分，“项目效益”分值权重20分。
3、绩效评价方法
项目资料审阅、财务凭据核对、实地项目查看、询问、分析计算等。
4、绩效评价标准
本次绩效评价采用百分制，各级指标依据其指标权重确定分值，最终得分由各级评价指标得分加总形成。根据最终得分将评价标准分为四个等级：优（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。
5、绩效评价抽样
本项目涉及5个单位14个子项目，专项债券资金总额62300万元，考虑到各子项目均为基本建设项目，且各子项目实施内容各不相同，在实地评价中对资金进行了全覆盖评价，随机抽查项目资金量的30%以上进行现场评价。
（三）绩效评价工作过程
编制实施方案、下发绩效评价工作通知、数据填报和采集、综合分析评价与撰写报告。
三、资金主要绩效
麻阳苗族自治县20xx年-20xx年共发行专项债券62300万元，主要用于土储项目、两供两治项目、棚户区改造项目、园区建设项目、交通基础设施建设项目和社会事业项目，主要绩效如下：
（一）土储建设项目
麻阳苗族自治县20xx-20xx年发行专项债券共涉及8个土储项目，涉及专项债券资金18317万元。通过土地储备专项债券资金共开发土地40.9397公顷，产生土地出让收入41937万元，发挥了国土资源对新型城镇化建设的服务保障作用，支持地方经济稳步增长助力全面建成小康社会提高了新城区土地利用率，缩小和改变了城乡差距，提高和改善了城乡生活环境条件。
（二）两供两治项目
麻阳苗族自治县20xx-20xx年发行专项债券共涉及1个两供两治项目，涉及专项债券资金600万元。通过专项债券实施该项目，新建了近期处理规模为20xxm3/d、远期处理规模为3000m3/d的锦和镇污水处理厂。该污水处理厂运行后能有效缓解逐年增加的污水排放量，减少对环境破坏，明显改善当地县区水系水质保障人民健康，满足城市居民生活和社会活动的需要，同时，城市环境的改善，有利于提高城市的可持续发展空间和进行产业结构的调整，调动劳动力向第三产业转移。
（三）园区建设项目
麻阳苗族自治县20xx-20xx年发行专项债券共涉及2个园区建设项目，涉及专项债券资金13100万元。两个项目为同一个产业园的二期和三期标准化厂房建设项目。通过专项债券实施这两个项目，麻阳苗族自治县在园区建设了标准厂房（105483平方米）、员工宿舍（22779平方米）、综合服务楼（15000平方米）、地下仓储（14360平方米）、食堂及其他用房（3000平方米）等。两个项目建成后，将极大拓展县域产业经济的发展空间，进一步强化园区的功能和作用，强力推进麻阳苗族自治县区域经济的发展。将会使企业在园区内集聚成群，形成群体优势，产生集聚效应和辐射带动效应，通过产业链条的拉长、地方税收的增加、土地的增值、创造就业机会等，有效拉动麻阳苗族自治县经济的增长。同时能有助于营造当地良好的投资环境，改善了当地基础设施薄弱现状，拉动了地方经济增长，为投资者创造一流的投资环境。
（四）棚户区改造项目
麻阳苗族自治县20xx-20xx年发行专项债券共涉及1个棚户区改造项目，涉及专项债券资金7200万元。通过专项债券实施该项目，麻阳苗族自治县完成了占地面积10906平方米、征拆户数287户的货币补偿工作。该项目的实施改善和提高了拆迁居民生活和居住条件，充分挖掘了该区域内原有建设用地的潜力，盘活土地资源存量，最大限度提高出让收益、显化土地价值，使稀缺的土地资源得以再生和利用，进一步焕发该区域的生机和活力，提高城市的管理水平。同时，又能达到从严控制建设用地总量、土地节约集约利用的目的。
（五）交通基础设施建设项目
麻阳苗族自治县20xx-20xx年发行专项债券共涉及1个交通基础设施建设项目，项目为麻阳苗族自治县高铁西站站前广场建设项目，涉及专项债券资金12400万元。通过专项债券实施该项目，麻阳县建成了西站广场（21934平方米）、公交车场（4248平方米）、旅游巴士车场（3656平方米）、社会车场（12901平方米）、出租车场（3752平方米）、商业用房（5000平方米）。本项目的建设实施，提高和改善了生活环境质量，促进生活配套等各方面设施的完善。在满足交通、消防等市政设施的同时，提高地块的利用率，扩大绿化面积，营造人与自然的和谐环境，建设风格与城市周围景观相协调发展，给市民创造了一个具有良好的休闲广场和游客集散场地，提高了市民的生活水平。本项目的实施将对麻阳苗族自治县城市总体规划起到示范作用，通过项目的实施，完善了城市基础设施的建设，不仅扩展了城市的发展空间。改善了城市环境和市容景观，同时对提高城市的综合功能，推动麻阳苗族自治县的城市化进程产生积极的作用。
（六）社会事业项目
麻阳苗族自治县20xx-20xx年发行专项债券共涉及1个社会事业项目，项目为麻阳苗族自治县公墓建设项目，涉及专项债券资金11300万元。通过专项债券实施该项目，麻阳苗族自治县将建成占地面积268.90亩、总建筑面积1934平方米、墓穴25125个的公墓。本项目的建设将大大完善麻阳县殡葬基础设施，加快推进殡葬事业改革，改善人居环境，提升县城市容市貌和城市品位，同时解决长期乱埋乱葬，大量滥占耕地、林地的现象的问题，有效节约土地资源。
四、评价结论及其指标简要分析
（一）评价结论
麻阳苗族自治县20xx-20xx年专项债券资金项目绩效评价得分平均分为86.62分，评价等级为“良”。一级指标具体得分情况详见下表：
略
麻阳苗族自治县财政局金融债务股负责专项债券工作。同时，根据国家、省级、州级关于专项债券发行、债券资金管理使用要求，明确了专项债券项目申报主体单位。但项目存在前期谋划不足，子项目遴选不够科学合理，部分子项目实施进度缓慢，绩效目标编制不规范等问题。
（二）指标简要分析
1、决策情况分析
从评价得分情况看，此项评价满分为18分，绩效评价得分17.43分，得分率96.83%，具体分析如下：
（1）项目决策方面。麻阳苗族自治县20xx-20xx年专项债券资金项目符合麻阳苗族自治县总体规划，建立了专项债券项目库，专项债券立项总体充分、项目程序总体规范，子项目遴选科学合理。
（2）绩效目标方面。项目都设定了绩效指标，但部分项目的绩效指标不符合绩效目标设置的要求，未能全面、清晰反映项目实施的预期产出和效益，绩效目标细化、量化不足、不具体，绩效指标设置与绩效目标、项目关联性不强，影响后期绩效监控。
（3）资金投入方面。麻阳苗族自治县每年的财政预算报告中都将专项债收支、还本付息等纳入了政府基金预算管理，并通过了人民代表大会会议通过。债券发行的14个子项目除了20xx年土储项目外均有《一案两书》，保证了项目的收支平衡。子项目的预算编制整体合理。
2、过程情况分析
从评价得分情况看，此项评价满分为41分，绩效评价得分33.35分，得分率81.34%，具体分析如下：
（1）资金管理方面。截至20xx年11月30日，麻阳苗族自治县20xx-20xx年专项债券资金62300万元，均根据项目申报额度分别拨付至14个子项目具体实施单位，债券资金到位率100%。所有专项债券的还本付息均已纳入政府基金预算管理，每年均按时支付了所有利息。所有专项债券使用信息均录入专项债券综合管理平台备查。各项目单位在使用项目资金时未建立专账处理。专项债券资金预算执行总体情况偏好，个别项目存在预算执行率过低的问题。
20xx年第一批次建设用地地块一项目、20xx年第一批次建设用地地块二项目、20xx年第一批次建设用地地块三项目等3个土储项目为同一批次项目，资金使用为同时使用，债券资金预算未达到省文件要求。锦和污水处理厂项目债券资金预算仍有部分没有执行到位。
（2）项目管理方面。各项目实施单位已制定或具有相应的项目管理制度，项目管理制度合法、合规、完整。项目质量控制效果较好、招投标及政府采购管理流程规范，各项目均按计划实施。
（3）风险控制。20xx-20xx年专项债券项目通过编制《一案两书》，有效识别各项目存在的风险，并作出了风险应对机制。另外，麻阳县下发了《关于印发的通知(麻化债办[20xx]3号)》文件，建立了债务风险动态监测机制和应对的防范措施。
3、项目产出情况分析
从评价得分情况看，此项评价满分为21分，绩效评价得分16.53分，得分率78.71%，具体分析如下：
（1）产出数量。截至20xx年11月30日，14个建设子项目中，除麻阳县省级工业集中区标准化厂房及配套基础设施建设因项目计划变动未按计划产出（将原申报时的规模分为两期建设，现在先做第一期），其余13个子项目均按计划产出。14个债券项目已形成国有资产或将计划形成国有资产。
（2）产出时效。截至20xx年11月30日，14个建设子项目中，9个项目已按时完成或符合项目计划进度。20xx年第一批次建设用地地块二项目、麻阳县果蔬综合贸易中心工程建设项目（土储类）、麻阳高铁西站站前广场项目等3个项目未在计划时间内完成建设。麻阳长寿产业园标准化厂房二期建设项目已完成项目建设但未进行竣工验收。麻阳苗族自治县公墓建设项目因项目规模调整扩大的原因，现在的建设进度比计划有所拖延。
（3）产出成本。截至20xx年11月30日，14个建设子项目中，3个土储类项目（20xx土储第一次批次三个项目）只使用了部分债券资金，成本节约率为68%。污水处理项目使用了部分债券资金，成本节约率50%。其余项目均在计划成本内。
截至20xx年11月30日，14个项目仅麻阳长寿产业园标准化厂房二期建设项目有运营成本外，其余项目并未产生运营成本。
4、项目效益情况分析
从评价得分情况看，此项评价满分为20分，绩效评价得分19.31分，得分率96.55%，具体分析如下：
土储类项目实施后已通过土地使用权出让的方式获得了收益41937万元。棚户区改造项目改善和提高了拆迁居民生活和居住条件。污水厂项目和公墓项目改善了居住环境，降低了污染。园区建设项目运营带动了社会资本投资。高铁广场项目完善了城市建设。
本次绩效评价抽查的项目，大部分项目刚建成或处于在建阶段，社会效益在短期内很快实现。且20xx-20xx年地区生产总值、人均地区生产总值、地方公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入数据尚不能取得，且各预算主管部门未设置可量化指标值，项目效益定量指标实现情况暂无法计算。
五、绩效评价发现的主要问题
（一）土储类项目
1、债券资金使用率低
截至20xx年11月30日，8个土储项目总申报20xx-20xx年专项债券资金18317万元。8个项目中6个项目已完成，2个项目在建设中。8个项目共使用了1917.27154万元专项债券资金，其余建设资金来源于前期垫付财政资金或其他资金，计划使用专项债券资金进行回补。
2、部分项目无详细开发论证报告
经查阅资料发现，麻阳县水果精加工及8万吨仓储物流中心一期工程建设项目、麻阳县水果精加工及8万吨仓储物流中心二期工程建设项目、麻阳县冷鲜鹅综合加工及仓储系统二期工程项目、麻阳县果蔬综合贸易中心工程建设项目等4个项目只有项目估算，无详细开发论证报告。
无开发论证报告，无法真实体现土储项目建设所需资金。项目前期管理不严谨。
3、两个项目进展缓慢
20xx年第一批次建设用地地块二项目在20xx年项目申报时，计划在年内完成土地收储。但截至20xx年11月，项目仍只完成了前期报批工作，土地征拆兑付未完成；麻阳县果蔬综合贸易中心工程建设项目在20xx年项目申报时，计划2年内完成项目建设，但截至20xx年11月，项目暂未完成土地收储工作。
（二）其他类项目
1、麻阳长寿产业园标准化厂房二期建设项目
项目暂未进行竣工验收
项目于20xx年申报了债券资金，计划在20xx年12月内完成项目建设。但截至20xx年11月，项目虽已完成并部分投入运营，但还未进行竣工验收。
2、麻阳县锦和镇污水处理工程项目
债券资金滞留国库
项目于20xx年申报了债券资金600万元，到目前为止实际使用债券资金300万元，项目已完成，剩余300万元债券资金滞留国库。
3、麻阳高铁西站站前广场项目
（1）项目进度较慢
项目于20xx年申报了债券资金，计划在20xx年12月内完成项目建设。但截至20xx年10月，项目才完成竣工验收。
（2）资金支付进度较慢
项目计划总投资19528万元，其中专项债券资金12400万元，截至20xx年11月，项目已竣工验收，暂只支付了7329.28万元工程款，剩余资金需待竣工结算后支付，资金支付进度较慢。
4、麻阳苗族自治县公墓建设项目
项目进度较慢
项目于20xx年申报了债券资金，计划在2年内完成项目建设并运营。但截至20xx年11月，项目仅实施完成了公益性公墓区建设，经营性公墓区建设正在实施。
（三）共性问题
1、20xx年项目未做融资平衡方案
20xx年专项债券项目未及时做融资平衡方案。
2、部分项目未进行事前绩效
申请专项债券前，项目单位或项目主管部门要展开事前绩效评估，并将评估情况纳入专项债券项目实施方案，经查阅麻阳苗族自治县20xx-20xx年专项债券建设项目前期资料，部分项目未进行事前绩效评估。
3、项目资金使用未建立专账管理
经查阅资料，各项目单位在资金使用时，未进行专账处理，把债券资金和其他费用放在一起，不容易区分和查阅债券资金使用情况，也不易进行成本核算。
六、有关建议措施
（一）强化自身绩效管理理念，按要求完成事前绩效评估
建议主管部门在关注政府债务项目立项和资金投入使用过程的同时，应注重项目绩效目标的实现程度，聚焦政府债务项目的管理质量、实施效果和项目效益。确定项目是否需要申请专项债券资金的可行性与必要性。
（二）加强项目管理
财政部门和各项目单位均需加强项目管理。事前要对项目的立项进行严格审核，确保各项目符合国家省市的专项债发行立项政策要求；事中要对项目的管理制度和执行情况进行动态监控，确保各项目按计划进行，有调整的及时调整并出具合理合法的调整文件。事后要对项目的竣工、资产登记、运营进行审查，确保项目的产出符合计划要求，不出现国有资产闲置或流失及项目无运营的情况。
（三）对债券资金收支进行专账处理
建议项目主管单位重新建立专账对债券资金收支进行专账处理，调整会计分录，建立专门台账，且理清本项目的资金使用明细。
（四）加快项目进度
各项目实施单位要加快项目进度，及时使用债券资金。
（五）调整剩余债券资金使用
建议根据《关于印发通知（财预〔20xx〕110号）》的要求，县财政部门在省财政的指导下对剩余的债券资金进行用途调整，安排新的符合要求的项目。
专项债券绩效评价报告 篇4
一、项目情况
（一）项目概况
（1）项目背景。目前，盱眙县城市建成区总面积约27.33平方公里，共划分为7个污水处理提质增效达标区，20xx年实施污水处理提质增效达标区整治工程，拟通过本工程的实施，实现污水管网全覆盖、污水全收集全处理，为进一步改善流域水环境质量打下坚实基础。
（2）主要内容。以达标区为单位，系统推进“333”行动，逐步实现“三消除”、“三整治”、“三提升”，涉及的具体实施内容包括排水户排水整治、市政道路雨污分流改造与管网修复、排水管网清疏维修、达标区检测评估、完善管理机制及措施等。
（3）实施方式。实施方式采用工程项目总承包，资金来源为专项债券。
（4）资金投入和使用情况。本次盱眙县城区污水处理提质增效达标区整治项目，累计发行专项债券总额1.1亿元，实际使用专项债券总额1.1亿元，无结余。
（二）绩效目标
1、加快实现污水管网全覆盖、污水全收集全处理，还城市河道清水绿岸、鱼翔浅底，提升水环境质量，切切实实提高人民群众获得感和幸福感。
2、城东大沟及周边水环境质量得到明显提升，污水处理厂进水浓度较上一年提升10%以上，通过达标区建设过程，完善工作机制，聚力攻坚堵点难点，确保各类问题有措施、能落实、见成效。
二、评价情况
（一）项目特点分析
根据现场调研、排水户调查、管线测绘和检测资料，该项目主要存在以下特点：
1、排水系统：市政道路排水系统基本为雨污分流制，但存在部分错接混接、倒坡和缺陷等问题，需要修复改造；片区内部为雨污合流制和分流制相结合的排水系统，排水管网结构性和功能性缺陷较多，改造难度较大；部分片区内雨污水汇集后均排至市政道路雨水系统最终排河，严重影响周边水环境质量。
2、节点：部分路段检查井因违建被遮掩，无法检修；部分检查井盖存在破损及标识错误等问题；根据现场调查结果，排水户出户污水基本无预处理设施，改造实施范围较广。
3、排水户：排水户接管率低，部分排水户污水未接入污水管网；除少数新建小区外，其余基本未达到雨污分流标准，新建小区设计标准高、但存在人为破坏。
（二）评价思路方法
按照《江苏省城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案》、《江苏省城镇污水处理提质增效达标区评估验收办法（试行）》要求，全面推进城市黑臭水体、污水直排口和污水管网空白区“三消除”、工业企业排水、“小散乱”排水、阳台和单位庭院排水“三整治”，以及城镇污水处理综合能力、新建污水管网质量管控水平、污水管网检测修复和养护管理水平“三提升”等各项任务。全面完成年度排水管网排查检测修复任务，建立并完善城市排水管网信息管理系统（GIS）。
（三）评价工作情况
专项债券资金到位率100%，并将资金专项用于污水处理提质增效达标区整治各项工作，认真执行中央和省相关财务管理规定，明确项目管理和实施的具体责任部门和责任人，资金实行专款专用，按照项目计划拨付，根据实际工作情况开支经费，资金拨付严格审批程序，使用规范。同时强化资金使用的`监督，确保资金的使用效率和项目的顺利实施。绩效自评价未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。
（四）绩效评价结论
总体上看，盱眙县履行职责，严格按照财务规定和制度使用管理专项经费，充分发挥专项资金的引导作用，强化地方资金配套落实，积极引入社会资本参与，有序推进城镇污水处理提质增效工作，加快补齐基础设施短板，产生了良好的社会效益、环境效益，实现了阶段性的工作目标，该项政策也受到了各地的积极欢迎。
根据《江苏省政府专项债券项目资金绩效年度自评价情况表》“过程”、“产出”、“效益”、“满意度”四大类指标进行自评价打分，自评价得分95分。
三、项目绩效
（一）主要做法及经验
盱眙县按照“333”行动要求成立污水处理提质增效工作专班，明确牵头部门、成员单位和分工职责，基本建立污水处理提质增效“333”行动推进机制，并结合本地实际，制定印发本县的城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案，并组织编制城镇污水处理提质增效实施方案，指导推进污水处理提质增效工作。
（二）取得绩效
1、生态效益。通过污水处理提质增效工作，城镇污水处理厂收集处理量增加，进水浓度有所提升，20xx年上半年城南污水处理厂年均进水CODcr、BOD5分别为139.17mg/L.43.68mg/L，较20xx年分别提升35.47%.30%，减少了排入水体的污染物，为改善城市水环境作出了贡献。
2、可持续影响。盱眙县高度重视污水处理提质增效工作，建立健全工作推进体制机制，积极推行污水管网低水位运行和“厂网一体化”运行维护，加强排水许可管理，强化源头污染管控，提高污水收集处理设施养护水平，保障设施的稳定运行。
3、服务对象满意度。通过推进全县污水处理提质增效工作，逐步完善城镇污水收集处理系统，提升城镇污水收集处理效能，老百姓的满意度和幸福感普遍提高。
四、存在问题
体制机制有待进一步完善，工作推进方面还存在不平衡的现象，污水处理提质增效达标区建设科学性有待进一步提高。
五、有关建议
下一步，结合本次专项资金绩效评价结果，特别是围绕地方工作中的问题与不足，加强督促指导和推进，加快完成各项目标任务，如期实现预期绩效目标。
专项债券绩效评价报告 篇5
为贯彻落实中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署，加强政府专项债券项目资金管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，根据湖南省财政厅《关于开展20xx—20xx年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》的相关要求，受常宁市财政局委托，我所于20xx年11月26日至12月11日对湘南纺织产业基地服饰园基础设施（一期）建设项目政府专项债券项目资金进行了绩效评价审计，现将有关情况报告如下：
一、项目基本情况
1、项目单位基本情况
项目实施单位为常宁市宜阳工业园投资有限公司，成立于20xx年9月，注册资金5000万元，法人代表彭勇坚。统一社会信用代码91430482355528648Q，地址湖南省衡阳市常宁市曲潭街道办事处宜阳工业走廊，企业类型有限责任公司，主要经营范围为土地及房产开发营销；市政公共设施建设；商业贸易及物流；物业管理。
2、项目基本情况
湘南纺织产业基地项目为省重大产业项目，分服饰园和环保园，本项目涉及服饰园。
建设内容：新建标准厂房、员工公寓等建筑，配套建设给排水、供配电、消防、暖通、道路、广场、绿化等设施，项目总用地面积274，443.00㎡，总建筑面积300，702.16㎡（包括标准厂房242，599.64㎡、员工公寓58，102.52 ㎡）。项目建筑密度为30.37%，容积率为1.04，绿地率为19.57%，配套停车位136个，建设期20xx年6月至20xx年6月。
其中地块一（B、C地块）总用地面积20，6440、70㎡（约309.66亩），总建筑面积198，746.02㎡（包括标准厂房159，593.00㎡、员工公寓39，153.02㎡）。项目建筑密度为29.96%，容积率为0.96，绿地率为20%，配套停车位92个；地块二（A地块）总用地面积64，063.41㎡（约96.10亩），总建筑面积82，804.98㎡（包括标准厂房63，855.48㎡、员工公寓18，949.50㎡）。项目建筑密度为31.67%，容积率为1、29，绿地率为18、2%，机动车停车位44个。
3、项目投资、资金来源和资金支出计划
项目总投资102，553.15万元。
资金来源计划财政资金72，553.15万元，发行政府专项债券资金30，000.00万元。
政府专项债券发行情况，截止20xx年10月已发行19，000.00万元，具体如下：（见附件）
资金支出预计102，553.15万元，其中：（见附件）
4、项目预期收益、偿债资金来源
根据《衡阳市常宁市20xx年园区建设专项债券湘南纺织产业基地服饰园基础设施（一期）建设项目预期收益与融资平衡方案》，项目预期年收入8，531、27万元（年平均），年运营成本1，129、23（年平均）万元，项目年收益7，402.04万元。
偿债资金来源为标准厂房、员工公寓、存量标准厂房收入的出租收入以及物业管理收入。债券存续期内项目预期总收入为136，500.39万元，总支出预计18，067.62万元，项目净收益即可用于融资平衡的资金为118，432、77万元。
5、项目资金绩效目标。
项目绩效总目标：打造成为“湘南承接产业转移示范区”，带动150家企业入驻，新增10万个就业岗位，预计年产值可达1000亿元，项目通过厂房出租和物业管理收入实现年平均收益7，402.04万元，通过产业链条的拉长、地方税收的增加、土地的增值、创造就业机会等，有效拉动常宁市经济的增长。
年度绩效目标：按工期总计划完成20xx—20xx年建设内容，及时组织验收并支付项目款。
二、项目资金使用情况
截止20xx年10月项目应到位96，727.63万元，实际到位50，773、70元，其中专项债资金19，000.00万元、市场化融资10，479.00万元、财政资金及其他21，294、7万元，项目支出50，773、70万元，如下：（见附件）
三、项目组织实施情况
项目通过招标确定施工单位，采用EPC方式，其中A地块（装配厂房）中标单位为湖南省天河建设工程有限公司、湖南红日建筑设计有限公司、衡阳远大建筑工业有限公司，工程估算34，588、22万元，B地块中标单位为湖南梅溪湖建设有限公司、中外建华诚工程技术集团有限公司联合体，工程估算36，947.97元，C地块中标单位为湖南省第一工程有限公司、北京汉通建筑规划设计有限公司联合体，工程估算36，798、79万元，项目于20xx年8月启动拆迁，20xx年4月开始主体动工，目前处于建设中。
截止20xx年10月31日，项目完工90%，其中A地块（装配厂房，）已完工80700m2，B地块项目建设内容包括入园东外环道路.16栋建筑（8栋厂房、7栋倒班房.1栋设备房）及周边园区道路建设，主体工程总建筑面积93，757.6m2。截止20xx年10月已完成工程量32，576、2万元，已完成东外环路路基、水稳基层、雨污排水；12栋建筑主体、装饰及安装工程共计76，094、26m2；剩余4栋建筑主体业已全部完成。园区道路已完成铺筑基层约800米。C地块项目施工内容包括18栋建筑（8栋厂房.10倒班房）及周边园区道路建设，主体工程总建筑面积92，906、2m2。截止20xx年10月已完成工程量34，172、78万元，14栋建筑已完成主体工程，其中11栋已完成大部分消防安装工程，9栋已完成室内强电穿线。剩余4栋建筑主体施工即将完工，共计完成建筑面积89，861.43m2。园区排水管网已完成3900m，园区道路及广场基层硬化已完成24000m2。
四、绩效评价工作情况
1、绩效评价目的：绩效评价是加强和规范政府专项债券项目资金管理，提高政府专项债券项目资金使用效益；建立健全绩效评价机制，更好实现绩效目标。
2、绩效评价原则、评价方法：我们本次绩效评价秉着独立、客观、公允的原则，对照《项目资金管理办法》，组织专业人员现场走访，项目勘查，资金使用审查，科学合理对湘南纺织产业基地服饰园基础设施（一期）建设项目政府专项债券项目资金进行分析评价。
3、绩效评价依据
3.1、有关政府专项债券政府文件，主要包括《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔20xx〕155号）、《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔20xx〕61号）和《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》（湘财绩〔20xx〕12号）
3、2、有关绩效评价政府文件，主要包括《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔20xx〕34号）、财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔20xx〕10号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）、《湖南省人民政府办公厅关于进一步规范财政管理硬化预算约束的通知》（湘政办发〔20xx〕12号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法的通知》（湘财绩〔20xx〕7号）等相关文件规定。
3.3常宁市宜阳工业园投资有限公司有关项目的绩效自评资料，主要包括自评报告，基本情况表、自评分、项目资金财务资料，预期收益与融资平衡方案、项目可行研究报告及批复等。
4、绩效评价过程
4.1前期准备
按照绩效评价工作的要求，我所于20xx年11月26日成立以杨赛珍、袁发明为主的绩效评价小组，对相关的国家法律、法规、政府文件进行了认真学习，掌握政策，制定了绩效评价实施方案，借鉴衡阳市财政局有关政府专项债券绩效评价指标体系。
4、2组织实施
4、2.1参加常宁市财政局绩效评价股牵头召开的现场评价会，了解项目基本情况。
4、2、2查看项目资料，主要单位的绩效自评资料。
4、2.3查阅项目资金财务资料，审查资金支出的合规性。
4、2.4现场察看施工现场，了解工程概况，询问工程进度。
3、分析评价
对评价过程中收集的资料进行整理、分析，形成初步主体评价意见，并依据设定的绩效评价指标体系进行评分，最终形成综合性书面报告。
五、项目资金绩效情况
1、项目决策评分情况。
根据衡阳市财政局有关政府专项债券绩效评价指标体系，项目决策设计设置分值10分，评价得分9分，常宁市宜阳工业园投资有限公司委托长沙市规划设计院有限责任公司编制了可行性研究报告，并通过常宁市发展和改革局备案（20xx年常发改备案［123］号），项目属于湖南省重大产业项目，符合专项债券支持领域和方向情况，不属于专项债券项目负面清单的范围，编制了预期收益与融资平衡方案，并设置了项目绩效目标，专项债券额度申请与实际需要匹配。
2、项目过程评分情况。
根据衡阳市财政局有关政府专项债券绩效评价指标体系，项目过程设置分值30分，评价得分24分，公司制定《项目资金管理办法》、《项目建设管理制度》、《固定资产管理办法》、施工单位制定《施工组织总设计》、《质量通病防治专项施工方案》，并严格执行，资金做到了专款专用，政府专项债券如期支付利息已在常宁市人民政府网向社会公开债券资金发行、债券资金存续、债券资金调整用途等情况，常宁市宜阳工业园投资有限公司派出专人负责跟踪工程事务，工程施工以来未发生重大质量和安全事故。
由于但资金到位未达预期、项目运营、资产管理等环节的管理制度、债务风险应对预案有待完善细化，此项扣分6分。
3、项目产出评分情况。
根据衡阳市财政局有关政府专项债券绩效评价指标体系，项目过程设置分值30分，评价得分26分，项目建成后，将建成标准厂房242，599.64㎡，员工公寓58，102.52 ㎡，由于项目未期完工，此项扣2分。
4、项目效益评分情况。
根据衡阳市财政局有关政府专项债券绩效评价指标体系，项目过程设置分值30分，我们评价得分28分。
项目属于湖南省重大产业项目，产生的经济效益：项目建成后将打造成为“湘南承接产业转移示范区”，带动150家企业入驻，新增10万个就业岗位，预计年产值可达1000亿元，极大拓宽常宁市工业的'发展空间，强力推进常宁市经济的发展，使企业在园区内集聚成群，形成群体优势，产生集聚效应和辐射带动效应，通过产业链条的拉长、地方税收的增加、土地的增值、创造就业机会等，有效拉动常宁市经济的增长。目前A块已进驻6家，其中20xx年已进驻的旭华、康杰、千艺纺等3家服装企业年产值过亿元，截止20xx年10月常宁市商粮局积极开展招商引资工作，已正式签约企业31家，除广州新塘企业外，全国各地纺织类企业纷纷来常对接洽谈，后续意向入园企业近300家。特别是中山大涌、广东深圳、惠州及江苏镇江四地的企业希望组团入驻基地。
产生的社会效益通过产业基地硬软件设施的建设，承接湘南纺织产业转移，引进能够吸纳就业的劳动密集型企业和特色技能密集型企业入驻，实现“多元转型、绿色发展、民生优先、发展赶超”的目标，全力推进城市可持续发展。引进高科技企业进驻，使之成为常宁市的一个功能区，构成城区的有机组成部分，不仅拉大了城市框架，而且完善了城市的功能，另一方面，园区企业的进驻将吸引农村劳动力向城市转移，不仅惠及常宁的百姓，而且辐射周边县市，为衡阳、永州、郴州提供就业机会。同时，从事第二、三产业的生产与经营，从而提高城市化水平，加快常宁市的城市化进程。
项目绩效评价得分得87分，为良好。
六、存在的问题及原因分析
1、扫尾工程有待推进。
2、招商工作、建成后运营管理、项目管理制度等配套工作加强跟进。
七、建议
建议项目实施单位常宁市宜阳工业园投资有限公司加快项目扫尾工作，保证项目如期投产，并加强项目管理，细化各种管理措施，为项目落地提供有力的后勤保障，早日实现项目绩效的总体目标。
专项债券绩效评价报告 篇6
一、项目情况
（一）项目概况
（1）项目背景。目前，盱眙县城市建成区总面积约27.33平方公里，共划分为7个污水处理提质增效达标区，2022年实施污水处理提质增效达标区整治工程，拟通过本工程的实施，实现污水管网全覆盖、污水全收集全处理，为进一步改善流域水环境质量打下坚实基础。
（2）主要内容。以达标区为单位，系统推进“333”行动，逐步实现“三消除”、“三整治”、“三提升”，涉及的具体实施内容包括排水户排水整治、市政道路雨污分流改造与管网修复、排水管网清疏维修、达标区检测评估、完善管理机制及措施等。
（3）实施方式。实施方式采用工程项目总承包，资金来源为专项债券。
（4）资金投入和使用情况。本次盱眙县城区污水处理提质增效达标区整治项目，累计发行专项债券总额1.1亿元，实际使用专项债券总额1.1亿元，无结余。
（二）绩效目标
1.加快实现污水管网全覆盖、污水全收集全处理，还城市河道清水绿岸、鱼翔浅底，提升水环境质量，切切实实提高人民群众获得感和幸福感。
2.城东大沟及周边水环境质量得到明显提升，污水处理厂进水浓度较上一年提升10%以上，通过达标区建设过程，完善工作机制，聚力攻坚堵点难点，确保各类问题有措施、能落实、见成效。
二、评价情况
（一）项目特点分析
根据现场调研、排水户调查、管线测绘和检测资料，该项目主要存在以下特点：
1.排水系统：市政道路排水系统基本为雨污分流制，但存在部分错接混接、倒坡和缺陷等问题，需要修复改造；片区内部为雨污合流制和分流制相结合的排水系统，排水管网结构性和功能性缺陷较多，改造难度较大；部分片区内雨污水汇集后均排至市政道路雨水系统最终排河，严重影响周边水环境质量。
2.节点：部分路段检查井因违建被遮掩，无法检修；部分检查井盖存在破损及标识错误等问题；根据现场调查结果，排水户出户污水基本无预处理设施，改造实施范围较广。
3.排水户：排水户接管率低，部分排水户污水未接入污水管网；除少数新建小区外，其余基本未达到雨污分流标准，新建小区设计标准高、但存在人为破坏。
（二）评价思路方法
按照《江苏省城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案》、《江苏省城镇污水处理提质增效达标区评估验收办法（试行）》要求，全面推进城市黑臭水体、污水直排口和污水管网空白区“三消除”、工业企业排水、“小散乱”排水、阳台和单位庭院排水“三整治”，以及城镇污水处理综合能力、新建污水管网质量管控水平、污水管网检测修复和养护管理水平“三提升”等各项任务。全面完成年度排水管网排查检测修复任务，建立并完善城市排水管网信息管理系统（GIS）。
（三）评价工作情况
专项债券资金到位率100%，并将资金专项用于污水处理提质增效达标区整治各项工作，认真执行中央和省相关财务管理规定，明确项目管理和实施的具体责任部门和责任人，资金实行专款专用，按照项目计划拨付，根据实际工作情况开支经费，资金拨付严格审批程序，使用规范。同时强化资金使用的监督，确保资金的使用效率和项目的顺利实施。绩效自评价未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。
（四）绩效评价结论
总体上看，盱眙县履行职责，严格按照财务规定和制度使用管理专项经费，充分发挥专项资金的引导作用，强化地方资金配套落实，积极引入社会资本参与，有序推进城镇污水处理提质增效工作，加快补齐基础设施短板，产生了良好的社会效益、环境效益，实现了阶段性的工作目标，该项政策也受到了各地的积极欢迎。
根据《江苏省政府专项债券项目资金绩效年度自评价情况表》“过程”、“产出”、“效益”、“满意度”四大类指标进行自评价打分，自评价得分95分。
三、项目绩效
（一）主要做法及经验
盱眙县按照“333”行动要求成立污水处理提质增效工作专班，明确牵头部门、成员单位和分工职责，基本建立污水处理提质增效“333”行动推进机制，并结合本地实际，制定印发本县的城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案，并组织编制城镇污水处理提质增效实施方案，指导推进污水处理提质增效工作。
（二）取得绩效
1.生态效益。通过污水处理提质增效工作，城镇污水处理厂收集处理量增加，进水浓度有所提升，2022年上半年城南污水处理厂年均进水CODcr、BOD5分别为139.17mg/L、43.68mg/L，较20xx年分别提升35.47%、30%，减少了排入水体的污染物，为改善城市水环境作出了贡献。
2.可持续影响。盱眙县高度重视污水处理提质增效工作，建立健全工作推进体制机制，积极推行污水管网低水位运行和“厂网一体化”运行维护，加强排水许可管理，强化源头污染管控，提高污水收集处理设施养护水平，保障设施的稳定运行。
3.服务对象满意度。通过推进全县污水处理提质增效工作，逐步完善城镇污水收集处理系统，提升城镇污水收集处理效能，老百姓的满意度和幸福感普遍提高。
四、存在问题
体制机制有待进一步完善，工作推进方面还存在不平衡的现象，污水处理提质增效达标区建设科学性有待进一步提高。
五、有关建议
下一步，结合本次专项资金绩效评价结果，特别是围绕地方工作中的问题与不足，加强督促指导和推进，加快完成各项目标任务，如期实现预期绩效目标。
专项债券绩效评价报告 篇7
为贯彻落实中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署，加强政府专项债券项目资金管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，根据湖南省财政厅《关于开展20xx—20xx年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》的相关要求，受常宁市财政局委托，我所于20xx年11月26日至12月11日对湘南纺织产业基地服饰园基础设施（一期）建设项目政府专项债券项目资金进行了绩效评价审计，现将有关情况报告如下：
一、项目基本情况
1、项目单位基本情况
项目实施单位为常宁市宜阳工业园投资有限公司，成立于20xx年9月，注册资金5000万元，法人代表彭勇坚。统一社会信用代码91430482355528648Q，地址湖南省衡阳市常宁市曲潭街道办事处宜阳工业走廊，企业类型有限责任公司，主要经营范围为土地及房产开发营销；市政公共设施建设；商业贸易及物流；物业管理。
2、项目基本情况
湘南纺织产业基地项目为省重大产业项目，分服饰园和环保园，本项目涉及服饰园。
建设内容：新建标准厂房、员工公寓等建筑，配套建设给排水、供配电、消防、暖通、道路、广场、绿化等设施，项目总用地面积274，443.00㎡，总建筑面积300，702.16㎡（包括标准厂房242，599.64㎡、员工公寓58，102.52 ㎡）。项目建筑密度为30.37%，容积率为1.04，绿地率为19.57%，配套停车位136个，建设期20xx年6月至20xx年6月。
其中地块一（B、C地块）总用地面积20，6440、70㎡（约309.66亩），总建筑面积198，746.02㎡（包括标准厂房159，593.00㎡、员工公寓39，153.02㎡）。项目建筑密度为29.96%，容积率为0.96，绿地率为20%，配套停车位92个；地块二（A地块）总用地面积64，063.41㎡（约96.10亩），总建筑面积82，804.98㎡（包括标准厂房63，855.48㎡、员工公寓18，949.50㎡）。项目建筑密度为31.67%，容积率为1、29，绿地率为18、2%，机动车停车位44个。
3、项目投资、资金来源和资金支出计划
项目总投资102，553.15万元。
资金来源计划财政资金72，553.15万元，发行政府专项债券资金30，000.00万元。
政府专项债券发行情况，截止20xx年10月已发行19，000.00万元，具体如下：（见附件）
资金支出预计102，553.15万元，其中：（见附件）
4、项目预期收益、偿债资金来源
根据《衡阳市常宁市20xx年园区建设专项债券湘南纺织产业基地服饰园基础设施（一期）建设项目预期收益与融资平衡方案》，项目预期年收入8，531、27万元（年平均），年运营成本1，129、23（年平均）万元，项目年收益7，402.04万元。
偿债资金来源为标准厂房、员工公寓、存量标准厂房收入的出租收入以及物业管理收入。债券存续期内项目预期总收入为136，500.39万元，总支出预计18，067.62万元，项目净收益即可用于融资平衡的资金为118，432、77万元。
5、项目资金绩效目标。
项目绩效总目标：打造成为“湘南承接产业转移示范区”，带动150家企业入驻，新增10万个就业岗位，预计年产值可达1000亿元，项目通过厂房出租和物业管理收入实现年平均收益7，402.04万元，通过产业链条的拉长、地方税收的增加、土地的增值、创造就业机会等，有效拉动常宁市经济的增长。
年度绩效目标：按工期总计划完成20xx—20xx年建设内容，及时组织验收并支付项目款。
二、项目资金使用情况
截止20xx年10月项目应到位96，727.63万元，实际到位50，773、70元，其中专项债资金19，000.00万元、市场化融资10，479.00万元、财政资金及其他21，294、7万元，项目支出50，773、70万元，如下：（见附件）
三、项目组织实施情况
项目通过招标确定施工单位，采用EPC方式，其中A地块（装配厂房）中标单位为湖南省天河建设工程有限公司、湖南红日建筑设计有限公司、衡阳远大建筑工业有限公司，工程估算34，588、22万元，B地块中标单位为湖南梅溪湖建设有限公司、中外建华诚工程技术集团有限公司联合体，工程估算36，947.97元，C地块中标单位为湖南省第一工程有限公司、北京汉通建筑规划设计有限公司联合体，工程估算36，798、79万元，项目于20xx年8月启动拆迁，20xx年4月开始主体动工，目前处于建设中。
截止20xx年10月31日，项目完工90%，其中A地块（装配厂房，）已完工80700m2，B地块项目建设内容包括入园东外环道路.16栋建筑（8栋厂房、7栋倒班房.1栋设备房）及周边园区道路建设，主体工程总建筑面积93，757.6m2。截止20xx年10月已完成工程量32，576、2万元，已完成东外环路路基、水稳基层、雨污排水；12栋建筑主体、装饰及安装工程共计76，094、26m2；剩余4栋建筑主体业已全部完成。园区道路已完成铺筑基层约800米。C地块项目施工内容包括18栋建筑（8栋厂房.10倒班房）及周边园区道路建设，主体工程总建筑面积92，906、2m2。截止20xx年10月已完成工程量34，172、78万元，14栋建筑已完成主体工程，其中11栋已完成大部分消防安装工程，9栋已完成室内强电穿线。剩余4栋建筑主体施工即将完工，共计完成建筑面积89，861.43m2。园区排水管网已完成3900m，园区道路及广场基层硬化已完成24000m2。
四、绩效评价工作情况
1、绩效评价目的：绩效评价是加强和规范政府专项债券项目资金管理，提高政府专项债券项目资金使用效益；建立健全绩效评价机制，更好实现绩效目标。
2、绩效评价原则、评价方法：我们本次绩效评价秉着独立、客观、公允的原则，对照《项目资金管理办法》，组织专业人员现场走访，项目勘查，资金使用审查，科学合理对湘南纺织产业基地服饰园基础设施（一期）建设项目政府专项债券项目资金进行分析评价。
3、绩效评价依据
3.1、有关政府专项债券政府文件，主要包括《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔20xx〕155号）、《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔20xx〕61号）和《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》（湘财绩〔20xx〕12号）
3、2、有关绩效评价政府文件，主要包括《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔20xx〕34号）、财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔20xx〕10号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）、《湖南省人民政府办公厅关于进一步规范财政管理硬化预算约束的通知》（湘政办发〔20xx〕12号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法的通知》（湘财绩〔20xx〕7号）等相关文件规定。
3.3常宁市宜阳工业园投资有限公司有关项目的'绩效自评资料，主要包括自评报告，基本情况表、自评分、项目资金财务资料，预期收益与融资平衡方案、项目可行研究报告及批复等。
4、绩效评价过程
4.1前期准备
按照绩效评价工作的要求，我所于20xx年11月26日成立以杨赛珍、袁发明为主的绩效评价小组，对相关的国家法律、法规、政府文件进行了认真学习，掌握政策，制定了绩效评价实施方案，借鉴衡阳市财政局有关政府专项债券绩效评价指标体系。
4、2组织实施
4、2.1参加常宁市财政局绩效评价股牵头召开的现场评价会，了解项目基本情况。
4、2、2查看项目资料，主要单位的绩效自评资料。
4、2.3查阅项目资金财务资料，审查资金支出的合规性。
4、2.4现场察看施工现场，了解工程概况，询问工程进度。
3、分析评价
对评价过程中收集的资料进行整理、分析，形成初步主体评价意见，并依据设定的绩效评价指标体系进行评分，最终形成综合性书面报告。
五、项目资金绩效情况
1、项目决策评分情况。
根据衡阳市财政局有关政府专项债券绩效评价指标体系，项目决策设计设置分值10分，评价得分9分，常宁市宜阳工业园投资有限公司委托长沙市规划设计院有限责任公司编制了可行性研究报告，并通过常宁市发展和改革局备案（20xx年常发改备案［123］号），项目属于湖南省重大产业项目，符合专项债券支持领域和方向情况，不属于专项债券项目负面清单的范围，编制了预期收益与融资平衡方案，并设置了项目绩效目标，专项债券额度申请与实际需要匹配。
2、项目过程评分情况。
根据衡阳市财政局有关政府专项债券绩效评价指标体系，项目过程设置分值30分，评价得分24分，公司制定《项目资金管理办法》、《项目建设管理制度》、《固定资产管理办法》、施工单位制定《施工组织总设计》、《质量通病防治专项施工方案》，并严格执行，资金做到了专款专用，政府专项债券如期支付利息已在常宁市人民政府网向社会公开债券资金发行、债券资金存续、债券资金调整用途等情况，常宁市宜阳工业园投资有限公司派出专人负责跟踪工程事务，工程施工以来未发生重大质量和安全事故。
由于但资金到位未达预期、项目运营、资产管理等环节的管理制度、债务风险应对预案有待完善细化，此项扣分6分。
3、项目产出评分情况。
根据衡阳市财政局有关政府专项债券绩效评价指标体系，项目过程设置分值30分，评价得分26分，项目建成后，将建成标准厂房242，599.64㎡，员工公寓58，102.52 ㎡，由于项目未期完工，此项扣2分。
4、项目效益评分情况。
根据衡阳市财政局有关政府专项债券绩效评价指标体系，项目过程设置分值30分，我们评价得分28分。
项目属于湖南省重大产业项目，产生的经济效益：项目建成后将打造成为“湘南承接产业转移示范区”，带动150家企业入驻，新增10万个就业岗位，预计年产值可达1000亿元，极大拓宽常宁市工业的发展空间，强力推进常宁市经济的发展，使企业在园区内集聚成群，形成群体优势，产生集聚效应和辐射带动效应，通过产业链条的拉长、地方税收的增加、土地的增值、创造就业机会等，有效拉动常宁市经济的增长。目前A块已进驻6家，其中20xx年已进驻的旭华、康杰、千艺纺等3家服装企业年产值过亿元，截止20xx年10月常宁市商粮局积极开展招商引资工作，已正式签约企业31家，除广州新塘企业外，全国各地纺织类企业纷纷来常对接洽谈，后续意向入园企业近300家。特别是中山大涌、广东深圳、惠州及江苏镇江四地的企业希望组团入驻基地。
产生的社会效益通过产业基地硬软件设施的建设，承接湘南纺织产业转移，引进能够吸纳就业的劳动密集型企业和特色技能密集型企业入驻，实现“多元转型、绿色发展、民生优先、发展赶超”的目标，全力推进城市可持续发展。引进高科技企业进驻，使之成为常宁市的一个功能区，构成城区的有机组成部分，不仅拉大了城市框架，而且完善了城市的功能，另一方面，园区企业的进驻将吸引农村劳动力向城市转移，不仅惠及常宁的百姓，而且辐射周边县市，为衡阳、永州、郴州提供就业机会。同时，从事第二、三产业的生产与经营，从而提高城市化水平，加快常宁市的城市化进程。
项目绩效评价得分得87分，为良好。
六、存在的问题及原因分析
1、扫尾工程有待推进。
2、招商工作、建成后运营管理、项目管理制度等配套工作加强跟进。
七、建议
建议项目实施单位常宁市宜阳工业园投资有限公司加快项目扫尾工作，保证项目如期投产，并加强项目管理，细化各种管理措施，为项目落地提供有力的后勤保障，早日实现项目绩效的总体目标。
专项债券绩效评价报告 篇8
一、项目情况
（一）项目概况。
淮阴区委、区政府把聚力打造人民满意的淮阴教育作为补齐发展短板中的重大民生实事，以新建续建教育项目为抓手，全面提高区内优质资源供给率和覆盖面。
20xx-20xx年淮阴区在原渔沟中学校址整体新建渔沟高级中学。按10轨30班高中规模建设，实际可容纳12轨36个班。总用地面积50592㎡，总建筑面积40338.41㎡，其中地上建筑面积36862.73㎡，包括教学楼9690.18㎡，综合楼5904㎡，学生宿舍9373.03㎡，教师周转公寓2820㎡，食堂3411.97㎡，报告厅1099.16㎡，科技楼3245.55㎡，传达室100.26㎡，陈列室334㎡（保留建筑），半地下车库1041.26㎡，地下车库2434.42㎡；配套建设道路、绿化、给排水、消防、供配电、等附属实施。
项目立项总投资约1.6亿元，EPC中标合同价1.4157亿元。20xx年11月开工建设，计划20xx年6月基本完工。财政资金3457万元已到位。本专项债6900万元已到位，并已支付。
（二）绩效目标。
项目总体目标：完善教育资源，贯彻落实省委省政府关于大力推进普通高中高质量发展重要决策部署，优化淮阴区普通高中的资源布局，较好满足当地普通高中学龄人口快速增长和事业发展需求。
项目阶段性目标：20xx年底项目教学楼、学生宿舍楼、食堂餐厅完工，20xx年上半年综合楼和科技楼完工。
二、评价情况
（一）项目特点分析
该项目的实施，进一步完善我区教育资源，改善学校的办学条件，提高学校的办学层次。在建设过程中实施严格的动态管理，整个项目建设的目标做到细化、量化、清晰、合理。整个项目现已交付使用，债券资金已使用完毕。故本年绩效评价重点在“产出”和“效益”指标评价上，主要从资金的使用、制度的建立、资金使用及时性、经济、社会效益等方面评价。
（二）评价思路方法
项目资金管理评价主要依据《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》对专项债券资金进行管理要求设置细化指标，进行考核。本次绩效评价依照“决策-过程-产出-效益”的逻辑路径，从财政支出专项资金角度对项目绩效进行综合评价，综合分析项目主管单位在项目执行过程中的管理模式、项目成果、社会服务满意度。
（三）评价工作情况
专项债券的使用确保项目建设顺利进行，项目教学楼、学生宿舍楼、食堂餐厅于20xx年1月底竣工验收交付使用，综合楼和科技楼于5月14日竣工，债券资金已使用完毕，严格按照资金使用的相关管理要求执行，严格资金使用范围，保证项目资金专款专用。
（四）绩效评价结论
根据江苏省预算项目支出绩效指标体系，对淮州中学分校—渔沟高级中学专项债券资金从过程、产出、效益、满意度四个维度进行自评价，重点评价产出、效益，满意度，自评价得分98分，绩效等级为“优”。
三、项目绩效
普通高中教育是基础教育的“出口”，又是高等教育的“入口”，是人才培养过程中“承上启下”、承载“家庭希望”的重要阶段。近年来，随着高中阶段招生结构的调整，我区普通高中资源供给不足的矛盾比较突出。渔沟镇作为国家重点中心镇，区域副中心，特色小城市，区位优势、办学优势明显。渔沟中学三百年校史，声名远播，育英才无数。项目建设是贯彻落实省委省政府关于大力推进普通高中高质量发展重要决策部署，优化淮阴区普通高中的资源布局，较好满足当地普通高中学龄人口快速增长和事业发展需求。可以使当地学生就近接受高水平教育，成为新世纪所需的人才，为自己和国家创造价值。项目投入使用，能够吸引生源、在教育教学的同时，也会带动学校周边经济发展，使该地域环境周边获得社会效益。受教育者的言行与品质也会潜移默化地影响生活在其周边的人群，形成良好的人文环境，营造稳定和谐的社会环境。
四、存在问题
由于疫情的影响，项目部分工程进度滞后。绩效理念有待强化，绩效目标设置不够清晰，绩效评价指标不够细化。
五、下一步措施
一是完善资金管理，提高专项资金使用效率。建立专项资金管理办法，严格财经纪律，加强项目管理，按项目完成进度付款。
二是健全项目监管制度。做好项目前期工作，把项目建议书、可行性研究报告、初步设计等前期工作做深做细，从技术经济方面综合评价拟建项目建设方案。投资概算一经批准，即作为建设项目总投资计划控制额，不得随意改变。增强风险责任意识和风险管理能力，积极防范债务风险。